各园区（镇、街道）安委会：

    现将《常州市新北区园区（镇、街道）安监机构规范化建设的实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

                                                                 常州高新区（新北区）安全生产委员会办公室

                                                                              2018年5月8日

常州市新北区园区（镇、街道）安监机构

规范化建设的实施方案

    为认真贯彻《江苏省委省政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》（苏发〔2017〕18号）、《关于进一步加强我省乡镇（街道）安监机构建设的意见》（苏编办发〔2016〕18号）、《常州市新北区党政办公室关于进一步加强园区（镇、街道）安监环保机构建设的意见》（常新委办〔2017〕29号）精神，促进我区园区（镇、街道）安全监管工作的规范化、制度化，提升我区基层安全监管水平，根据《常州市乡镇（街道、开发区）安监机构规范化建设实施方案（试行）》（常安办〔2018〕4号）要求，现制定如下方案：

    一、工作目标

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的十九大精神，以园区（镇、街道）安监机构规范化建设为重点，在我区现有基层机构建设的基础上，进一步健全我区基层安全监管体系，实现全区园区（镇、街道）安全监管机构、编制、人员、装备、经费、办公场所“六个落实”，监管队伍专业结构、年龄结构、素质能力、工作作风“四提升”，安全生产监管工作职责、工作任务、体制机制、监管手段“四个适应”，力争2年内基本完成我区园区（镇、街道）安监机构规范化建设，促进基层安全生产监管科学化、规范化、制度化。

    二、工作任务

    （一）规范机构设置

    1.各园区（镇、街道）要独立设置内设机构，专职从事安全监管工作。

    2. 各园区（镇、街道）要按照《常州市新北区党政办公室关于进一步加强园区（镇、街道）安监环保机构建设的意见》（常新委办〔2017〕29号）要求，进一步完善、规范安监机构设置。

    （二）配备监管人员

    1.配齐配强人员。按照“政府雇用、突出专业、严格招聘、保障待遇、服务基层”的基本思路，配齐配强园区（镇、街道）安监专职监管人员，各园区（镇、街道）配备不少于6名行政或事业编制专职安全监管执法人员。不得为满足规范建设条件将“退二线”或即将退休的行政或事业编制人员安排到安监部门。对于经济体量大、企业数量多的园区（镇、街道）可根据实际需要在此基础上再适当增加专兼职安全监管人员。

    2.提升能力素质。专职安监人员要做到对辖区内的企业底数清、政策要求明，敢于检查督促、善于统筹协调。专职安监人员要加强业务学习，积极参加培训，不断提高安全监管的能力，原则上在任职之日起1年内取得执法资格证书。

    （三）落实经费装备

    1.各园区（镇、街道）要按照规定足额列支安全监管机构工作经费，保障辖区内安全生产监管、教育培训、聘请专家、配备装备、奖励先进等工作需要。经济基础较好的园区（镇、街道）应适当提高经费标准。

    2.为保障工作开展的需要，各园区（镇、街道）安监机构应有独立的办公场所、办公用房和业务用房。

    3.严格按照规定，落实安全生产监管监察岗位津贴制度，确保在岗专职安监人员按标准发放津贴。

    4.按照《关于贯彻<江苏省安全生产监管监察执法人员着装管理办法>和<江苏省安全生产执法服装配置标准>的通知》（常安监﹝2013﹞92号）要求，落实安监人员执法服装经费保障。各园区（镇、街道）安监人员在从事安全生产监管执法工作时，要按照《常州高新区（新北区）安全生产监管监察人员着装管理规定》（常新安监﹝2017﹞18号）规定规范着装。

    5.执法车辆、检查检测设备、个人防护设备等按照《国家安全监管总局关于印发〈安全监管监察执法装备配备标准（2018版）〉的通知》（安监总规划﹝2017﹞132号）要求予以配齐配足。2018年底完成执法车辆、执法过程管理装备以及满足日常监管所需作业环境检查和生产设备检查装备的配备。

    （四）强化日常管理

    1. 健全工作制度。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的要求，成立安全生产委员会，健全完善安全生产责任制度、安全生产工作例会制度、安全生产监督检查制度、安全生产教育培训制度、生产安全事故报告和应急处置制度、安全生产考核奖惩制度等安全生产工作制度。

    2. 完善工作台账。根据辖区安全生产工作实际，健全台账资料，完善一企一档。主要包括责任体系台账、工作部署台账、监督检查台账、宣传教育培训台账、安全生产标准化台账、事故处理和应急管理台账、工贸企业基本情况等工作台账。尤其要对辖区重点企业的情况，如企业行业、规模、主要负责人和安全管理人员培训情况、危险危害因素情况、安全生产许可备案情况、特种作业人员数量及取证情况等底数清、情况明。要督促企业进行诚信申报，及时更新有关信息。在建立安全生产基本台账的基础上，要建立安全生产电子台账，适时更新完善，推进全市安全生产管理数据库建设。

    3. 强化日常监管。制定年度安全生产工作要点和监督检查计划，认真填写安全生产检查记录并按期复查，努力提高监管水平。督促企业落实全员安全生产主体责任制和落实安全生产主体责任。推进企业安全生产标准化创建、安全生产责任保险制度等监管工作落实。

    三、工作步骤

    （一）自查自纠（5月）。各园区（镇、街道）要按照标准要求逐项对照，深入查找差距不足，列出问题清单，制定整改方案，分解落实整改责任。

    （二）推进落实（6月—9月）。各园区（镇、街道）要按照整改方案完成各项整改任务，无法及时整改到位的要说明原因并列出整改时间表，并于9月30日前将无法及时整改到位的原因及整改时间表报送至区安委会办公室。

    （三）考核总结（10月—12月）。区安委会将组成考核组按照规范化建设考核细则（见附件）进行考核（考核中抽查企业不少于2家），考核结果进行全区通报。机构改革后对机构名称、人员配备、服装、装备等有新规定的，按照新规定执行。

    四、有关要求

    （一）制定方案，明确任务。各地区要严格按照省、市、区关于加强基层安监机构建设工作的要求，结合本地区实际情况制定具体的实施方案，认真落实有关工作要求，有效打牢安全生产工作基层基础。

    （二）对照标准，查找不足。各地区要对照《考核标准》开展自评，查找规范化建设存在的问题和不足，明确整改措施、整改期限和责任人。要学习先进地区规范化建设的经验和做法，找出差距，明确努力方向，确保按时达标。

    （三）强化考核，配套奖惩。基层安监机构规范化建设的情况将纳入年度安全生产目标管理考核指标，对通过2018年市安委会规范化验收的地区，区安委会将给予专项资金支持。对工作部署不及时、落实不到位的地区将进行通报。

    附件：常州市新北区园区（镇、街道）安监机构规范化建设验收考核细则