关于印发《新北区安监局开展解放思想大讨论活动实施方案》的通知
局领导班子成员、各职能处室、直属单位：
现将《新北区安监局开展解放思想大讨论活动实施方案》印发给你们，请认真学习领会，抓好贯彻落实。
中共常州市新北区安全生产监督管理局党组
2018年5月18日
新北区安监局开展解放思想大讨论活动实施方案
为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，特别是习近平总书记对江苏工作的一系列重要指示精神，全面落实习近平总书记关于进一步解放思想、将改革开放进行到底的最新要求，根据《中共常州高新区工委中共常州市新北区委关于在全区开展解放思想大讨论活动的实施方案》精神，结合安监工作实际，现就开展解放思想大讨论活动制订如下实施方案。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照省委十三届三次全会决策部署和市委、区委工作安排，围绕推动高质量发展走在前列的目标，广泛开展大学习、大调研、大讨论活动，引导党员干部特别是领导干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于安全生产的系列重要讲话精神，着力破除与新时代要求、高质量发展不相适应的思想观念和思维定势，更大力度解放思想，贯彻新发展理念，推动改革再深入、实践再创新、工作再抓实。在局机关营造勇于自我扬弃、锐意攻坚克难、奋力开拓进取的浓厚氛围，把坚持和维护以习近平同志为核心的党中央集中统一领导的各项要求落实到推动安全生产改革发展和各项工作中。
二、讨论主题
围绕“学习新思想，改革再出发，开放迈新步，发展高质量”这一主题，聚焦推动高质量发展走在前列、种好人民满意幸福树、提升安全生产监管执法工作能力水平展开大讨论活动。
三、基本原则
（一）坚持正确导向。牢牢把握正确的政治方向，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革开放和推进安全生产改革发展的重要思想，科学、客观总结改革开放40年的历史经验，特别是党的十八大以来全面深化改革开放的成就和经验，通过大讨论，切实把思想和行动统一到习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神上来，统一到中央和省、市、区委各项决策部署上来。
（二）坚持领导带头。局党组带头解放思想，认真剖析自身在政治定力、工作思路和能力素养等方面存在的差距，着力破除盲目自满、因循守旧等制约全面深化改革开放、影响高质量发展的思想观念。班子成员要在学习中先学一步、学深一层，在调研中亲自选定调研方向、亲自深入基层、亲自分析调研材料，在讨论中带头思考、深度谋划，切实增强开拓创新、走在前列的动力和干劲。
（三）坚持联系实际。紧密联系我区改革发展和安全生产工作实际，深入梳理在学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作重要思想、推动安全发展等方面的重点难点问题，着力查找突出短板，带着问题讨论，迎着问题求解，使大讨论活动有的放矢、取得实效。
（四）坚持结合融入。大讨论活动要按照区委统一部署，分阶段推进。以深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为引领，统筹好大讨论活动与日常工作的关系，与庆祝改革开放40周年系列活动结合起来，与“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，与学习贯彻省委娄书记来常调研讲话精神和市委汪泉书记来区调研讲话精神结合起来，与推进“三提四优三强化”十大工程百项重点工作结合起来，与全区安监系统“转作风、敢担当、争一流”主题实践活动结合起来，把大讨论活动引向深入。
四、主要内容
（一）抓好集中学习。科学运用局党组中心组理论学习会、“每月一讲”活动，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，学习省委、市委、区委关于解放思想、推进高质量发展、安全发展的指示精神，把握规律趋势，认清当前新北区安全生产面临的机遇挑战。5月份，党组书记对大讨论活动进行动员部署。6月份，局党组书记结合党课教育，就进一步解放思想，高水平推进安全生产工作发展进行集中授课。落实“每月一讲”活动，每月组织一次全局干部职工集中学习。
（二）组织交流研讨。认真组织大讨论活动，探讨在新北区改革发展和转型升级过程中，如何发挥安全生产的促进保障作用，为新北区的发展和新北区人民的幸福添加“安全”砝码。赴浙江省东阳市、苏高新、昆山市等先进地区调研座谈，学习借鉴他们的做法和经验，找准新北区在安全生产领域需补强的短板，明确争先方向。邀请省、市、区安全生产专家召开座谈会，为安全生产工作建言献策，提供智力支持。邀请知名企业家进行座谈，倾听企业家们对安全监管工作的意见和建议，交流探讨企业安全管理的理念、方法，就如何落实企业安全生产主体责任、防范遏制事故集思广益、凝心聚力。结合“安全生产执法提升年”活动，每两个月召开一次园区、镇（街道）安监部门负责人座谈会，就如何做到“执法一家、规范一家”进行研讨。结合监管工作，召开危化企业、工贸企业安全监管工作现场交流会，以点带面，提升企业本质安全度。
（三）开展工作调研。结合今年安全生产重点工作及存在的困难和矛盾，由各分管领导带队，赴先进地区、基础薄弱的镇（街道）、重点企业开展调研。各调研组要有针对性的选择调研课题（附件2），就强化责任落实、推进依法治理、加强宣传教育、加强源头防范、强化基层基础、提升保障能力等开展专题调研，为新北区的安全发展找短板、提建议、想妙招。各调研组要积极主动服务企业，帮助企业问安把脉，集中解决一批安全生产突出问题，推进企业主体责任落实。调研结束后，各调研组要形成有质量的调研报告。
