今年以来，西夏墅镇围绕全市“重大项目提升年”和区委、区政府总体部署，紧扣四位一体“工具智造小镇”总目标，牢牢把握西部崛起战略实施、特色小镇建设和新孟河拓浚“三大发展机遇”，全力推进“三提四优三强化”十大工程，全镇经济社会各项事业呈现出平稳健康发展的良好态势。今年1-10月份，西夏墅各项主要经济指标按时序进度顺利推进。其中，自营进出口13.2亿元，超额完成全年目标任务；一般公共预算收入2.5亿元，同比增长20.08%，增幅位列全区第二。

一、 致力于做强产业、提升质效，全面提升综合实力

持续深化招商引资，加快推进企业转型升级，为四位一体“工具智造小镇”创建奠定良好的产业基础。

一是产业培育成效明显。围绕新材料和刀工具两大主导产业，研究制定具有针对性的产业扶持政策，持续助力产业发展。截止10月底，新材料行业实现销售23.7亿元，同比增长30%。刀工具行业同比销售增长35%，工具企业设备投入热情持续高涨，共引进进口设备220余台套，同比增幅190%。1-10月份，考普乐入库税收突破7000万元，同比增长234%,宏发纵横和金牛研磨入库税收双双突破4000万元，分别同比增长76.3%和90.0%，主导产业对经济的支撑力显著增强。

二是重点项目持续深化。立足我镇产业实际和发展方向，全力推进重点项目建设。志云纳米新材料项目一期竣工，云鹰纺织新材料项目上线投产。京江源纺织主体完工，恒晁高端工具、一体化平台等一批重点项目开工建设，工业类项目开工率达100%。金牛研磨拍下大和新材料123亩闲置土地及厂房，目前设备已经订购，争取明年下半年竣工投产，国礼纺织完成对康裕巾被的收购，达产后预计年销售4亿元。工业企业用地普查工作顺利推进，为实现资源高效利用提供数据支撑。

三是转型升级提档增速。着力加大品牌建设和人才引进力度，创新质效显著增强。成功创建江苏省“众创社区”，创新创业生态系统日趋完善。宏发纵横被工信部评为“制造业单项冠军培育企业”、金牛研磨获评“2017年度江苏省企业知识产权管理贯标优秀企业”。海力工具与哈尔滨理工大学深度合作，成立江苏西夏墅工具研究院，推动我镇刀工具产业向高端化发展。新增市级工程技术中心3家，市级以上“三中心”累计达21家。完成专利申请682件，其中发明专利申请266件，全面完成年度目标任务。新增自主品牌2件，完成市级以上知名商标申报6个，龙城英才C类1人已落户，3人已通过面评。

二、 致力于农业增效、完善功能，提高镇村建设品质

按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，不断提高镇村建设品质。

一是“三农”工作稳步推进。“梅林-东南”成功纳入全市美丽乡村“两区七点”示范建设，梅林村成功创建“全国美丽宜居乡村”、“全国文明村”，美丽乡村工程建设和制度建设积极推进，“村强民富，景美人和”效应充分显现。全面完成农业普查和土地确权登记颁证工作，农村产权交易中心投入运行，有效规范农村“三资三化”管理，切实提高农村集体经济管理水平。不断深化农村土地制度改革，“梅林-东南”“三块地”改革试点深入推进。

二是生态文明深入优化。严格落实“263专项行动”各项任务，研究制定《西夏墅镇“263”专项行动方案》，狠抓关键节点、源头控制。推进畜禽养殖整治，“散、乱、污”专项整治，及时处置垃圾填埋场，农业面源污染得以有效控制。全镇18条镇级以上河道全部落实河长制，“四位一体”河长体系全面实现。完成村庄沟塘清淤52座，累计清淤土方13万方，南安河（S239-团结河）综合整治预计11月底完工，黑臭河道整治前期工作初步完成，沿岸生态有效改善。

三是城镇功能日趋完善。依托西夏墅总体规划（2012年-2020年）、镇域整合规划，积极推进河东新镇区建设、完善老镇区配套功能和提升园区建设水平，着力打造宜居宜业的城镇环境。安置房一期主体封顶，二期约30万平方米正在进行桩基施工。河东商业街、鑫海城市广场主体完工，生态绿地一期基本完工。投资350万完成农村道路改造14条、危桥11座，圆满完成汽车零部件产业园和工业园区扩容等地块的拆迁任务，动迁民房310余户，共计12万平方米，为产业发展和基础设施建设奠定坚实基础。

