2017年，全区上下认真贯彻落实各级安全生产决策部署，以深入开展安全生产大检查、为党的十九大胜利召开营造和谐稳定的安全环境为重中之重，扎实开展“安全生产执法年”活动、夏季安全生产百日执法行动，压紧监管责任，压实主体责任，狠抓专项整治，全区安全生产形势总体保持平稳，未发生较大以上生产安全事故。全年工作主要体现在“六个落实”：

一、安全责任全面落实。一是健全安全责任体系。制定出台《高新区（新北区）园区（镇、街道）及区相关部门和单位安全生产监督管理职责规定》，将“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”的要求具体化、规范化，进一步理顺综合监管与行业监管、属地监管的关系，为构建领导有力、责任清晰的安全生产责任体系提供了制度保障。同时，按照“五级五覆盖”的要求，层层签订安全生产目标管理责任书，印发《2017年全区安全生产工作要点》，制定《局长安全生产三年目标工作责任清单》，深化细化重点任务，全面落实安全责任。二是狠抓主体责任落实。制定《高新区（新北区）落实企业安全生产主体责任专项行动工作方案》、《新北区危险化学品企业履行安全生产主体责任诚信度评估考核办法》等，开展企业诚信承诺申报等措施，进一步压实压紧企业安全生产主体责任。三是优化目标管理考核。制定《2017年全区安全生产目标管理考核办法》，突出事故防控、“安全生产执法年”、“企业主体责任落实年”等重点工作，通过日常巡查、专项检查等方式，客观反映行业监管部门、属地监管部门安全生产工作开展情况，以考核奖惩压实安全监管责任。

二、执法年活动深入落实。一是坚持问题导向。紧扣“安全生产执法年”活动、夏季安全生产百日执法行动要求，按照“四个一律”执法措施，对安全生产管理薄弱、高危企业较为密集的地区，群众举报相对集中领域，事故企业、曾因违法行为被查处的企业，开展专项督查、明查暗访、随机抽查，集中力量严厉打击各类非法违法生产经营建设行为。2017年，全区安全生产事前行政处罚立案542起，罚款794.9万元。全区安监系统事前行政处罚立案124起，事前处罚立案占比87.3%；罚款456.03万元，比2016年全年增长541%，其中2万元以上的案件86起，占事前处罚案件的69.4%，5万元以上的案件42起，占事前处罚案件的33.9%；集中查处32起职业卫生典型违法行为案件，罚款195.77万元，大案要案和典型案件打击力度明显加大，实现了安全生产领域由事后处罚注重向事前处罚的转变，继续保持了安全生产高压严管的态势。二是突出上下联动。坚持“关口前移、重心下移”，继续实行委托执法的总体部署，区安监局将全区细化成3个片区，积极调配区级行政执法骨干，分片负责，以点带面，为基层安全执法、固定证据、理顺程序、适用法律提供技术支撑。2017年指导并交办给园区（镇、街道）办理的事前行政处罚案件大幅提升，创历史新高，达到89起，罚款总额达271.7万元，利用有限的执法资源最大限度的达到从严执法的力度和效果，执法的内涵和外延得以拓展。三是严肃事故处理。‌依法从严从重查处生产安全责任事故，对情节严重、社会影响较大事故实行上限从重处罚，对事故相关责任人员无视法律法规的，一律移送司法部门处理。2017年对已完成调查的21起事故进行立案处理，提请公安机关处理12人，罚款454.93万元，对部分生产安全事故实行了“一案双查”，责令停产停业50多家企业，依法约谈20多家企业主要负责人、实际控制人、安全负责人。

