各镇人民政府、街道办事处，区各委、办、局，区各公司、直属单位：

现将《新北区2018年计划生育工作意见》印发给你们，请结合各自实际，认真贯彻执行。

                                          常州市新北区人口和计划生育工作领导小组

                                                       2018年1月22日

新北区2018年计划生育工作意见

2018年是积极实施计划生育“十三五”规划的中期评估之年，也是卫生计生资源整合、计生服务管理的转型发展期。做好今年的计生工作，任务艰巨，意义重大。

一、总体要求

全面贯彻落实党的十八大、十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持计划生育基本国策不动摇，紧紧围绕以实施全面两孩政策为重点，以落实目标管理责任制为抓手，深化计划生育服务管理改革，注重民生服务，加快转型提升，狠抓工作落实，为促进人口长期均衡发展奠定坚实的基础。

二、主要目标

出生政策符合率99%以上，出生人口性别比基本正常，孕前优生健康检查覆盖率90%以上，流动人口服务管理率95%以上，妇幼保健与计划生育服务达标率95%以上，计划生育奖励扶助政策全面兑现，人口信息化建设达标率95%以上，计划生育机构队伍建设达标率95%以上，计划生育事业经费达到投入标准。

三、工作措施

（一）巩固计生基层基础工作，提升计生工作整体水平

1．完善计生目标管理责任制考核。继续坚持和完善计划生育目标管理责任制，坚持党政一把手亲自抓、负总责不变，通过签订目标管理责任书，明确各级各部门的任务，加强考核评估，确保工作落实。建立健全与新时期形势任务相适应、科学合理的计划生育目标管理责任制考核体系，坚持问题导向，合理设置计划生育目标管理责任制考核项目、权重和目标值，继续严格实行计生“一票否决制”。

2．实施生育服务管理制度改革。深入推进计划生育服务管理改革，完善生育登记服务制度，建立与实施全面两孩政策相适应的服务管理机制。大力推行网上办理、预约办理，让“群众少跑腿，信息多跑路”，加大“掌上计生”APP的宣传力度，提高系统的使用率，加快实现生育登记信息网上受理、网上查询和网上反馈。积极推行委托代办制度和个人承诺制度，简化办事流程、提高服务效率。进一步规范社会抚养费征收管理工作，做到以行政告知为前提、依法行政为手段、强制执行为突破的执法模式，切实做到依法征收、规范管理、文明执法。

3．强化计划生育信息化建设。充分发挥计划生育信息化管理的引领作用，提升计生信息系统数据的有效性、真实性，为人口决策和人口分析提供数据支撑。进一步完善部门信息共享机制，切实保障信息渠道畅通，提高计划生育信息互联互通工作水平。充分利用全员人口信息资源，运用信息化手段，精简基层台账、报表。完善人口信息统计规范化制度建设，明确信息统计工作流程，规范人口统计数据的应用范围，加强对人口信息数据的保密，加大对基层信息工作人员的管理，保障信息安全。

4．整合基层计生工作网络。推进基层卫计机构职能整合，确保整合过程中思想不乱、队伍不散、工作不断。要稳定计生行政管理机构，健全镇（街道）计划生育办公室，按常住人口比例合理配备工作人员，承担宣传计生政策法规、落实奖励优待、统计人口信息、查处违法生育等任务。要优化配置计生服务机构，整合妇幼保健和计划生育技术服务资源，优势互补，增强基层计划生育技术服务能力，保障计划生育技术服务、优生指导、随访服务、生殖保健等职责的落实。

5．推进计划生育新国优创建。按照新一轮全国计划生育优质服务先进单位创建活动的要求，认真组织实施，夯实工作措施，细化分解工作任务，认真解读主要内容和指标体系，提高对创建工作重要性和必要性的认识，扎扎实实开展各项工作。同时把创建工作与“十三五”人口协调发展先进县（市、区）的中期评估工作相结合，切实提高全区计划生育工作水平。