三、 致力于改善民生、完善服务，增强人民幸福指数

坚持以人为本，全力实施为民办实事工程，始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点。

一是民生实事全面推进。认真做好低保动态管理和保障金发放，共拨付最低生活保障金290余万元。充分发挥镇商会、行业协会纽带作用，积极做好慈善救助工作，镇慈善基金进一步扩容增量，共下拨80余万元，帮助困难家庭渡过难关。西夏墅被评为常州市学前教育现代化乡镇，西夏墅幼儿园获全国体操7连冠，并被评为“常州市特色幼儿园”，西夏墅中学本科上线率达80%，教育事业取得全面发展。西中食堂改造、敬老院用气改造、卫生院信息化系统提升、危房排查修缮等一批惠民举措落地实施，人民获得感和幸福感显著增强。

二是公共服务持续改善。成功举办庆国庆、迎中秋“慈善之夜”大型文艺晚会，吸引群众2000余人。积极组织“乐动四季”系列体育活动，全民健身理念深入人心。全年新建健身场地3个，十分钟体育健身圈进一步完善。组建专门班子挖掘我镇风俗民情，编印出版地方特色文化书籍《世说西夏墅》。顺利完成东南村等4个村（社区）综合文化服务中心建设，成功创建常州市“数字化学习先行社区”，省级农科教高水平结合示范基地顺利通过复检，社区教育实现新发展。

三是社会大局和谐稳定。深化平安西夏墅建设，认真做好十九大期间信访维稳工作，完成对“三合一”场所及房屋出租户隐患排查，新增治安监控20个。制定出台《西夏墅镇信访事项办理规范》，全面落实领导干部信访接待日制度，不断完善大调解机制。梅林村“五星级老娘舅调解工作室”、香山社区省级“民主法治示范村”创建工作扎实推进。严格落实安全生产责任制，充分发挥市场监管职能，加大食品药品、特种设备、消费权益等的监管力度，切实保障民生安全。

四、 致力于深化改革、转变作风，持续优化机关效能

围绕“抓作风、提效能、树形象”不断加强政府自身建设，着力提升机关作风效能。

一是“三大一实干”扎实开展。活动开展以来，共计走访群众13057户，收集群众有效问题和建议1559条，走访企业442家，收集有效问题建议250条，实现群众、重点企业、项目走访全覆盖。S122、政泰路等主干路网周边违章建筑及时拆除，防汛易涝点在汛前及时修复，一大批群众和企业反映的问题得到有效解决。组织工具企业、群众代表和知名人士等开展多场座谈会，认真听取社会各界对“工具智造小镇”建设和经济社会发展的意见。

二是巡察整改有效落实。镇党委牢固树立“巡察是政治体检，整改是政治任务，从严是政治要求”的巡察整改目标要求。针对反馈的意见建议，坚持深挖根源、举一反三，围绕3个方面的26项问题，逐项进行梳理，形成93条具体整改措施，明确整改时间和工作路线，确保反馈意见整改零遗漏、全覆盖。截至目前，已整改到位89 条，健全完善制度16个，其余举措将按整改方案于年底前全部落实到位。

三是机构优化不断深入。根据上级文件精神，结合高新区集成改革和本镇实际，统筹考虑各类机构设置，科学配置内设机构权力、明确清晰权，科学制定优化方案，进一步理顺管理体制，优化人员配置，机构优化取得初步成效。研究制定镇年轻干部培养机制，树立“敢创新、敢担当、重实绩”的鲜明用人导向，在拆迁安置、矛盾调处、工程建设等基层一线，大胆起用一批素质优良的年轻干部，着力激发青年干部干事创业热情。

四是机关效能持续强化。围绕机关作风建设主题，制定出台《西夏墅镇机关作风效能建设责任追究办法（试行）》，严格落实监督检查和责任追究。充分发挥工程监管APP平台作用，逐渐完善监审合一联合审查机制。着力推进联合巡查常态化，积极组建机关作风建设特聘监督员队伍，持续加大工作纪律巡查力度，累计开展日常巡查21次，节假日巡查6次。制定实施《西夏墅重要工作“两办一问”工作机制》，加大对重要事项、重大工程、重点项目的跟踪督查。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到，工作中还存在一些薄弱环节：一是产业培育步伐还需加快。“西夏墅工具”集体品牌较响，但龙头企业缺乏，单位产出不够高，创新活力仍显不足，核心竞争力不强。二是城镇功能不完善。城镇建设和管理水平不高，相对于东部地区，西夏墅医疗教育等公共服务上还存在不少短板。三是干部作风不扎实。处理复杂矛盾时，办法不多，创新手段不强，对出现的新情况、新问题缺乏深层次思考,主动作为不够。针对这些问题，我们将采取有效措施，认真加以解决。

