各园区（镇、街道）安监部门，各安全生产咨询服务机构、评审员：

为进一步加强工贸企业安全生产标准化创建工作，督促企业扎实开展较大危险因风险素辨识管控和隐患排查治理双重预防控制机制建设，全面落实企业安全生产主体责任，有效防范和遏制各类生产安全事故。根据我区工作实际，制定了《新北区工贸企业标准化创建、较大危险因素风险辨识管控和隐患排查治理双重预防控制机制建设工作管理办法》，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

                                                                               常州市新北区安全生产监督管理局

                                                                                       2018年4月12日

新北区工贸企业标准化创建、较大危险因素

风险辨识管控和隐患排查治理双重预防

控制机制建设工作管理办法

为推进工贸企业安全生产标准化创建、较大危险因素风险辨识管控和隐患排查治理双重预防控制机制（以下简称双控机制）建设，有效规范全区各级安监部门及各安全生产咨询服务机构、标准化评审员的标准化评审、双控机制核查工作，简化工作流程，明确各自工作职责，加强信息互通，更好融合两项重要工作，特制定本《办法》。

一、工作范围

各园区（镇、街道）开展安全生产标准化创建、较大危险因素风险辨识管控和隐患排查治理双重预防控制机制的工贸企业。

二、工作细则

（一）安全生产标准化初审、复审工作安排

1．市安监局评审项目：由市安监局组织初审、复审的企业（300人以上企业），将初审、复审材料在国家应急管理部网站标准化信息管理系统进行申报，并将纸质申报材料报区安监局审核盖章后送市安监局报批。区安监局将组织专家赴企业进行预审，以提高市级评审项目的通过率，预审过程中发现企业存在违法行为的，区安监局将立案查处，并根据企业整改情况，决定是否报市安监部门评审。

2．区安监局评审项目：区安监局将根据国家应急管理部网站标准化信息管理系统中网络申报情况，按时间先后顺序安排已申报企业开展初审、复审工作，并提前一周将评审日程发布在工贸工作群中，评审组也将以电话或短信形式通知企业评审日期。各园区（镇、街道）安监部门可派员参加。待审企业无需将纸质申请材料报送区安监局或各园区（镇、街道）安监部门。在初审、复审过程中发现企业存在违法行为的，区安监局将立案查处。

（二）标准化换证形式判定

工贸企业安全生产标准化证书3年到期后，由企业向发证的安监部门提出换证申请，申请流程同上。持证三年内企业无新、改、扩项目，未受安监部门处罚，未发生一般及以上生产安全事故的，以审计形式换证；有上述情况之一的，以重新评审的形式换证。超期换证的，一律以重新评审方式进行换证。

（三）逾期未换证情况处理

区安监局将在季度工作通报中将各园区（镇、街道）到期未换证企业名单进行通报，各属地安监部门对名单中的企业进行督促，同时要加大日常监管力度，发现企业有违法行为的要从重处理。

（四）小微企业安全生产标准化评审工作

小微企业安全生产标准化达标创建工作参照规上企业安全生产标准化评审工作开展。

（五）安全生产标准化提档升级工作（三级升二级、二级升一级）

各园区（镇、街道）安监部门要鼓励区域内已创建安全生产标准化的企业积极开展提档升级工作。每年第四季度统计提档升级企业名单报区安监局，区安监局将报市安监局纳入次年评审计划。提档升级企业的评审工作参照市安监局评审项目流程开展，小微企业升三级的评审工作参照区安监局评审项目流程开展。

（六）评审不通过的处理

评审组通过审核资料及现场检查后，如评审分数不达评审要求的，判为评审不通过，被评审企业至少再运行安全生产标准化两个月后方可申请再次评审，二次评审不通过的，一年内暂停该项目评审。

（七）标准化证书的领取

评审分数达到要求后，被评审企业按照评审组的要求完成隐患整改，并将整改报告交评审组组长上传至国家应急管理部标准化信息管理系统。区安监局根据报告上传情况，定期在新北区人民政府网站公示评审通过企业名单，公示期十天。若安监部门在评审时下达责令整改指令书，则需待安监部门完成复查后评审组方可上传整改报告。公示期结束后，企业可自行至区安监局领取证书，或由各园区（镇、街道）安监部门代为领取后下发。换证企业将旧版证书上交后方可领回新证书。区安监局将在工贸工作群中公布全区标准化创建企业发证情况。

（八）标准化证书的吊销

已取得安全生产标准化证书的工贸企业在正常运行期间，发生一般及以上生产安全事故的，由发证机关吊销其安全生产标准化证书，并在新北区人民政府网站进行公示。企业所在区域的安监部门要收回其安全生产标准化证书，并督促企业继续按照标准化的要求运行，于事故发生一年后重新申请安全生产标准化评审。

（九）较大危险因素风险辨识管控和隐患排查治理双重预防控制机制创建工作核查

1．申请安全生产标准化初审、复审的企业均应在完成双控机制创建后方可进行评审，接受评审专家核查后在常州市安监局网站上传风险信息，同时向区安监局上报双控机制综合分析报告后，由区安监局出具备案回执。

2．安全生产标准化正常运行期间完成双控机制创建工作的，企业向区安监局提出核查申请，区安监局将择期赴企业进行核查。通过核查的企业在市安监局网站上传风险信息并向区安监局上交综合分析报告后取得备案回执。核查未通过的企业经整改后完成上述工作流程。区安监局在季度工作通报中公布各园区（镇、街道）已备案企业名单。

（十）安全生产标准化创建、双控机制建设工作与企业安全生产诚信体系建设挂钩

工贸企业安全生产标准化创建和双控机制建设工作明确为企业安全生产责任清单中的重要内容，是企业安全生产诚信体系建设不可或缺的部分，各园区（镇、街道）安监部门要加大执法检查力度，对在这两项工作中持消极态度的企业进行严格监管，纳入重点检查企业名单，发现违法行为的要从重从严处罚，同时纳入企业诚信体系“黑名单”；对这两项工作完成出色的企业要给予鼓励，减少检查频次，从而实现对企业分级分类差异化监管。