2017年是“十三五”的深入推进年，是城乡建设三年行动计划的启动年，也是区委、区政府“重大项目提升年”。新北区城市建设与管理局深入学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，结合区委“提振精气神、突出勇争先、追求高新优、确保晋前位”总体要求，紧扣“创建优美环境 营造优良秩序 提供优质服务”的奋斗目标，突出重点、把握关键、凝心聚力、奋力冲刺，以“120%”的努力，确保全年各项目标任务的全面完成。

一、全面推进从严治党,自身建设不断深化

一是落实“两个责任”，推进标本兼治。紧紧围绕区委落实“两个责任”要求，制定并落实了党风廉政建设责任清单，实施党风廉政建设“两个责任”项目化管理,深化标本兼治，强化源头治理，推动全面从严治党主体责任刚性落实。

二是严格政治生活，加强基层组织建设。对照基层党建工作责任书内容，严格执行党建工作清单，认真履行基层党建工作责任。加强建设“133品牌工程”，推进重点领域基层党建示范点创建，持续推进了安厦支部创建品牌支部，培育光大常高新和执法大队等2个基层党建示范点。落实选派第一书记工作，主动对接梅林村、奔牛村挂职村委，重点针对基层支部建设、美丽乡村建设、富民强民等方面进行帮扶。

三是履行管理责任，全面从严治党。严格落实“三方责任”，紧紧抓住“责任分解、责任考核、责任追究”三个关键环节，逐级逐层签定《责任书》。建立健全责任体系，坚持完善党风廉政建设及作风建设制度，组织赴嘉兴南湖开展警示教育及观看警示片，开展各层级谈心谈话活动。

四是健全常态机制，加强干部队伍建设。把“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务,着力在真学实做、教育常态上健全机制、创新实践。紧扣经济社会发展大局和干部健康成长需要，编制出台了全局年度教育培训工作要点，规范中心组学习，坚持开展“城建讲堂”和“我的业务我来讲”、综合素质能力培训班等，全面开展干部职工教育培训。开展了“庆祝中国共产党成立96周年‘两学一做’”书法、绘画、摄影展”，组织“弘扬红船精神 重温入党誓词”廉政教育活动。

五是扭住作风建设，提高服务效能。积极开展“三大一实干”活动，走访群众1928户，企业319家，收集整理各类问题526个；坚持开展“优服务、提效能、强改革”为主题的机关作风建设，进一步压缩办理事项承诺时限，提高办事效率。2017年，在窗口办结的事项中，承诺时限平均为3个工作日，实际办结时间平均为2.5个工作日，承诺时限内平均提速达18%。强化“亲民、务实、廉洁”的工作作风。开展内部审计工作，成立全局审计工作小组，完善审计制度建设，完成3个下属事业单位的经济审计，提出问题44个，整改措施12条。

六是推进精神文明建设，强化信息宣传工作。宣传最美人物、弘扬最美精神,提振城建城管事业发展的精气神。通过做好 “最美常州人”的宣传工作，引起广大职工学习先进，崇尚先进的热潮，营造全局上下从学习“最美常州人”到人人争做“最美常州人”的浓厚氛围，引导更多的城建人积极投身到精神文明建设中来。抓好载体，用好载体，对现有的宣传文化阵地进行有效整合，建立微信公众号，结合简报、网站打造坚实可靠的网络宣传阵地，以更加务实、创新、有效的工作举措推进城建局宣传思想文化工作，推动党的理论创新成果深入人心，教育引导广大党员干部切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”。