2018年工作思路

2018年是落实十九大重大战略部署关键一年，我镇将深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，紧密围绕区委、区政府相关的部署，牢牢把握发展机遇，强化担当，务实干事，奋力开创田园小镇、特色名镇、滨河新镇、安居乐镇四位一体“工具智造小镇”建设新局面。

2018年经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长12%；工业销售增长12%，其中规模以上工业产销均增长12%；服务业增加值递增15%；全社会固定资产投资增长12%，其中工业投入增长12%，服务业投资增长15%；一般公共预算收入增长11%；农民人均纯收入增长13%。

围绕上述目标任务，将重点抓好以下四个方面的工作：

一、推进转型升级，不断提高经济质效

坚持项目带动，创新发展，着力破解发展瓶颈，稳步提升经济发展的质量和效益。

一是全面推进特色小镇建设。按照“产城人文智”特色小镇建设的目标要求，不断优化“工具智造小镇”创建方案，重点围绕产业培育、产城融合、人才引进、生态环境、文化传承等五个方面做好文章。不断完善工具产业协同创新中心规划方案，持续强化工具产业培育力度。积极与区经发局、市场监督管理局以及中介公司协调对接，加强股改、上市等方面扶持政策的宣传引导，助力海力、恒晁等一批工具企业股改上市，提升产业核心竞争力。深入探索市场化运作、PPP、生产性服务业发展等新机制、新模式、新业态，推进特色小镇建设全面发展。

二是全力攻坚重点项目招引。持续深化招商引资，深挖产业链上下游优质项目信息，着力加快重点项目建设。围绕2018年13个预排重点项目，持之以恒抓项目推进，力争金牛研磨扩能、刀工具装备一体化服务平台、恒晁高端刀具等项目建成投产。全力推进一汽工具研究与生产基地、巨力鼎鑫金属切削工具及机械加工等6个项目顺利开工建设。千方百计抓招商引资，围绕全镇产业特色、规划布局、闲置资源，主动拜访找项目，全力以赴抓签约、抓报批，全面确保江苏西夏墅工具研究院等4个确定投资意向的项目顺利签约落地。

三是着力提升科技创新能力。结合产业发展特色和培育方向，深入挖掘发展潜力，在创新主体培育、重大载体招引、创新生态完善、创新人才引育方面持续发力。以放大“江苏省众创社区”、国家级科技企业孵化器和“508众创空间”的引领效应，不断提升创新质效，切实增强经济发展后劲。持续加强高端人才引进和专业技术人才培育力度，继续深化与哈尔滨理工大学、上海交通大学等资深合作院校产学研对接，努力提升科技创新水平和创新成果转换。

二、统筹镇村建设，着力提升生态水平

大力发展现代农业，不断完善镇区商、住、旅、休服务功能，着力推进“生产、生活、生态”融合发展。

一是加快完善功能配套。借力新孟河拓浚历史机遇，稳步推进河东新镇区建设，力争安置房一期2018年8月交付使用，安置房二期2018年四季度主体封顶，确保河东商业街投入营运，生态绿地建成开放，加快推进阳澄湖路和丽江路等主干路网建设，着力完善河东新镇区功能。积极协调农贸市场建设，加速推进鑫海城市广场二期开发，全面加强对健身广场老旧设施以及农村小农水、污水处理设施的维护更新，全面提升人居环境。

二是全力聚焦强村富民。我们将始终把解决好“三农”问题作为当前工作的重中之重。坚持农业农村优先发展，积极培育适合各村（社区）发展的特色农产业，不断增强集体经济造血功能。不断深化农村体制改革，充分利用梅林-东南“三块地”改革契机，探索可推广、可复制的西夏墅农业农村发展经验。建立科学的农村基层管理机制，不断强化富民强村制度保障。

