2018年是十九大的开局之年，也是行政审批改革、综合执法改革等各项改革创新举措相互交错、相互推进的一年，更是我局抢抓改革机遇的关键一年。十九大提出了增强质量优势、监管体制改革、监管方式创新、健康中国战略、社会治理格局、专业队伍建设等要求，高新区市场监管局将结合工作实际，深刻领会，积极探索，科学谋划，把十九大各项任务要求与明年工作要点共同谋划，以开拓创新、锐意进取的精神风貌，制定切实可行工作计划，推动各项任务落到实处。

一、党群共建凝心力，极大激发干事创业激情活力

（一）党的建设为统领，始终紧跟政治正确风向标。将学习、传达、贯彻党的十九大精神作为明年党建工作的重中之重，积极开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，积极参与到区委提出的“亮身份亮承诺”等活动中，以学习“高新区发展25年突出贡献奖”先进人物为引领，以“种好幸福树”等系列宣教活动为抓手，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装思想，引导敦促全局党员干部带头示范、知责思为、担当有为，履行好市场监管和服务发展使命。

（二）工青妇团齐上阵，大力提振积极向上精气神。进一步发挥工青妇团等群团组织作用，全面播撒“开心学习、快乐工作、健康生活”理念，通过开展清明、五四、中国共产党成立、建军等纪念活动，开办“新市管讲堂”、刊发《新市管》杂志，组织演讲、辩论、体育等比赛及举办社工志愿活动、新春文艺汇演等一系列友爱向上的群团活动，将“敬业、进取、活力、和谐”新北市场监管核心价值观融入其中。按照习近平总书记在十九大提出“青年兴则国家兴，青年强则国家强”的殷切希望，关心爱护青年干部，为青年干部发展搭建舞台，激发投身市场监管事业的热情。

（三）非公党建显身手，加快培育担当有为企业家。全面加大非公党建工作力度，不断完善非公党建工作机制。探索开展“基层党支部+非公党组织‘1+N’”联建项目，指导小微企业、个体工商户等灵活开展党组织建设，引导党员企业家和党员职工按照省委“一特三提升”要求积极投身技术更新和经营创新。充分发挥党组织在民营企业等非公经济发展中的引领作用，指导民营经济协会不断优化会员服务，精心安排会员活动，打造一个信息互通、经验交流、资源共享的互动合作平台，为我区企业家加油助力。

二、深挖职能重创新，全心服务“两特三新”产业发展

进一步深入挖掘品牌培育、动产融资、网络交易监管等职能背后的服务元素，不断提高对企业需求的响应能力。

（一）扬鞭“三驾马车”， 着力推进质量强区工程。十九大为新时代质量工作提出了更高要求，我们将围绕“优质增量供给”的要求，坚持“标准立区、质量强区、商标兴区”，全面推动重点行业、产业、产品的“质量提升行动”：一是把商标、标准、质量等“融合”成一套组合拳，加快建立品牌服务“点金助手”，有针对性的为企业提供方便快捷、专业优质的品牌服务。二是围绕我区产业布局和特色，引导企业定标准，抓质量，创品牌，形成新的区域特色亮点，确保品牌发展继续保持全省开发区的领先地位。三是按照标准、品牌工作三年推动计划，加强品牌跟踪服务，构建技术服务体系，加快推动新北智造、新北品牌向中高端迈进。

（二）架通“三座桥梁”，助力实体经济跨越发展。一是架通银企对接桥梁，立足本职、大力宣传商标权质押、动产抵押、股权质押等融资方式，着力加强“守合同重信用”企业公示工作力度，推动企业信用与金融资本的有效对接，缓解中小微企业融资难的问题。二是架通生产服务桥梁，牵头举办本土优质生产企业和先进服务企业对接会、洽谈会，为本土企业提供信息交流、资讯交换、与人交心的平台，充分利用本土创意营销、现代物流等生产型服务业资源，引领本土生产企业实现跨越发展。三是架通线上线下桥梁，我区网络经济发展势头迅猛，在初步形成的多模式电子商务及网店托管、仓储物流等全产业链基础上，依托网络交易监管平台，全面梳理线上资源，引导和服务我区实体生产加快网络布局进程，打开线上渠道，实现线上线下融合共赢。

（三）优化“三个环节”，扶持医药行业转型成长。一是继续简化新企新药审批服务，主动配合招商部门做好医药企业引进把关，继续推进医药产业集聚，简化药品许可程序，优化药械备案流程，保持100%的许可备案一次通过率，充分释放医药市场活力和发展动力。二是鼓励支持新药研发创新，积极争取上级支持，为企业铺桥修路，让企业少走弯路，持续跟踪服务千红制药、紫龙药业、太平洋美诺克、寅盛药业、合全药业等新药研发情况，用奖励或资金支持做好仿制药一致性评价工作，适时解决企业在新药研发过程中碰到的问题。三是引导医药企业规范管理，大力推进新版GMP、GSP实施，完善质量和安全管理体系，落实企业第一责任人责任，全面提升药品生产经营企业的管理水平。继续推进省级药械生产实训教学园地建设工作，汇聚优势资源，服务企业发展，引领企业转型。

三、注重民生保安全，严防死守“三大安全”风险底线

明年我局将按照简约监管、审慎监管、智慧监管和信用监管的改革思路，以“监管要跑在风险前面”的责任意识，积极探索审批制度改革后的审批与监管的衔接配合工作。同时，将从监管、执法、共治三个方面下功夫，把群众最关心，领导最重视的食品、药品、特种设备安全放在职责首位，筑牢三大安全监管防线。