二、凝心聚力强势推进，服务全区发展大局

一是推进基础设施建设，承载功能不断提升。着力于增强对外联络的畅通性。配合推进轨道交通一号线建设；推进常泰铁路公路长江大桥前期方案研究；推进德胜河“六改三”航道整治及港口配套工程前期方案评审，协调开工矛盾；推进新孟河延伸拓浚及综合配套整治工程桥梁、管线、配套水系前期工作，污水管网建设完成招标并进场施工；江宜高速公路小黄山互通及连接线、262省道（龙江北路）快速化改造、239省道改扩建工程均已形成初步比选方案。完善区内板块之间的联系度和各板块内部路网的完整性。加快推进奔牛片区路网提升改造工程建设，奔发路半幅路面通车，兴奔路下穿京沪铁路地道完工通车；推进新龙商务区路网完善、配套工程建设，龙须路、新桥大街、新龙三路、秀水河路完工通车，华山路、崇仁大街、明勋西街、新科路进场施工，完成新桥中学周边环境整治提升。推进城市污水管网建设。新宇路、井冈山路、秀水河路、富春江路、吕汤路等污水管网建成投运；孟河污水泵站配套管网工程、奔发路、新华村污水管网收集工程等污水管网正在施工，共计已完成50.3公里污水管网建设工程，确保12月底完成79.5公里的污水管网建设目标任务。

二是深化生态文明建设，城市环境不断改善。推进公园绿地建设。大力推进以“增核、扩绿、联网”为主要内容的生态绿城建设，年内新增新桥藻江河绿地、三井华山公园绿地、春江民俗公园3个体育公园，中央艺术公园、三江口核心区公园等生态绿城项目也按计划进度推进，年内建成开放。推进大运河生态廊道、北部新城生态绿道以及三江口公园等项目建设，全年预计新增绿地面积90.6公顷和建成区新增公园绿地面积64.47公顷。全面贯彻落实“263”专项行动各项任务。编制了《常州市新北区村庄生活污水治理专项规划》，完成40个规划发展村的施工图设计。推进黑臭水体整治工程，开展了5个小区一体化截污泵站的试点工作，整治完成黑臭水体33个，在建6个；大力开展生活垃圾治理工作，在全市率先完成小区分类设施建设，指导落实目标小区进行分类垃圾桶安放、危废收集桶结构优化等设施建设工作。全面开展分类工作，同步在西部乡镇推广落实垃圾分类工作，提前部署明年工作，率先在全市各区中开展大型商业综合体垃圾分类试点宣传。加快推进环卫设施建设。积极推进建筑装潢垃圾处置和大件分拣项目，年内完成前期手续，计划明年年初开工建设；光大常高新推进江边焚烧发电项目二期完成设备安装，明年并网发电；完成6个垃圾中转站的提标升级改造。大气污染防治。加强建筑工地和砼及砂浆搅拌站扬尘控制，加大道路洒水保洁频率，开展定期和不定期巡查，限时整改。

三是大力推进精细化管理，城市管理不断升级。城市长效管理工作咬紧“四连冠”的奋斗目标，坚定信心，促成联动，形成合力，截止前三季度保持全市领先。文明城市建设工作全面落实。根据市、区文明城市检查暴露出的失分点和问题汇总清单，不断对标评分细则，强调功夫花在平常，不断夯实迎检工作。各类环境整治工作有序开展。完成8大类21个项目的“931”城市环境综合整治；交通干线“五项行动”整治全面推进，干线周边环境面貌改观明显；京沪高铁沿线专项整治清理到位；对核心区内主要道路和商业广场的交通环境进行综合整治，安装机非隔离护栏、中心护栏，协调开展临时停车场建设，核心区内的停车难状况得到改善。建成区违法建设专项治理工作基本按照计划有序推进，按照要求遏制新增违建。

四是扎实完成为民办实事项目，城市幸福感不断提升。易淹易涝整治工程如期竣工。整治项目中太湖路惠山路片区、龙须路通江路片区、龙业路龙虎大街片区等20个易淹易涝点于上半年如期完工，共新改建雨水管道总计约12公里，估算投资约1.18亿元，工程的建设保证了今年的汛期中未发生明显积水。全区老小区整治工作稳步推进,对百草苑小区、富都北村老住宅小区整治工作进行了持续跟踪和指导，确保年内完工，有效改善老住宅小区居住环境。“四好农村路”创建工作顺利开展,目前已经完成改造38.9公里，正在施工8.4公里，计划年内全部完工，确保完成省级验收。