三、安全大检查迅速落实。一是抓紧抓早。区委、区政府第一时间贯彻落实各级安全生产大检查工作要求，第一时间成立了区政府层面的大检查工作领导小组、5个大检查工作综合督查小组，第一时间组织开展了为期5个月的安全生产大检查，确保了党的十九大胜利召开期间全区安全生产形势持续稳定。二是全面推进。把安全生产大检查与“安全生产执法年”活动、“夏季安全生产百日执法行动”、“263”专项行动和化工企业“四个一批”专项行动有效统筹，区委、区政府先后组织召开6次现场会、7次推进会，1000多家重点企业的主要负责人、安全分管负责人参加了会议，区四套班子主要领导、分管领导先后21次带队检查督查或参与检查。三是驻点监管。制定《区安监系统十九大期间领导干部挂钩、驻点监管实施方案》，建立十九大期间值班和巡查制度，成立7个驻点监管组和1个夜间巡查组，对危化品企业、工贸重点企业、烟花爆竹企业实施驻点监管和夜间巡查。区委、区政府领导亲自带队，区级安监部门力量全部下沉、重心下移，采取“双随机”、明察暗访等方式，高频次、高标准、严要求检查企业安全管理、隐患排查、应急值守等情况。大检查期间，全区上下共检查企业5000多家次，其中10月份区镇两级安监人员累计检查企业800多家，现场制止企业违规违章作业100多起，瑞明药业、清红化工等50多家化工企业被责令停产或主动停产。

四、专项整治精准落实。一是开展危化品专项治理。制定《新北区危险化学品安全综合治理实施方案》、《区危险化学品企业安全生产大检查方案》，对全区149家危化品生产、使用、带储存经营企业开展了重点部位、重点作业环节专项检查，聘请化工专家对全区危化品企业开展复核检查，整改消除安全隐患800多处。同时，按照上级部署要求，对全区90家涉及液化气体、易燃液体、剧毒液体等危险化学品装卸作业场所开展了专项整治，整改消除安全隐患400多处。二是开展道路交通专项治理。对照《全市深化道路交通秩序综合整治实施方案》，以“十大违法行为”及驾驶人为重点，组织开展42次专项整治行动，查处各类交通违法行为1万多起，酒后驾车279起，超载163起。三是开展消防安全专项治理。召开全区“三合一”场所火灾隐患专项整治现场会，排查各类单位场所8423家，整改火灾隐患1.6万余处。开展重点单位高层建筑消防设施“大搜底”行动，全面推行高层建筑消防专职经理人和楼长制度，建立了常态化“群租房”消防安全巡防机制。四是开展建筑施工专项治理。先后开展了节后复工、深基坑、高支模、卸料平台、机械设备、工地扬尘等专项整治，集中治理建筑施安全隐患，全年排查隐患2548处，下发责令限期整改通知书231份，责令局部停工通知书18份。五是开展特种设备专项治理。开展以长贸中心为重点的叉车专项整治，实现118台在用叉车检验合格并上牌、操作人员持证、市场有序管理的目标。同时，从“三落实、两有证、一检验、一预案”着手，对全区194家涉及特种设备的危化品企业、露天场所起重机械、大型游乐设施、气瓶充装单位的安全整治，开具安全监察指令书36份，查封3家使用单位，督促隐患整改73处。此外，全区各行业监管部门还开展了旅游安全、天然气管道保护、城市燃气、烟花爆竹等领域的专项整治，全面排查治理、消除安全隐患。

五、本质安全强化落实。一是标准化建设再深化。推进企业安全生产标准化创建，推行安全生产标准化提档升级，目前，全区建成工贸行业一级标准化企业1家、二级企业达标9家、三级企业达标580家，565家小微企业通过评审；9家化工企业二级标准化达标，10家企业通过省级专家评审。二是“二道门”建设顺利推进。强化企业生产区域人员管控，分类统计出入生产区域企业人员、外来人员信息，实时显示生产区域内人员动态，第一时间掌握企业应急状态时涉险人员情况。全区117家化工企业全面完成“二道门”建设。三是HAZOP分析全面推开。在重大危险源、高危工艺企业中，全面推开化工企业采用危险与可操作性分析（HAZOP）法，全面系统排查风险点及安全缺陷，提出系统安全对策措施。目前14家化工企业已完成，36家企业正在实施。四是动火作业实现数字化管理。制定《新北区化工（危险化学品）企业动火作业专业化管理办法》，依托新北区“智慧安监”一体化云系统，在全市率先推开化工企业动火作业数字化管理，实行动火作业的企业网上申报、专家现场安全审核、监管部门动态掌控等工作。9月份运行以来，云系统平台受理并完成动火作业管理916件。