（一）安全源于科学监管。一是深化监管改革创新，将各类生产经营主体量化分级，完善“区、镇、村”安全监管三级网格架构和区域联动机制，细化建立“两库一单”（市场主体名录库、检查人员名录库和抽查事项清单），深入推进“双随机、一公开”工作。二是优化数据分析运用，以数据化推动市场监管智能化、精准化，试点运行“互联网+市场监管”平台，整合导入工商登记、质量安全、安全监管及消费维权等涉企数据资源，合理确定抽查频次，精准定位高危主体，既确保抽查覆盖面，又防止执法扰民。三是强化重点工作推进，深化文明城市迎检工作，强力推进“放心食堂”“一站两点”建设、“黑名单”管理、平安市场创建，全国青少年维权岗建设等重点项目，及时化解矛盾纠纷，积极应对食品安全突发事件，力求全区不发生危及人民群众身体健康和生命安全的重大食品安全事件，不发生有重大影响的群体性消费事件。

（二）安全源于严厉执法。一是围绕保障和改善民生，加大对与百姓生活密切相关、涉及人身财产安全的违法行为查办力度，对传销、类金融非法集资广告、“黑作坊”及假冒伪劣等严重扰乱市场秩序的违法行为进行针对性的强化执法与专项整治，确保不出现区域性、行业性的安全责任事故。二是加强行政执法与刑事司法的衔接，及时依法移送、侦查、判决行政区域内食品、药械、特种设备安全涉刑案件。对挑战道德良心底线的不法分子进行从严从重打击，下猛药、出重拳，形成“严打重处”的氛围。三是加大执法投入，在人力物力的配置上继续加大向一线倾斜的力度，充分利用检验检测、司法鉴定等第三方技术手段，为执法提供技术支撑。

（三）安全源于社会共治。要最大限度保障安全，必须充分调动方方面面的力量参与市场监管，构建社会共治体系。下一步我们将着力做好两方面工作。一方面要以开放思维引导群众参与监督，社会共治“人气”是关键，通过加大宣传、媒体介入、舆论引导等多种途径发动群众广泛参与，加快推进“明厨亮灶”、“智慧市场”等一系列创新试点项目，形成“人人参与监督”良好氛围。另一方面要以创新思维方便群众直接参与，进一步优化投诉举报中心建设，完善群众来信、来电、来访流转处置流程，加快探索“互联网+市场监管”APP平台建设，在APP中增加群众参与模块，普通群众只需要将内含涉嫌违法内容的照片影像上传至APP，简单留下相关信息即可由后台处理反馈，对积极参与的还可以酌情予以奖励，提高群众参与度。

（四）安全源于宣传教育。近年来社会各界对食品、药品及特种设备安全均非常重视，但宣传教育的投入还不够多、效果还不够好，对农村和底层从业人员和消费者的宣传教育还需继续努力。明年我们将按照“宣传力就是监管力”工作理念，进一步延伸“六个有”基层食品药品特种设备安全宣传点建设，按照“有统一标识，有宣传标语、有活动场所、有科普设施、有宣教人员、有工作制度”六个有要求，着力在农村社区服务中心、农村超市及特种设备使用单位等选建130个基层安全科普宣传站。同时以“3•15”、“食品安全宣传周”、“安全用药月”及政风行风热线等活动为载体，以微信、微博、手机应用等新媒体为渠道，加大“三大安全”科普宣传力度，提高从业人员和消费者安全科学素养，为“三大安全”营造浓厚社会氛围。

四、规范管理强作风，精心锻造文明公正干部队伍

继续强力推进“规范化建设”,着力扭转各类不规范“顽症”,是强素质、转作风、提效能、树形象的必由之路。明年我局将以开展“三化三规范”工程为抓手，着力强化“办公、办事、办案”规范化建设，为全局各项工作推进提供坚实保障。

（一）抓好内务管理制度化，加强规范办公秩序。“没有规矩，不成方圆”。围绕设施管理、教育培训、标识标志、仪容仪表、目标管理、岗位职责、办公秩序、文件文书、协调机制、内部监督等内务管理工作，完善制度体系，狠抓制度落实，强化制度监督，在各机关处室、各基层分局加速建立行为规范、运转协调、公正有序的内部管理机制，加快形成用制度管权、用制度管事、用制度管人的机制。

（二）抓好正风整纪常态化，着力规范办事效能。领导班子要以身作则、率先垂范，增强“四个意识”，压实“两个责任”。纪检派驻机构改革后，我局主动抓好正风整纪，第一时间成立督察办。督察办要加强执纪问责力度，提高监督检查频次，对违反作风效能规定的发现一起，通报一起，处理一起，并追究相关单位负责人和直接责任人的责任，坚决杜绝庸政、懒政、怠政。全局上下要积极践行“三大一实干、三强一争先”活动，认真执行作风建设“十带头、十严禁”规定，积极作为，勇于担当，内强素质、外树形象，共同为建设一支“办事守规矩，工作有激情，责任勇担当”的市场监管队伍努力。

（三）抓好教育培训体系化，全面规范办案执法。一直以来，我局高度重视提升监管执法队伍的专业素质和业务技能，下阶段我局要进一步增强教育培训的系统性、针对性、有效性，针对不同条线的执法岗位和不同层次的执法人员有目的、有重点、有效果地制订实施培训计划，全面提升干部职工的办案执法规范化水平。不断丰富春季整训、“实务讲研”、“新市管新讲堂”等教育培训平台，积极推广培训、实践合二为一的岗位实训模式，着力加强与大学院校的合作培育机制，充分利用业务导师团和执法专家库，既突出专业人才的培养，也注重复合型人才的培养，促进干部职工业务素质的整体提升，为全面规范办案执法打下坚实基础。