各园区（镇、街道）安监部门，局各职能处室、直属单位：

现将《2018年度常州高新区（新北区）职业健康监管工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

                                                         常州市新北区安全生产监督管理局

                                                                2018年3月15日

                                     2018年度常州高新区（新北区）职业健康监管工作要点

2018年全区职业健康监管工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，根据《国家职业病防治规划行动方案》和省、市《2018年职业健康监管工作要点》精神，以“职业健康执法年”活动为抓手，深化尘毒危害专项治理，突出抓好职业病危害普查和建设单位新建、改建、扩建项目“三同时”事中事后监管，狠抓企业职业病危害防治主体责任落实，有效防控新发职业病和防范群体性事件，促进全区职业病防治水平稳步提升。

一、强化职业健康监管执法

1.扎实开展“职业健康执法年”活动。按照总局、省、市《关于开展“职业健康执法年”活动的通知》的统一部署和要求，将职业病危害严重超标、接害人数多、易发群体性职业病危害事件、职业病新发多发和有信访举报事项的企业列为重点监管执法对象，加大执法处罚力度，严厉打击职业健康违法违规行为，通过高压监管倒逼企业落实职业病危害防治主体责任。全年执法处罚数量不低于安全生产事前执法处罚案件数量的30%。

2.积极推进职业健康与安全生产“一体化”执法。认真贯彻落实《关于开展安全生产与职业卫生一体化监管执法工作的通知》（常新安监〔2017〕129号）精神，坚持查安全生产必查职业卫生，严格按照年度执法计划，结合安全生产各行业领域的驻点监管、日常检查和专项检查，采取“四不两直”方法，推进职业卫生和安全生产一体化监管执法形成常态，形成职业卫生领域高压监管态势。

二、深化重点领域专项治理

3.组织开展粉尘危害专项治理行动。按照总局统一部署，以金属冶炼、木质家具制造、纺织等粉尘危害严重的行业领域为重点，开展为期3年的粉尘危害治理专项行动。突出重点环节，强化治理改造，严格执法处罚，对治理后仍不达标的要依法提请关闭，确保粉尘危害逐步得到有效控制。

4.持续推进职业病危害专项治理。继续推进汽车制造、铅蓄电池生产行业尘毒危害专项治理，对开展过专项治理的木制家具制造、电子产品制造等行业组织“回头看”，并以职业性尘肺病、噪声聋、化学中毒为攻坚目标，对化工、金属冶炼等职业病易发多发行业领域加大治理力度，按照时间节点，持续推进尘毒危害专项治理，突出工作场所高危粉尘和高毒物质预防和控制，有效防控新发职业病，力争做到检查一家，整改一家，规范一家，确保专项治理取得实效。

5.组织尘毒危害治理示范企业创建。根据《关于层转〈国家安全监管总局办公厅关于开展尘毒示范创建工作的通知〉的通知》（常新安监〔2016〕71号）的要求，有步骤、有重点的推进企业开展尘毒示范创建工作，通过尘毒示范创建引领，促进同行业、同类企业尘毒危害防治能力的提升和职业健康管理规范化。2018年，全区力争尘毒示范创建达标企业数不少于20家。

三、规范职业危害源头防控

6.加强职业卫生宣传教育。以“职业病防治法宣传周”“安全生产宣传月”、“宪法宣传日”和“安康杯”竞赛活动等开展形式多样的宣传活动。坚持传统媒体与新型媒体并重，多渠道广泛宣传职业病法律法规和职业健康标准，普及职业病危害防治知识，增强劳动者职业病防范意识和能力，提高企业主要负责人的守法意识，真正使职业病防治知识入耳、入脑、入心，形成职业操守，着力营造全社会关心、关注和参与职业病防治的浓厚氛围。

7.组织开展“三同时”专项检查和督查。梳理2016年下半年以来由企业进行自评审的建设项目，按照总局、省局通知要求和整改的时间节点，开展专项检查。督促“三同时”不到位的企业积极整改，对整改不彻底、存在职业健康问题突出的企业，要严格执法处罚，确保源头治理成效。

8.规范“三同时”事中事后监管。对新建、改建等建设项目，突出建设单位职业病防护设施“三同时”主体责任。制订《建设项目职业病防护设施“三同时”指导手册》，按照规定要求，指导企业做好“三同时”工作。加强对新、改、扩建项目“三同时”的监督核查，以“双随机”抽查方法，加强对建设项目自评审监管，提高建设单位自评审质量。通过源头治理，督促建设单位采取工程技术、个体防护、健康监护、培训教育等综合措施，预防、控制和消除职业病危害。

四、夯实职业健康基础管理

9.组织开展工业企业职业病危害普查。按照总局统一部署，开展为期两年的重点行业职业病危害普查。工业企业职业病危害普查是今明两年的重点工作，要专门部署，专人负责，明确目标任务、责任机构、时间节点，细化方案措施，动员一切可以动员的力量，举全区安监系统之力，确保高质量如期完成普查任务。各地可根据实际，争取资金，通过购买服务的方式委托具备相应资质的职业健康技术服务机构开展普查工作。

10.完善职业健康监管信息系统。通过工业企业职业病危害普查，将工业企业存在的职业病危害因素、接触职业病危害的人员总数、开展职业病危害现场检测和职工职业健康检查的基础数据录入区安全生产综合监管信息系统，补充完善职业健康信息管理模块，对普查基础数据分类梳理，逐步建立和完善职业健康重点行业企业大台账，为强化源头管理，实施分级分类监管、重点监管和精细化监管奠定基础，推进职业健康监管信息化。

11. 继续加强职业危害的动态申报。通过国家安监总局开展的工业企业职业病危害普查工作，结合网格化管理，摸清工业企业底数和职业危害现状，推动小微企业开展职业病危害项目申报，同时督促企业依据职业病危害检测数据，及时做好变更申报，提高申报的质量。2018年，全区存在职业病危害的企业申报数量力争突破1000家。

12.指导和规范企业职业健康管理工作。以执法为手段，以职业病防治为目标，结合监管执法、专项治理、示范创建、普法宣传，指导和督促存在职业病危害的企业，做到责任到位、投入到位、管理到位、防护到位、应急救援到位。推动企业完善职业健康管理机构，做好职业健康培训、职业病危害检测评价申报体检、职业健康监护、职业病危害告知、个体防护等基础工作，强化企业职业卫生基础能力建设，提升企业职业健康管理能力，督促企业落实职业健康主体责任。2018年，全区重点行业企业的职业病危害项目申报率、职业病危害因素定期检测率、接害劳动者职业健康体检率、企业主要负责人和职业卫生管理人员职业卫生培训率等基础工作数据争取位居全市前列。

五、完善职业健康管理体系

13. 加强职业健康监管队伍能力建设。完善职业健康监管体系，加强专业人才培养和队伍建设。积极参加国家总局，省局组织的职业健康监管能力培训，不断提高职业健康监管人员的专业素养、监督执法效能和执法水平，努力培养一支素质高、能力强的职业健康监管队伍。

14. 组建职业健康专家库。建立新北区职业卫生专家库，多形式宣传，多渠道发动，将更多业务全面、专业权威、经验丰富、品行兼优的专家充实到新北区职业健康专家队伍中来，使专家库人员组成能满足我区职业健康监管的需要。

15.规范中介机构服务。按照国家总局和省局要求，结合检测评价报告上报、“三同时”审查、督导检查和执法监察等环节，加强对职业健康中介服务机构管理，一旦发现中介机构存在违法违规行为，及时提请市局相关部门依法依规严肃处理。