六、基层建设统筹落实。一是强化安监能力建设。区委、区政府高度重视，出台《关于进一步加强园区（镇、街道）安监环保机构建设的意见》，在安监机构设置、人员配备、办公用房、执法装备、个人防护等方面给予全力支持，尤其是对基层安监人员配备方面给予了“6+3”的保障，目前乡镇安监机构设置、人员配备已到位。同时，狠抓安监队伍能力建设，通过加强制度建设、开展达标活动、完善工作考核、加强理论学习、强化业务培训等措施，进一步提升安监管队伍综合素质能力。二是强化安全宣传教育。聚焦重点行业领域、重点安全管理人员，强化安全管理能力素质培训，重点开展企业“两员”、“三员”培训，4000多人参加教育培训。开展“全面落实企业安全生产主体责任”主题活动，组织开展了主体责任落实主题征文、警示教育微视频创作、安全生产宣传咨询日、安全生产执法竞赛等活动，发放宣传资料14600余份、安全手册5800余本，接受咨询7000余人次。三是搭建数字化监管平台。加大安全投入，落实“科技兴安”战略，探索安全生产领域有效监管的新思路、新方法，开发建设了新北区“智慧安监”一体化云系统，目前涉及重大危险源、重点监管化工工艺的企业接入该系统，基本实现了企业安全信息实时查询、储罐液位实时监控、动火作业报备等功能。

2017年，全区上下通过强化源头防控、深化隐患治理、加大执法检查等举措，为党的十九大胜利召开营造了稳定的安全环境。但综合分析全区安全形势、安全现状、安全基础，仍然面临着诸多挑战和困境，生产安全事故仍然易发偶发，部分片区风险防控任重道远，化工企业安全提升任务艰巨，企业主体责任落实不到位等情况仍然存在。

2018年，全区上下将以党的十九大精神为指引，认真分析当前安全形势，超前研判各类风险因素，紧盯突出问题和薄弱环节，落实安全防范措施，坚决防范遏制较大以上事故，推进全区安全生产形势持续稳定好转。全年工作重点做好“六个持续”：

一、持续推进安全大检查。认真贯彻落实12月10日全省安全生产紧急电视电话会议精神，制定了持续深化“两节两会”期间安全生产大检查活动方案，至2018年3月底结束，督促企业切实履行安全生产主体责任。继续开展驻点挂钩工作，按照“不放过任何一个漏洞，不丢掉任何一个盲点，不留下任何一个隐患”的要求，重点挂钩监管化工企业、工贸重点企业、烟花爆竹批发企业、人员密集企业，确保重点企业安全巡查检查全覆盖。同时，以安全生产大检查行动为有力抓手，坚决打击查处安全生产违法违规行为，持续保持安全监管高压态势。

二、持续压实安全责任。深入落实党的十九大关于安全生产工作的重大决策部署，研究制定我区《关于推进安全生产领域改革发展的意见》，成立工贸、城建、综合交通、社会事业、特种设备等安全生产专业委员会，压紧综合监管部门、行业监管部门、属地管理部门监管责任。完善领导班子全员安全生产责任制，完善安全生产考核奖惩机制，建立健全安全生产长效监管机制。压实企业安全生产主体责任，督促企业建立全员参与的安全生产责任制，健全各项安全生产规章制度、实际操作规程、安全生产状况报告制度，督促企业加大安全投入，改善安全生产条件，建立事故定期排查、隐患整改制度，把责任落实到车间、班组，细化、量化到个人，实现事故隐患排查治理的经常化、制度化、信息化。

