关于职业卫生监管及相关工作督查情况的通报

各园区（镇、街道）安监部门，局各职能处室、直属单位：

        9月6日至14日，我局组织对各园区（镇、街道）安监部门今年以来职业卫生监管、安全生产培训、安全生产责任保险投保等情况通过查阅安全监管信息系统、现场查阅台账和听取汇报的方式进行了督查，现将督查情况通报如下：

        一、基本情况

        各园区（镇、街道）安监部门对职业卫生监管、安全生产培训、安全生产责任保险投保等工作均能做到领导重视、部署认真、计划周密、扎实推进。截至目前，全区大部分园区（镇、街道）安监部门已基本完成年初确定的职业卫生目标任务，有个别园区（镇、街道）安监部门已超额完成了年初确定的工作任务。

        （一）职业卫生监管工作

        1.“职业健康执法年”活动。全区各园区（镇、街道）安监部门共监督执法企业1492家，下达执法文书1480份，发现职业健康问题3483项，责令立即改正3157项，限期改正326项，责令停止作业3家，对36家存在职业健康违法行为的企业予以立案处罚，对2家存在严重职业健康管理问题的企业提请政府予以关闭。截至目前，各园区（镇、街道）安监部门职业健康立案处罚数占所有安全生产事前立案处罚数的比例37%，比年初确定的30%占比的目标高出7个百分点，其中薛家镇职业健康立案处罚数和处罚金额占比最高，分别达75%和82%。

        2.职业病危害项目申报。针对年初下达的职业病危害项目任务，全区各园区（镇、街道）安监部门集中力量，利用日常执法检查、安全生产培训、安全生产工作推进会议等时机，积极组织存在职业病危害项目的企业开展申报工作，截至目前，全区今年新增职业病危害项目网上申报企业936家，已完成年初下达目标任务数的79.2%，其中薛家镇、罗溪镇、西夏墅镇、三井街道完成率均已超额完成年初确定的目标任务数。

        3.职业病防护设施“三同时”专项检查。根据区局下发的《2018年度常州高新区（新北区）建设项目职业病防护设施“三同时”专项检查工作方案》，各园区（镇、街道）安监部门与经济发展部门能够积极对接，认识梳理2016年下半年以来全区新、改、扩建设项目共1453家，并认真组织发放《生产经营单位建设项目安全设施和职业病防护设施“三同时”事项行政提示书》。截至目前，全区共发放《生产经营单位建设项目安全设施和职业病防护设施“三同时”事项行政提示书》487份，检查2016年下半年以来存在新、改、扩建设项目企业117家，开具行政执法文书21份。目前孟河镇、薛家镇、西夏墅镇、河海街道已经全部完成2018年度行政提示书发放工作。

        4.尘毒危害专项治理。全区各园区（镇、街道）根据《常州高新区（新北区）尘毒危害专项治理工作方案》，结合辖区实际情况，共计选取20家试点企业开展尘毒危害专项治理工作，并积极派员参加5月25日区局在常州豪爵铃木摩托车有限公司组织的尘毒危害治理专题培训。截至目前，全区大部分版块尘毒治理企业已经完成整治工作，春江镇阿克苏诺贝尔功能涂料有限公司、河海街道奥斯迈医疗器械有限公司、龙虎塘街道士林汽车零部件有限公司尘毒治理工作完成较好，特色明显，奔牛镇三联铸造有限公司尘毒治理提升明显。

        5.职业健康大台账建设。为加强企业职业健康基础管理，健全全区职业健康大台账，各园区（镇、街道）按照区局统一台账格式，积极完善各地区职业健康大台账，并报送区局职业健康处，截至目前，纳入全区职业健康大台账监管企业已累计达到1667家，其中涉及职业危害严重企业208家。三井、龙虎塘街道上报的大台账数据较为准确全面。

        （二）安全生产培训工作。

        今年截至目前全区共计组织安全生产“二员”培训班21批次，共计培训一般生产经营企业主要负责人和安全管理人员6443人，与去年同期相比增加培训批次5个，增加培训人员2718人，增幅达73%；组织“三员”培训2批次，共计培训危险化学品生产企业主要负责人、分管负责人（安全总监）、安全管理人员502人。其中春江镇、罗溪镇、西夏墅镇参加培训人数新增将近去年培训人数的2倍。