（四）狠抓整改落实。坚持边学边改、边查边改、边研讨边改，及时清除思想症结，打通工作堵点，在思想上行动上紧紧跟上区委区政府的决策部署。局党组对研讨交流中梳理出的问题，制定切实可行的整改措施，落实整改责任，并要重点研究解决1—2个突出的问题。针对全区安全生产基层基础工作相对薄弱的问题，局领导要坚持以上率下，按照安全生产工作“重心下移、关口前移”的要求，提高末端落实质量，彻底打通安全生产监管“最后一公里”。
五、方法步骤
这次大讨论活动以党员干部为重点，面向全体工作人员，从2018年5月开始到2018年年底，分四个阶段进行。
（一）组织宣传发动阶段(5月中旬)。一是细化方案。按照省、市、区委统一部署，结合工作实际，认真研究制定大讨论活动实施方案，精心策划主要活动方案和重点调研课题选题方向。二是动员部署。召开会议对开展大讨论活动进行动员部署，深入做好组织发动工作。三是广泛宣传。加强宣传引导和信息报送，集中宣传大讨论活动的重要意义、主题内容、工作进展、特色做法等，在全局上下营造良好氛围，引导干部群众积极参与。
（二）学习调研讨论阶段(5月中旬至7月底)。局领导带头开展学习调研讨论活动(主要活动计划见附件1)，机关各处室、直属单位根据方案，结合实际，认真参与各项活动。调研报告和研讨梳理的意见建议及对策于7月15日前报局活动办。
（三）实践成果转化阶段(8月上旬至12月上旬)。局党组围绕区委对高质量发展走在前列部署，结合上一阶段学习调研讨论的成果，全面梳理安全生产工作面临的重点难点问题，研究形成解决问题的思路举措，切实将活动成果转化运用于推动安全生产工作新发展、开创安全生产工作新格局，持续有力推动我区安全生产工作走在全市前列。
（四）持续深化拓展阶段(12月中旬至年底)。按照区委统一部署，认真组织学习习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神，总结大讨论活动成果，推动全局干部职工以习近平总书记重要讲话精神为指引，持续解放思想，不断探索创新，谱写高质量发展新篇章。
六、保障措施
（一）加强组织领导。把党的政治建设摆在首位，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部，局党组提高把方向、谋大局、促改革的能力和定力。机关党支部强化政治功能，提升组织力，发挥党员先锋模范作用。成立区安监局解放思想大讨论活动领导小组和办公室，区安监局党组书记、局长童广武同志任组长，区安监局各分管领导任副组长。领导小组下设办公室，办公室设在局综合处，由区安监局行政服务处处长林琳任办公室主任，负责领导小组的日常工作。局机关各处室、直属单位要按照党组部署，迅速行动，合理安排，周密实施，开展好本处室（单位）大讨论活动各项工作。
（二）结合工作实际。局党组班子重点围绕增强“四个意识”、强化系统思维、砥砺担当精神，推动进一步学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想，做高质量发展的组织者、引领者;机关各处室、直属单位负责人重点聚焦高质量发展走在前列的目标，在深入调研讨论基础上提出有针对性、前瞻性的对策建议，做高质量发展的“思想库”“智囊团”;对普通干部群众，重点提振干事创业的精气神，继承发扬“敢为天下先”“事事争一流”精神等优良传统，激发“爱新北”主人翁意识，做高质量发展的支持者和参与者。
（三）加强宣传引导。要运用多种方式，做好大讨论活动期间的氛围营造和宣传引导工作，充分发挥报刊、网络、微信公众号等媒体作用，深入宣传、广泛发动。组织参与全区“解放思想大家谈”“我为高质量发展献一策”等活动，深入挖掘、大力宣传活动中的先进事迹、新鲜经验和成功做法，不断把活动引向深入。
（四）强化督促检查。坚持目标导向、成果导向、质量导向，局党组要加强对活动的督导和检查，及时掌握进展情况，督促各项工作的落实，对走形式、走过场的予以通报批评。局活动办要严格对照活动的任务要求，加强工作指导。大讨论活动开展情况作为对内设机构和直属单位考核的重要内容，认真进行考核评估，确保活动取得实效。
附件：1.局领导解放思想大讨论第一、二阶段主要活动安排方案
2.重点调研选题方向
附件1
局领导解放思想大讨论第一、二阶段主要活动安排方案
一、开展三次集中学习
在组织开展个人自学基础上，重点开展三次集中学习。
1.局党组书记围绕进一步解放思想，高水平推进安全生产发展进行集中授课。
2.召开党组理论学习中心组扩大会议，传达学习高质量发展的理论内涵和实践路径。
3.组织开展专题辅导，学习习近平新时代中国特色社会主义思想和关于安全生产工作重要指示精神。
二、开展三类集中调研
在组织开展个人调研的基础上，重点开展三次集中调研。
1.局领导结合分管工作，赴先进地区考察调研，学习借鉴成功的经验做法。
2.结合年度重点工作和“安全生产执法提升年”活动开展工作调研。
3.选择重点板块有针对性的开展主题调研。
三、开展三次集中讨论
围绕大讨论主题，对照区委周斌书记对高质量发展提出的要求，结合全区安全生产发展，由局分管领导分别召集开展三次集中讨论。
以上活动时间主要安排在5月份到7月份，具体由局活动办总体统筹。
附件2
重点调研选题方向
1.常州高新区改革开放40周年的经验与启示
2.常州高新区发展进入加速期、关键期的阶段特征分析
3.常州高新区高质量发展走在前列的目标定位
4.常州高新区走在国家级高新区前列的路径研究
5.新形势下做好安全生产工作的调查与思考
6.网格化安全监管体系的推行和建设研究
7.近几年我区安全生产事故发生的基本特点及应对策略
8.如何提高园区、镇（街道）安监机构能力建设
9.推进阳光执法的对策研究
10.安全生产信息化管理系统对企业落实安全生产主体责任的意义研究
11.安全生产事故调查处理流程优化研究