三、持续强化风险防控。全力推进企业安全提档升级，制订《新北区化工行业安全改造提升标准》、《新北区化工企业化工装置检修安全管理制度》、《新北区安全关闭化工企业实施意见》、《新北区化工企业新产品试制安全生产指导意见》等，从制度上规范企业安全行为，从要求上提升安全标准，从源头上降低安全风险，从行为上防范遏制生产安全事故。全力开展安全风险评估，排查理清全区重大危险源、危险化学品、涉爆粉尘、有限空间等重点企业、重点行业、重点领域的风险点、风险源，定期开展的安全风险评估、风险辨识，实施分级分类管控，从源头上消除事故隐患、降低安全风险。全力提升安全保障能力，建立健全应急救援、设施装备、物资储备、专业技术、专业人员、专业力量等统筹协调、互为支撑的应急管理体系，完善政府购买服务，健全第三方参与安全管理办法，进一步提升安全生产保障能力。

四、持续深化执法年活动。在重大危险源和涉及重点监管危险化工艺企业，全面推进企业建设全员、全过程、全方位的隐患排查信息化管理系统，并嵌入巡检系统，定人、定时、定点、定标准进行隐患排查，实时录入信息化管理系统，上传设备状态、工艺参数等数据和故障、隐患信息，通过系统实现隐患从发现到消除全过程可追溯、可控制，实现隐患排查治理的闭环式管理。紧扣“安全生产执法提升年”要求，紧紧围绕事故防控，紧盯监管薄弱环节，突出重点领域、重点时段和重点问题，建立定区域、定人员、定责任的安全监管监察执法机制，精准执法、事前执法、规范执法，持续保持高危行业、化工企业、工贸重点企业等行业、领域的执法检查力度，坚决查处违法违规行为，倒逼企业及其主要负责人提高红线意识、落实主体责任。

五、持续狠抓专项整治。全面实行危化品生产企业分类分级监管，突出红色企业监管重点，强化重点部位、重点作业岗位、装卸作业环节的专项整治，力促危化品生产企业安全状况有根本好转。加大事故多发易发路段排查治理，进一步完善道路交通安全设施，加强对校车、建筑搅拌车和危险品运输车辆的管理，重点查处“三超”等交通违法行为。针对高处坠落事故多发现象，严格“方案编制、专家论证、检查验收”三个节点的安全控制，深化以防范构筑物坍塌、脚手架倒塌和规范施工人员劳动保护为重点的安全治理，深入落实各类安全监管防范措施。继续深化“三合一”建筑和人员密集场所火灾隐患排查治理，完善“三合一”场所监管体系，抓好人员密集场所消防安全的治理监管，从源头上消除事故隐患的产生。继续深化城市燃气、烟花爆竹、特种设备等领域的专项治理，以防止事故发生为目标，开展专题化、专业化整治，延伸整治链，向纵深发展。

六、持续夯实基层基础。重点在隐患排查、较大风险因素分析、自动化水平、特殊作业管理、安全文化建设等方面工作突出的企业，选树安全生产示范典型，力争每个园区（镇、街道）每年选树3-5个示范点，以点带面，示范引领带动工商贸企业、化工企业提升安全管理规范化水平。强化安全宣传教育实效，开展安全生产一季一主题活动，大力宣传安全生产文化，普及安全生产知识，营造全民关注、广泛参与安全生产的社会氛围。优化教育培训内容，创新考试方式，组织好生产经营单位负责人、化工企业操作工、农民工、特种作业工和化工企业“三员”培训，抓好从事关键岗位、危险岗位职工的再培训、再教育，不断提高培训实效，增强从业人员安全意识、风险防控和应对能力。