各中小学、基层医疗卫生事业单位党组织，各直属党组织：
根据区委《关于在全区开展解放思想大讨论活动的实施方案》精神，经研究，制定《中共常州市新北区社会事业局党工委关于印发在社会事业系统开展解放思想大讨论活动的实施方案》，现印发给你们，请迅速贯彻执行。
中共常州市新北区社会事业局工作委员会
2018年5月18日
关于在社会事业系统开展解放思想大讨论活动的实施方案
为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，抢抓发展机遇，推动新北区社会事业科学、健康、快速发展，根据省、市、区委统一部署。按照区委《关于在全区开展解放思想大讨论活动的实施方案》的要求，结合我系统实际，制定实施方案如下：
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻区委工作安排，围绕推动高质量发展走在前列的目标，广泛开展大学习、大调研、大讨论活动，组织广大党员干部开阔视野理思路，对照标杆找差距，着力解决影响我区社会事业科学发展的思想障碍和实际问题，以新的境界、新的标准、新的干劲，开创我区社会事业改革发展新局面。
二、讨论主题
结合省委确定的“学习新思想，改革再出发，开放迈新步，发展高质量”主题和区委提出的“如何争当全市高质量发展示范标杆”这一课题，全系统紧紧围绕“抢抓新机遇，进一步推动社会事业高质量发展”这个主题，引领思想解放，促进公平公正，提高服务质量，创建和谐环境，推进社会事业优质均衡发展。
三、基本原则
（一）坚持正确导向。牢牢把握正确的政治方向，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革开放的重要思想，科学、客观总结改革开放40年的历史经验，特别是党的十八大以来全面深化改革开放的成就和经验，通过大讨论，切实把思想和行动统一到习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神上来，统一到中央和省、市、区委各项决策部署上来，统一到加快推进全区社会事业三年行动计划上来。
（二）坚持领导带头。局中层以上干部、各单位党组织和行政负责人要带头解放思想，认真剖析自身在政治定力、工作思路和能力素养等方面存在的差距，着力破除盲目自满、因循守旧等制约全面深化改革开放、影响高质量发展的思想观念。领导干部要在学习中先学一步、学深一层，在调研中亲自选定方向、亲自深入一线、亲自分析材料，在讨论中带头思考、深度谋划，切实增强开拓创新、走在前列的动力和干劲。
（三）坚持联系实际。紧密联系我区社会事业发展实际和广大干部群众思想实际，深入梳理在学习贯彻习近平总书记全面深化改革开放重要思想、落实新发展理念、推动高质量发展等方面的重点难点问题，对照市委、区委和局党工委要求，着力查找突出短板，带着问题讨论，迎着问题求解，使大讨论活动有的放矢、取得实效。
（四）坚持结合融入。大讨论活动要按照局党工委统一部署，分阶段推进，有力有序展开。以深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为引领，统筹好大讨论活动与其他工作的关系，与庆祝改革开放40周年系列活动结合起来，与在全党开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，与加快推进新北区社会事业三年行动计划结合起来，不断把大讨论活动引向深入。
四、主要任务
（一）看趋势、抓机遇。深入研判形势，把全区社会事业工作放在实施教育优先发展战略和实施健康中国战略的大背景中，放在全面推进教育现代化和全面深化医药改革的大局中，全面审视、系统思考，牢牢把握我区社会事业发展的新优势，充分认清面临的机遇挑战。
（二）找差距、补短板。强化对标意识，把全区社会事业工作放在全市、全省及至更广范围内，在全省全市教育和卫生行业中对标先进，借鉴先进经验，增强全局观念，加强自省意识，努力发现可提升的空间，找准需补强的短板，做到查问题查深议透，找短板找准看清。