（二）强化家庭发展载体建设，增强计生家庭发展能力

6．深入开展幸福家庭建设活动。继续实施“幸福家庭建设”工程，围绕实施全面两孩政策和各大计生纪念日开展主题宣传活动，大力倡导科学、健康、依法、负责任的婚育观念，营造推动幸福家庭创建活动持续健康发展的良好社会氛围。深入开展宣传倡导、健康促进、致富发展系列活动，在全区开展 “幸福家庭”评比表彰活动，充分发挥示范引领的作用，不断提高家庭健康水平和家庭发展能力。

7．全面兑现计生各项奖扶政策。认真做好计生家庭各项利益导向政策的落实，做好企业一次性奖励发放途径和发放模式变更的宣传和引导工作，确保农村奖扶、计生特扶、企业一次性奖励、城镇无业人员一次性奖励、独生子女父母奖励金等各项奖励优惠政策兑现及时，发放到位。

8．推进免费孕前优生健康检查。加快提升免费孕前优生健康检查服务能力，完善免费孕优检查预约机制，促进免费孕优检查工作与婚前医学检查工作的融合，为群众提供更加便捷、高效、优质的健康检查服务。要重点加强对新婚以及高龄孕产妇的优生服务指导，加强出生缺陷干预力度，着力提高出生人口整体素质。

9．拓展免费药具发放新渠道。要坚持以群众生殖健康为追求，以按需服务、优质服务为目标，按照“健全网络，畅通渠道，保障供应，满足需求，方便群众”原则，在全区加快建立健全“定点自购+定点自取+预约送货”相结合的避孕药具发放服务体系。继续探索新建“U爱屋”、探索药具发放进卫生服务阵地、进高校，积极拓展药具发放渠道，创新服务举措，切实保障育龄群众对避孕节育方法的自主选择权。

10．综合治理性别比问题。继续认真贯彻落实《禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠的规定》，加强禁止“两非”的宣传工作，完善整治“两非”违法行为部门协作、联动执法、共同监管制度，形成工作合力。

（三）完善流动人口服务管理体制，促进公共服务均等化

11．进一步发挥流动人口信息化作用。要继续充分发挥江苏省流动人口信息管理服务系统的作用，实现流动人口婚育证明电子化，通过信息系统实现流动人口婚育情况的网上协查和反馈，让流动人口少跑路，提高服务的效率。定期做好流动人口婚孕育信息登记核查工作，及时做好流动人口信息的协查和反馈，提高流动人口信息入库率和数据质量。进一步完善流动人口区域协作工作机制，确保流动人口卫生计生动态监测调查工作顺利开展。

12．加快推进流动人口健康教育和促进工程。认真落实省《实施流动人口健康教育和促进行动计划（2016-2020年）方案》，突出“人口流动 健康同行”主题，开展系列主题宣传活动，针对流动人口特点和需求，广泛开展健康教育和健康促进系列活动，开展流动人口健康促进示范企业、学校和健康家庭创建，形成政府部门主动作为、流动人口积极参与、人人共享健康生活的良好氛围。加紧做好农村流动留守儿童健康关爱工作，要以促进未成年人身心健康为出发点和落脚点，将农村流动留守儿童健康关爱工作纳入工作总体安排，提高农村流动留守儿童及其监护人的健康意识和健康素养。要充分发挥基层计生协会和社会组织的优势，建立志愿服务队伍，共同开展农村流动留守儿童健康关爱活动。

13．提升流动人口基本公共服务均等化水平。认真贯彻落实省、市《关于加快推进流动人口基本公共卫生计生服务均等化工作的意见》精神，完善流动人口卫生计生基本公共服务体系和工作机制，全面落实流动人口基本公共卫生计生均等化服务项目，通过卫计资源的整合，提升基本公共服务管理能力和水平，特别是在流动人口健康档案建档率等内容上有所突破。