三是全面深化美丽乡村。深刻领会乡村振兴战略内涵，严格按照常州市美丽乡村“两区七点”示范建设要求，全面提升我镇美丽乡村建设水平。紧紧围绕3月份全市美丽乡村首次现场推进会在我镇召开的目标，全力推进美丽乡村核心区建设，切实保障美丽乡村现场推进会顺利召开。不断完善“梅林旅游开发有限公司”运行机制，积极引导村民参与项目运营。全面梳理美丽乡村建设管理保障机制，多措并举巩固项目创建的成果。

四是持续优化生态环境。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念。深入推进“263专项行动”，多层次、多方位开展环境专项检查活动。持续加强纺织印染产业综合提升，黑臭水体专项整治。严格实施《生态文明建设规划》，全力争创全国生态文明示范镇。持续加强城市长效管理，确保考核成绩位列西部乡镇前列，切实改善人居环境。

三、完善民生保障，努力提高幸福指数

持续保障和改善民生，不断强化社会治理，切实提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

一是健全完善社会保障体系。严格落实城乡低保和特困残疾人生活救助工作，创新推行分类施保和动态管理。充分发挥镇商会、行业协会等社会组织作用，积极献爱心企业家，争取慈善基金协议额扩容增量。整合利用香山社区物业用房资源，建立镇级“残疾人之家”和日间照料中心。组织开展数控机床、会计等职业技能培训，提高劳动者技能，切实帮助企业解决用工短缺问题。

二是努力发展社会公共事业。优化教育资源布局，争取河东西夏墅中学项目早日开工，全面提升西夏墅初高中教育质量，努力争创省四星级高中。持续推进综合文化服务中心建设，完成观庄、浦西、丽江、华墅4个村（社区）的建设任务，确保全覆盖。创新开展“乐动四季”文化惠民工程，不断丰富群众文化生活。

三是深入推进社会综合治理。不断推进平安建设，继续完善全镇治安技防，明年计划新增探头20只，总数累计达510只。着力完善基层大调解机制，不断提升调委会、老娘舅工作人员水平，做细做实矛盾风险排查，紧盯涉稳涉访重点人员，切实保障基层矛盾纠纷化解不出村（社区）。落实法律顾问服务群众的长效机制，全面推进“12348法润千万家”法律服务站建设。严格落实安全生产“主体责任”和“一岗双责”制度，扎实开展食品、消防、交通和危化品等领域的安全生产整治，确保无重大事故发生。

四、落实全面从严治党，全面加强队伍建设

坚持落实全面从严治党，不断强化自身建设，努力打造主动作为、敢于担当的干部队伍。

一是深入学习十九大精神。深入学习贯彻十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，确保思想再夯实，认识再提高。根据上级部署深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，积极创新主题教育活动方式方法，充分利用西夏墅讲堂，组织党政领导、村（社区）书记、事业单位负责人上讲台谈体会、话感想，切实提升活动成效。突出经常性教育，注重用好日常的教育途径、教育方式，切实利用好“三会一课”、组织生活会等形式，推动党的十九大精神学习抓在日常、严在经常。

二是不断推进机关效能建设。围绕全镇各项目标任务，不断完善工作督查机制，创新督查督办方法，以“钉钉子”的精神抓好各项工作的督查。打好“四风”整治持久战,完善暗访、查处、曝光、问责“四位一体”工作机制。强化《西夏墅镇机关作风效能建设责任追究办法》执行力度，持续加强机关作风建设情况的监督检查，通过追究问责，着力整治推诿扯皮、效率低下、不作为、慢作为、乱作为等违反作风效能建设的问题，努力营造积极主动、务实担当的机关氛围。

三是全面加强基层党建工作。牢固树立“抓好党建是最大政绩”的意识，严格贯彻落实省委《关于进一步加强农村基层党建工作的若干意见》，以“六强六过硬”为抓手，强化基层党组织整体功能。深入实施《西夏墅镇基层党建规范提升“1+N”三年行动计划》，努力完善基层党建工作体系。全面落实《年轻干部“精锐工程”实施办法》，着力优化全镇干部队伍结构，为推动建设四位一体“工具智造小镇”建设提供人才支撑。

四是着力激发干部队伍活力。深入开展“推动干部担当作为、防治为官不为”专项整治行动，树立和宣传积极有为的正面典型，加强正向引导。鼓励党员干部改革创新，探索建立容错免责机制，推动干部担当有为。进一步严明纪律，加大违法违纪行为的警示与查处力度，积极营造风清气正的干事创业环境。全面强化年轻干部培养力度，不断完善“选、育、管、用、督”全闭环培养模式，树立重实绩的鲜明用人导向，努力激发干部队伍活力。