（三）准定位、立标杆。坚持高点站位，确立更高追求，本着“跳一跳、够得着”的务实进取精神，科学制定“抢抓新机遇，进一步推动社会事业高质量发展”的目标任务，形成贯彻省市要求、切合我区社会事业实际的发展定位。要对照“六个高质量”发展要求，排出学习追赶的标杆，明确奋斗目标，提升发展定位，增强高质量发展社会事业的精神动力。
（四）明思路、定举措。坚持系统思维，立足发展实际，从最有基础、最具优势、最可能突破的领域着手，找出实的落点和抓手，系统谋划推动社会事业高质量发展的整体方案和具体路径，列出时间表和路线图，把省、市、区委提出的战略部署转化为社会事业系统的工作任务。
（五）克难点、破瓶颈。突出问题导向，既立足当前又着眼长远，聚焦发展中不平衡不充分问题，抓住重点项目推进、教育规划布局优化、积分制入学、教师区管校聘、医联体建设、家庭医生签约、优质创建和为民办实事项目推进等重点难点，冲着问题去攻关，奔着难题去解决。各直属党组织和各单位要结合自身实际，至少列出2～3个事关长远发展的重点难点问题，着力攻坚、逐个突破。
（六）强改革、促长效。致力改革创新，更大力度解放思想，不为经验和模式所缚，全面推进重点领域和关键环节改革，加快体制机制创新，形成推动高质量发展的长效机制。把解放思想与全面从严治党结合起来，抓住今年全区校级领导聘任届满调整的契机，树立正确的用人导向，推动社会事业系统形成敢于担当、奋发作为的浓厚氛围。
通过落实好大讨论活动的各项任务，进一步激发工作热情，拓宽发展视野，创新工作举措，深化各项改革，提升全区社会事业服务水平。
五、方法步骤
这次大讨论活动以党员干部为重点，面向社会事业系统的全体工作人员，从2018年5月开始到2018年年底，分四个阶段进行。
（一）组织宣传发动阶段（5月下旬）。一是制定方案。按照区委统一部署，结合具体实际，认真研究制定大讨论活动的实施方案，精心策划局领导主要活动方案和重点调研选题方向。二是动员部署。召开会议对开展大讨论活动进行动员部署。各直属党组织按照局的统一部署，结合实际制定大讨论活动的工作计划在本单位进行动员部署，深入做好组织发动工作。三是舆论先导。积极对接省、市新闻媒体，宣传报道社会事业系统大讨论活动的开展情况，广泛宣传发动，在全社会营造强大舆论声势，吸引干部群众积极参与。
（二）学习调研讨论阶段（5月下旬至7月底）。局领导在全系统带头开展学习调研讨论活动（局领导主要活动安排方案见附件1），各直属党组织和各单位根据各自实际，认真策划组织，采取灵活有效形式展开。一是深入开展学习活动。聚焦习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，聚焦省委“六个高质量”发展要求，聚焦先进地区高质量发展的做法和经验，主要采取中心组集中学习、专家辅导、个人自学等形式，推动党组织和广大党员干部更加自觉坚定地学习贯彻局党工委的决策部署，进一步明确高质量发展的目标和要求。二是精准开展调研活动。紧扣贯彻落实党的十九大精神需要推进的重点工作，紧扣新北区社会事业的发展方位、发展定位，紧扣各单位亟需破解的问题和努力方向展开调研，主要采取深入基层调研、开展课题研讨等形式，有针对性地组织调查研究（重点调研选题方向见附件2），调研成果7月15日前，上报局活动办。三是广泛开展讨论活动。各直属党组织、各单位要围绕如何抢抓发展机遇、如何增强服务意识、如何进一步树立求真务实作风、如何全面深化综合改革等主题，引导党员干部找差距、剖根源、明目标、找方法、定措施，努力开创我区社会事业改革发展的新局面。
（三）实践成果转化阶段（8月上旬至12月上旬）。局党工委召开专题会议，全面部署学校新一学年的目标任务，进一步明确卫生系统深化综合改革目标方向，系统谋划改革创新的路径和举措，积极落实推进发展的保障机制。各直属党组织、各单位要把活动的成效体现在发现问题、解决问题上，体现在活动成果的转化运用上，体现在形成一批针对性、指导性、可操作性强的制度机制上，持续有力推动我区社会事业科学、健康和快速发展。