        （三）安全生产责任保险参保工作。

        各园区（镇、街道）安监部门能够认真贯彻落实区局下发的《关于在全区推行安全生产责任保险的通知》精神，积极组织辖区内烟花爆竹（批发）、加油站（加气站）、金属冶炼和危险化学品生产、经营（带储存设施）、使用、储存等高危行业及存在涉氨制冷、粉尘涉爆、高温融溶金属工艺的企业投保安全生产责任保险，截至目前，通过各园区（镇、街道）安监部门努力，我区已经完成269家企业安全生产责任保险（含雇主责任险）的投保工作，完成率达71%，其中春江镇、孟河镇安全生产责任保险投保率已达80%以上，位列全区前列。

        二、好的方面

        （一）“职业健康执法年”活动推进有力。

        大部分园区（镇、街道）安监部门能够以《常州高新区（新北区）“职业健康执法年”活动实施方案》明确的目标任务为导向，以《关于开展安全生产与职业卫生一体化监管执法工作的通知》精神为行动指南，借力“安全生产执法提升年”这股东风，扎实推进“职业健康执法年”活动走向深入，全区除两个街道外，其余各版块均已超标准完成年初确定的“职业健康执法年”目标任务。

        （二）重点工作落实有创新。

        部分园区（镇、街道）在落实区局部署的工作时能够多措并举，想方设法提高工作完成的效率和标准。如薛家镇、罗溪镇、西夏墅镇和三井街道能够利用企业“二员”培训报名时机组织职业危害项目申报，仅短短几天时间就超额完成区局下达的年度新增申报指标；春江镇阿克苏诺贝尔功能涂料有限公司在尘毒危害专项治理中能够建立职业健康监管信息化系统，实时掌握每名员工的职业健康各项指标，并及时根据指标变化采取相应应对措施，此举得到省安监局职业健康处主要领导的高度肯定；西夏墅镇在组织高危行业企业投保安全生产责任保险时，能够积极向一般生产经营单位宣传安全生产责任保险的优势，截至目前已有8家一般生产经营单位投保安全生产责任保险。

        （三）安全生产培训工作有新突破。各园区（镇、街道）安监部门能够充分认清当前严峻的安全生产形势，积极发动和认真组织辖区内一般生产经营单位主要负责人和安全管理人员参加安全生产管理知识培训班，今年以来，不仅培训批次和培训人员比去年均有较大突破，而且10个版块参加培训人员比去年均有较大幅度增加，大部分版块做到了应培尽培。

        三、存在问题

        （一）对职业卫生监管各项工作推进的积极性不高。部分园区（镇、街道）安监部门认为当前正处于机构改革阶段，职业卫生监管工作今后可能要移交其他部门，因此在工作推进中热情不高，力度不够，仅在安全生产监管时兼顾一下职业卫生监管工作。督查中发现，部分单位在职业卫生监管工作中工作台账不完善，工作机制不健全，工作推进缺乏统筹和关联，导致上报的各类数据缺乏系统性、逻辑性和一致性，工作推进没有明显进展。例如，部分单位职业危害因素申报新增数截至目前仅完成年度任务的9%，“职业健康执法年”活动指标未达30%占比，甚至有2个单位在督查时未按通知要求准备书面汇报材料。

        （二）职业病防护设施“三同时”专项检查推进不理想。大部分园区（镇、街道）安监部门贯彻落实《2018年度常州高新区（新北区）建设项目职业病防护设施“三同时”专项检查工作方案》力度不够，仅停留在发放《生产经营单位建设项目安全设施和职业病防护设施“三同时”事项行政提示书》阶段，没有对辖区内未落实职业病防护设施“三同时”要求的企业开具行政执法文书，该项工作执法检查推进力度不够，报表数据不太理想。

        （三）安全生产责任保险投保工作进度缓慢。部分园区（镇、街道）安监部门对安全生产责任保险推广工作上存在认识误区，错误的认为是在为保险公司打工，对文件的要求理解也不到位，导致该项工作推进的力度、广度、深度不够，进展缓慢，成效不明显，截至目前，仍有4个园区（镇、街道）安全生产责任保险投保工作完成数仅为个位数。

        各园区（镇、街道）要以此次工作督查为契机，进一步增强各项工作落实的紧迫感，认真查找工作中存在的问题和不足，主动向好的单位学习，进一步理清思路、举一反三，对标找差，加大工作推进力度，对推进缓慢的工作要分析原因，列出时间表，指定专人予以重点推进。区局将针对这次工作督查存在的问题，对标市局下达的考核指标，加大对重点工作的指导、跟踪和督促力度，定期通报各单位工作推进情况，确保年度各项工作任务圆满完成。

常州市新北区安全生产监督管理局

2018年9月27日