三、落实争先创优工作，打造精品优质工程

一是加快推进一批试点示范工作。推进新龙商务区海绵城市试点。“海绵城市”理念在新龙湖公园、高铁站广场、高铁生态公园、澡港河两侧环境整治、新桥高中外围地绿化等项目得到运用；年底前完成科技金融中心、总部经济区电商大厦项目，新景花苑四期、三江口公园和腾龙苑小区等3个海绵项目加快实施。推进绿建示范区创建试点。积极沟通省住建厅科技发展中心，开展绿色建筑项目实施阶段专项检查，修订相关配套文件，完成绿建示范区验收工作。推进生活垃圾分类试点。按照省市分类标准和目标要求，统一设计规划分类活动方案和实施计划，指导和推动生活垃圾分类工作在全区的开展和不断深入，提前完成4个省级示范小区、21个市级示范小区、49个行政企事业单位和5个村庄生活垃圾分类设施建设工作。推进省级工程质量保险制度试点。积极配合常州市进行“住宅工程质量责任保险试点”准备工作，完善建设工程质量保证机制，提升住宅工程的质量水平，保障人民群众合法权益。推进特色田园乡村建设。推进东南-梅林村创建我市美丽乡村试点，改造拓宽道路和整治环境，加强道路绿化，以营造道路轴线景观，配合梅林村申报省“特色田园乡村”试点。

二是积极推进建筑工程创优工作。草拟完成了《新北区争创国家级优质工程奖励实施办法（草案）》。截至目前，全区共创建成功江苏省“扬子杯”优质工程奖6项；新誉宇航股份有限公司机库钢结构工程获得中国建筑钢结构行业工程质量的最高荣誉奖“中国钢结构金奖”工程名单；配合建设部、省住建厅专家组完成了常州一建司负责建造的软件园二期工程C、D、E号楼申报国优工程的国、省复检；藻江河环境整治工程、光伏产业园绿化工程、龙六路绿化工程分别荣获市级优质工程奖项。

四、提升管理水平，推动服务发展再上新台阶

一是优质高效主动作为，积极服务重大项目。起草了《进一步优化重点（重大）服务的通知》，采取提前介入、主动上门、容缺预审、并联审批等方式，大大缩短办件时间，极大提高办件效率，努力为企业提供高效优质的服务，为重点重大项目及拟股改上市企业完善合法手续；积极配合区政改办按照省委、省政府“3550”改革目标，结合不见面审批改革，全力推进政务服务一张网建设。

二是推行制度改革，释放改革红利。推行行政审批改革，按照区委、区政府统一部署，19项投资建设类项目审批事权和3项市场准入审批权限移交区行政审批局，完善了办事指南及办事流程，配合行政审批局做好审批权限转交工作。对照权力清单，对全局所有行政许可事项进行了全面的梳理，完成了投资建设类项目57项审批事项清单的编制工作，进一步梳理出37项移交集中审批的事项，并编制了相应的办事指南，逐步实现全局行政审批事项“一个窗口”对外，并简化行政审批流程，压缩审批时限，全面实行“一站式”服务。