（四）持续深化拓展阶段（12月中旬至年底）。按照区统一部署，局分条线召开庆祝改革开放40周年座谈会，学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神，总结大讨论活动成果，推动全系统以习近平总书记重要讲话精神为指引，持续解放思想，不断探索创新，谱写高质量发展新篇章。
六、保障措施
各直属党组织、各处室和单位要把开展解放思想大讨论活动作为前项一项重要工作内容，要进一步增强责任感，加强领导、分类指导，统筹协调、科学安排，抓住重点、带动全面，在更高层次、更深程度、更广范围上扎实推进解放思想大讨论活动，确保这项活动有序开展、富有特色、取得实效。
（一）高度重视、加强领导。把党的政治建设摆在首位，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部，加强基层党组织的政治功能，提升组织力，发挥党员先锋模范作用。在区委的统一部署下，按照局党工委的实施方案，各直属党组织、各单位迅速行动、细化方案，合理安排、周密实施。为保障活动统筹开展，局党工委成立解放思想大讨论活动领导小组，由局主要领导任组长，局相关领导任副组长，有关处室负责人为领导小组成员。领导小组下设活动办公室，负责日常工作，各直属党组织、各单位也要明确专人负责，确保活动各项要求落到实处。
（二）结合实际、注重实效。根据不同单位实际情况，采取具有针对性的方式方法，有的放矢组织开展活动。对党员干部重点围绕增强“四个意识”、强化系统思维、砥砺担当精神，着力破除影响全面深化改革开放的思想观念和体制机制障碍，推动进一步学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，做高质量发展的组织者、引领者；对基层群众，重点提振干事创业的精气神，继承发扬“三创”精神，激发“爱新北”主人翁意识，做高质量发展的热情支持者和积极参与者。
（三）广泛宣传、营造氛围。各直属党组织和各单位要运用多种方式，做好大讨论活动期间的氛围营造和宣传引导工作。组织参加“解放思想大家谈”“我为高质量发展献一策”等活动。切实加强对活动开展情况和具体成效的宣传报道，深入挖掘、大力宣传活动中的先进事迹、新鲜经验和成功做法，不断把活动引向深入。
（四）强化督查、严格考核。坚持目标导向、成果导向、质量导向，局党工委将加强对活动的督导和检查，及时掌握进展情况，督促各项工作的落实。局活动办严格对照活动的任务要求，加强工作指导，对走形式、走过场的予以通报批评。严格进行考核评估，把开展活动的情况作为各直属党组织、各基层单位年终考核的重要依据。
附件：1．社会事业局领导开展解放思想大讨论第一、二阶段主要活动安排方案
2．重点调研选题方向
附件1
社会事业局领导开展解放思想大讨论第一、二阶段主要活动安排方案
一、开展三次集中学习
在组织开展个人自学基础上，重点开展三次集中学习。
1．召开局理论中心组学习会，组织学习高质量发展的理论内涵和实践路径。
2．举办局理论中心组交流会，交流学习习近平新时代中国特色社会主义思想的心得体会，结合工作谈体会。分局领导、处室负责人和直属单位负责人三场。
3．举办“社会事业创新发展”报告会，邀请相关专家介绍发展理念和成功经验。
二、开展三次集中调研
在组织开展个人调研基础上，重点开展三次集中调研。
1．组织到无锡滨湖区考察调研学校建设工作。
2．组织到苏州姑苏区考察调研药品集中采购、配送工作。
3．围绕教师“区管校聘”到基层学校进行调研。
三、开展三次集中讨论
围绕大讨论主题，根据方案中列出的讨论主题，分批次组织开展三场集中讨论。
以上活动时间主要安排在5月份到7月份，具体由局活动办总体统筹。
附件2
重点调研选题方向
1．实施中小学教师“区管校聘”的实践与思考
2．新北区义务教育学校标准化建设情况分析与建议
3．提升基层医疗卫生服务能力的实践与思考
4．关于探索多元化办学机制的若干思考——以本区幼儿园为例
5．教育、卫生基层单位公务用车制度改革的实践与思考
6．以问题为导向，强化对基层党组织的管理
7．新北区文化遗产保护工作情况调研报告
