2019年是建国七十周年,也是“十三五”规划面临收官,新一轮的市场监管体制机制改革也将全面落地,高质量发展各项工作将更有方向、更加快速推进,我们将深刻把握新形势、新变化、新要求,科学谋划2019年工作。
一、牢牢把握“一个核心”
市场监管事业只有在党的坚强领导下才能枝繁叶茂、常青常新。坚持将党的建设摆在核心地位,用党的建设统领一切,把履职尽责摆进党建,把工作推进摆进党建。在进一步做大做强做响各支部党建品牌的基础上,形成统领全局党建品牌,压实党建责任,规范组织生活,丰富活动阵地,为市场监管事业提供坚实的政治、思想和组织保障,把党建工作打造成各项工作的孵化器和推进器。
二、着力提升“两个能力”
监管与服务是市场监管的两大抓手,要想两手抓、两手硬,就必须不断提升干部监管能力和服务能力。一是着力提升专业监管能力,开展“双基大练兵”,通过专题培训、应急演练、桌面推演等多种形式,强化基础知识和基本流程,加快培养一支具备专业知识、专业能力、专业素养的监管队伍。二是着力提升优质服务能力,要立足六个高质量发展和三大明星城市建设,围绕产业优势和现实基础,学习先进地区的先进经验和做法,持续做实做优做响“品牌金管家”、“标准50”等服务品牌,高点定位、高点谋划、高位推进,以系统化思维为企业高质量发展提供优质、全面、专业服务。
三、不断强化“三种意识”
一是强化主体意识,通过最广泛的宣传、最严密的监管、最有力的处罚,与社会各界共同督促生产经营者牢牢树立食品药品特种设备安全第一责任人意识,切实担起主体责任,坚决做到诚实守信,遵纪守法,牢牢守住食品、药品、特种设备安全关。二是强化问题意识,持续推进食品、药品、特种设备安全监管大督查大排查大落实集中行动,切实抓好重点领域、重点产品、重点时段的专项整治,通过飞行检查、抽检、风险监测等多种手段发现问题风险和苗头倾向,切实采取“源头严防、过程严管、风险严控”的监管措施,早发现、早处置、早解决。三是强化底线意识,认真吸取吉林长春长生疫苗等重大事件的深刻教训,对违法违规行为要依法严查重处,形成有力震慑,既要处罚企业,也要处罚相关责任人,追责追到个人,坚决守住食品药品特种设备三大安全底线,确保不发生源头性食品药品安全事故和特种设备安全责任事故。
四、大力推进“四项工程”
一是大力推进科技市管工程。新时代的市场监管必须树立“用科技换人”理念,用新科技引领,大数据支撑,云平台运用。将科技市管作为市场监管创新的基础性、全局性、战略性工程来抓,一要进一步完善“智慧监管平台”,坚持“问题导向、风险导向、有用管用”原则,加快开发任务模块、互动模块、指挥模块、统计模块等二期功能,为市场监管的科学化、精准化、高效化、专业化提供有力支撑。二要加快推进“一个平台管信用”,将涉及市场主体的登记、许可、监管、处罚等各类信息数据都及时、准确、全面归集到平台中来,运用大数据引导监管执法,精准定位风险点,提升监管的靶向性水平,以数据化推动市场监管智能化、精准化、现代化。三要切实扩大技术检测范围,深化覆盖全区的区、镇、市场“食品安全三级检测机制”,突出技术检测的针对性、靶向性和有效性,及时发现和采取下架、封存、召回、销毁、处罚等措施对风险隐患进行处置。
二是大力推进为民实事工程。按照全国食品安全示范区建设要求,继续推进食品放心消费二期工程,新建5家“安心菜市场”,500家“阳光餐饮”单位。深入开展示范街区、示范店创建工作,积极推广“4D””“五常”“6T”等先进管理方法,建立“餐饮单位+超市+合作社”“种养基地+中央厨房+餐饮门店”等原辅料可溯源采购模式,稳步推动餐饮业质量安全水平提升。深入实施网络消费、服务消费、品牌消费、民生消费四大“放心工程”,进一步擦亮“放心消费在新北”金字招牌,切实增进群众安全感、获得感、幸福感。
三是大力推进质量提升工程。一要标准领航,开展“企业标准领跑工程”,积极鼓励我区企业制定和实施标准,大力推动优势产业技术标准成为国家标准、行业标准,全力支持标准国际化,以标准“走出去”带动产品、技术、装备、服务“走出去”。二要质量为先,推行全面质量管理,引导、保护企业质量创新和质量提升的积极性,支持企业积极参与质量奖、名牌产品、双百品牌等高品质评选,推动中华恐龙园、西夏墅工具基地参与知名品牌示范区创建,努力锻造“常州制造”名片。三要品牌聚力,对辖区重点制造业企业实施实质性驰名商标保护措施,鼓励指导企业加快海外知识产权布局,支持品牌企业通过价值评估、有价转让、作价参股等方式实现无形资产价值,引领自主品牌走向高端化、国际化,不断提高“新北品牌”的知名度和美誉度。
四是大力推进规范增效工程。规范化建设是一项长期性的、系统性、全局性的工程,既不能一蹴而就,也不可能一劳永逸。2019年将以“规范化建设增效年”为主题,继续深化和提升规范化建设,以规范促效率,以规范提服务。一要把各项建设要求再细化成可量化的考核指标,用标准化的管理和数字化的考核督促规范化建设再上台阶。二要从小处着手,抓早抓小,鸡蛋里挑骨头,细微处见成效,从办公环境、机关秩序、着装仪容等这些小事抓起。三要积极构建经常教育、常态督察、考核推动、风气养成的规范化建设常态化机制,实现规范化建设长效提升。