三是优化行业管理，市场秩序稳定。建筑业管理。全区共核发建筑工程施工许可证207份，涉及建设单位155家，总建筑面积321.02万平方米，同比增长22.4%；总工程造价35.18亿元，同比增长16.06%；极开辟绿色通道，为全区120项重点工程保驾护航，办理重点工程提前开工流转42项，项目总面积93.08万平方米，合同金额16.23亿元；依托信用管理平台，坚持用不良行为记录手段，打击违法违规行为；牵头组织开展新北区建筑市场综合大检查活动，对全区在建工程进行全面质量、安全排查；对26起未经竣工验收合格擅自交付使用等违法行为进行了行政处罚，罚款金额68万元。稳步开展电子化招投标工作，共计办理工程项目发包759个标段，建筑面积311.55万平方米，发包价83.20亿元；通过公开招标，节约了国有资金4.29亿元，节资率达11.53%。房地产行业管理。严格落实政策，促进全区房地产市场健康发展。截至目前，全区共发放商品房预售许可证50份，共计批准销售商品房13881套，建筑面积118.02万平方米；实现商品房销售17140套，建筑面积160.35万平方米，同比销售面积下降29.17%；前10个月，商品房销售均价9835.92元/平方米，同比上涨47.67%，其中，商品住宅销售均价11370.65元/平方米，同比上涨63.06%；目前全区商品房可售余量共计370.83万平方米，比去年同期减少61万平方米；提前完成保障性安居工程建设任务，公租房基本建成2502套，棚户区（危旧房）改造安置住房新开工690套，旧城改造货币化拆迁项目119套。物管行业管理。积极推进物管行业诚信建设，逐步完善物业服务企业、项目经理信用管理，制定新北区物业行业信用考评办法，建立了新北区物业管理“黑名单”制度；顺利开展商品房维修资金使用审核工作，严格加强安置小区维修资金归集管理，拟定《新北区老住宅小区环境提升整治实施方案（2017-2020年）》，对区政府挂牌督办的消防重大安全隐患小区动用维修资金维修消防系统进行指导。动迁安置。截至目前，全区共征收（动迁）住宅1239户，企业96家，建筑面积75.13万平方米；累计安置4457套，建筑面积50.12万平方米；完成安置房回购8.6万平方米；目前在建安置小区7个，建筑面积约70.5万平方米，计划于年底交付3个小区，建筑面积43.9万平方米；稳步处理遗留户，全年共签约、腾空住宅5户、非住宅8家；加强动迁行业管理制度建设，规范全区动迁工作流程和行业单位管理。建筑质量安全。加强日常质量安全监督工作，截至目前，房屋建筑工程质量安全监督受理164项，建筑面积329.26万平方米；竣工199项，建筑面积432.07万平方米；市政工程新受监39项，市政工程综合监管验收29项。环卫保洁。核心区内184条道路全部纳入了机械化作业考核，全力推动机械化清扫工作，积极协调化解全区餐厨垃圾处置矛盾。民防、地震工作。依法开展人防工程项目结建配建审批工作，截止目前，累计立项4.57万平方米，收取人防易地建设费3351万元，收取人防使用费292.55万元；以地震群测群防、防震减灾教育和应急救援队伍建设等三大工作为中心，着力提高震害防御能力和应急救援能力。

五、把脉发展趋势，创新理念精准发力

一是积极推进建筑产业现代化。按照“建设资源节约型、环境友好型社会”的要求，加快推进以“标准化设计、工厂化生产、装配化施工、成品化装修、信息化管理”为特征的建筑产业现代化，推进我区建筑产业转型升级。积极推进“预制三板”的实施。组织人员对装配式结构工程、绿色建筑相关规范、标准进行学习、培训，对装配式结构工程的预制、安装的质量和安全的监督管理进行了实地调研，积极引进专业企业填补区内空白。探索研究EPC理论知识。工程总承包企业按照合同约定，承担工程项目的设计、采购、施工、试运行服务等工作，并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责，主动学习为EPC模式在城市建设中推广应用提供科学系统指导，为加快推进工程EPC总承包打牢基础。

二是推广运用“新材料、新技术、新工艺”。运用尝试道路维修新技术。积极引进改性低聚物注浆非开挖修复技术，在龙锦路路面修复中进行试点，取得良好的社会和经济效益。试点秋色叶植物的研究和运用。在泰山路、龙业路、玉龙路、黎河路上的榉树、法桐、无患子等秋色叶乔木，营造极佳景观效果。运用排水管网智能液位在线监测设备。实时、准确监测雨水管网的水位变化及流量情况，为应急防汛决策和管道养护提供可靠的数据支持。