14．探索流动人口社会融合新思路。完善流动人口关怀关爱工作的长效机制，开展流动人口关怀关爱系列活动，落实好流动人口及其家庭应享受卫生计生惠民利民政策，促进流动人口及其家庭，特别是贫困流动人口家庭的健康发展。以康健驿站建设和流动人口计划生育协会建设为突破，提升流动人口在流入地社会融入能力。积极做好流动人口社会融合示范社区的创建工作，通过开展调研、组建志愿者队伍、开展宣传倡导、关怀关爱活动、创建流动人口计生协示范点等内容，促进创建工作的顺利推行。

（四）充分发挥协会组织优势，保障计生家庭各项权益

15．切实加强计生协会组织建设。加强和完善计生协会组织建设，做好区级计划生育协会的换届工作，充分发挥计划生育协会社会团体的组织优势，引导群众在计划生育工作中“自我教育、自我服务、自我管理”，促进计划生育家庭的健康发展。

16．继续开展生育关怀帮扶项目。各地要高度重视计生特殊家庭的帮扶工作，切实落实计生特殊家庭“三项制度”（联系人制度、慰问制度、经常性活动制度）。进一步落实计划生育特殊家庭成员凭“特扶证”等有效证件可以享受的优先优惠照顾，为有特殊困难的计划生育特殊家庭成员开通医疗服务“绿色通道”，优先将计划生育特殊家庭成员作为家庭医生签约服务对象。继续推进“爱心家园”和“生育关怀帮扶基地”建设，推动志愿服务常态化，把工作重心放在对计生特殊家庭的精神慰藉、日常关爱、个性化服务之中，不断完善政府主导、专业介入、部门联动、社会参与、个案帮扶的服务体系。

17．继续做好计生系列保险服务工作。以独生子女家庭、计生特殊困难家庭、育龄妇女、0-18周岁孤女为重点对象，继续做好系列保险品牌项目宣传推广工作，确保计生特殊困难家庭住院护理保险全覆盖。要主动加强与保险公司的沟通协调，做好计生系列保险理赔服务工作，切实维护和保障参保计生家庭的合法权益。

18．继续实施婴幼儿早教惠民工程。继续发挥区、镇（街道）两级公益早教基地作用，进一步健全工作机制，拓展活动形式，丰富活动内容，组织开展0-3岁婴幼儿公益早教指导、体验活动，实现早教知识100%进家庭，早教体验100%进社区。

四、保障措施

1．进一步加强组织领导。各级要进一步加强对计划生育工作的领导，坚持计划生育的基本国策，坚持计划生育党政一把手负总责，坚持一票否决制，确保责任到位、措施到位、投入到位。要按照计划生育目标管理责任书的要求，层层落实责任，加强考核监督，确保完成各项指标任务。各级应贯彻落实《人口与计划生育法》、《人口与计划生育条例》有关规定，对在计生工作中作出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。

2．进一步健全工作机制。计生部门要适应新时期计生工作的新要求，不断研究、分析、解决工作中存在的新情况、新问题，制定科学、可行、有效的措施。要以“增进家庭和谐幸福、促进人口长期均衡发展”为主线，坚持计划生育基本国策，实施全面两孩政策,统筹推进生育政策、服务管理制度改革，推动人口和计划生育工作由控制人口数量为主向调控总量、提升素质和优化结构并举转变。

3．进一步履行综合治理职责。各相关部门要树立大局意识，增强计生综合治理的责任感和使命感，结合业务，落实工作职责，按照分工，认真履行，进一步完善综合治理机制。真正做到各负其责、优势互补、齐抓共管，促进人口与经济社会各项事业的协调发展。

附件：1．新北区各镇（街道）2018年计划生育目标任务(政府考核指标)

2．新北区各镇（街道）2018年计划生育目标任务（条线考核指标）

3．新北区各相关部门工作职责

附件