局各处室站所、奔牛稻麦原种场：

《新北区农业局开展解放思想大讨论活动方案》已经局党组研究通过，现予印发，请结合实际认真抓好贯彻落实。

中共常州市新北区农业局党组

2018年5月21日

新北区农业局开展解放思想大讨论活动方案

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，特别是习近平总书记对江苏工作的一系列重要指示精神，全面落实习近平总书记关于进一步解放思想、将改革开放进行到底的最新要求，按照省委娄勤俭书记来常调研、市委汪泉书记来区调研讲话精神以及省委、市委中心组学习会及区委的部署安排，结合我局实际，特制定新北区农业局开展解放思想大讨论活动方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，在全局上下营造勇于自我扬弃、锐意攻坚克难、奋力开拓进取的浓厚氛围，为在新的起点上全力打造高质量的新北区现代农业、着力推进乡村振兴战略、努力在农业农村水利事业高质量发展上提供强大精神动力。

二、讨论主题

围绕省委确定的“学习新思想，改革再出发，开放迈新步，发展高质量”这一主题，结合市委“聚焦推动高质量发展走在前列、种好人民满意幸福树”活动要求和我区“如何争当全市高质量发展示范标杆”这一核心课题，立足发展高质量农业农村水利事业，展开大讨论活动。

三、基本原则

（一）坚持正确导向。牢牢把握正确的政治方向，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革开放的重要思想，科学、客观总结改革开放40年的历史经验，特别是党的十八大以来全面深化改革开放的成就和经验，通过大讨论，切实把思想和行动统一到习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神上来，统一到中央和省、市、区委各项决策部署上来。

（二）坚持领导带头。局领导班子成员要带头解放思想，认真剖析自身在政治定力、工作思路和能力素养等方面存在的差距，着力破除盲目自满、因循守旧等制约全面深化改革开放、影响高质量发展的思想观念。班子成员要在学习中先学一步、学深一层，在调研中亲自选定调研方向、亲自深入基层一线、亲自分析调研材料，在讨论中带头思考、深度谋划，切实增强开拓创新、走在前列的动力和干劲。

（三）坚持联系实际。紧密联系新北区现代农业发展实际和农民群众所需所盼，深入梳理在学习贯彻习近平总书记全面深化改革开放重要思想、落实新发展理念、推动高质量发展等方面的重点难点问题，对照区委要求，着力查找突出短板，带着问题讨论，迎着问题求解，使大讨论活动有的放矢、取得实效。

（四）坚持结合融入。要按照上级部署，分阶段有力有序推进大讨论活动开展，要切实统筹好大讨论活动和其他工作的关系，把大讨论与庆祝改革开放40周年系列活动结合起来，与在全党开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，与学习贯彻省委娄书记来常调研讲话精神和市委汪泉书记来区调研讲话精神结合起来，与深化增创发展新优势、种好常州幸福树“六大行动”结合起来，与推进“三提四优三强化”十大工程百项重点工作结合起来，不断把大讨论活动引向深入。

四、主要任务

（一）把握规律趋势。深入研判形势，针对新常态下新北区农业发展遇到的制约瓶颈，围绕农业高质量发展系统思考、深入讨论，牢牢把握发展机遇，充分认识面临的挑战。

（二）找准差距短板。强化对标意识，把新北区农业放在全市、全省、全国乃至更广范围内，在更大坐标系中对标先进，针对农业发展理念上的因循守旧思想，列出差距、找准短板。

（三）确立目标定位。坚持高点站位，确定更高追求，科学制定农业高质量发展目标任务，把日本、韩国、以色列现代农业发展模式作为标杆，立足新北区实际，一张蓝图绘到底，持之以恒，一年接着一年干。

（四）解决突出问题。坚持问题导向，既立足当前又着眼长远，聚焦农业发展中的不平衡不充分问题，准确把握农业产业转型升级、生态环境保护、美丽乡村建设、农产品质量安全等重点难点，破解农业效益低、剩余劳力致富难、农村面貌形象差的难题。

（五）创新体制机制。致力改革创新、更大力度解放思想，冲破老经验和旧模式的束缚，加快形成推动农业高质量发展的长效机制，针对项目指南冗长刻板零散的问题，制定“创新版”现代农业发展项目指南，一管三年，把项目投入聚焦到农业高质量发展上来，聚焦到农业增效、农民增收、农村美丽的平台建设上来。

五、方法步骤

这次大讨论活动以党员干部为重点，面向全局干部职工，从2018年5月开始到2018年年底，分四个阶段进行。

（一）组织宣传发动阶段（5月中旬）。一是制定方案。根据区委要求，结合我局实际，研究制定大讨论活动方案，局党组召开专题会议讨论方案并以党组文件下发。二是动员部署。召开全局解放思想大讨论动员大会，全面深入做好动员部署工作。党组率先展开学习讨论，各党支部、党小组按照活动方案要求组织党员干部进行学习讨论。

（二）学习调研讨论阶段（5月下旬-7月底）。一是深入开展学习活动。聚焦习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，聚焦省委“六个高质量”发展要求，聚焦先进地区农业高质量发展的做法和经验，主要采取党组集中学习、专家辅导、个人自学等形式，推动全局干部职工更加自觉坚定地学习贯彻中央和省、市委决策部署，进一步明确高质量发展的目标和要求。二是精准开展调研活动。紧扣新北区现代农业发展方位和定位，紧扣急需破解的问题和努力方向开展调研，主要采取深入基层调研、开展课题研讨等形式，有针对性地组织调查研究，每个处室、事业单位6月底前形成1-2篇高质量调研报告（重点调研选题方向见附件3）。三是广泛开展讨论活动。要紧紧围绕省委“六个高质量”发展要求在新北区的落地见效组织开展讨论，梳理对策建议报区活动办。

（三）实践成果转化阶段（8月上旬-12月上旬）。局党组将结合学习调研讨论的成果，对新北区三农高质量发展的目标任务、路径举措、机制保障等做出决策安排，各处室站所要把大讨论活动的成效体现在发现问题、解决问题上，体现在活动成果的转化运用上，体现在形成一批针对性、指导性、可操作性强的政策文件和推进措施上。

（四）持续深化拓展阶段（12月中旬-年底）。深入学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神，深入总结大讨论活动成果，紧密结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动全局上下持续解放思想，不断探索创新，谱写新北区乡村振兴新篇章。

六、保障措施

（一）加强党的领导。把党的政治建设摆在首位，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部，局党组对解放思想、推进三农高质量发展全面负责。围绕这次大讨论活动，局党组要率先垂范、统筹协调，成立工作专班，配备专门力量，领导全面工作。各党支部要强化党组织的政治功能，组织开展形式多样的学习讨论和主题实践活动，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

（二）搞好分类指导。根据不同层次、不同条线专业和不同处室站所的实际，采取不同方式有针对性的组织开展活动。领导干部要重点围绕增强“四个意识”，强化系统思维，砥砺担当精神，着力破除影响三农高质量发展的思想观念和行为定势，推动进一步学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，做三农高质量发展的组织者、引领者。要重点聚焦行业发展特点，打造亮点，重点把握政策、勇于担当、服务群众，激发“事事当争第一流”的胆识和勇气，做农业现代化、水利现代化和强村富民发展的探路者、践行者。

（三）营造浓厚氛围。利用局“周四集中学习日”和“三农课堂”等文化平台，着力做好宣传引导工作，努力营造解放思想大学习大讨论大实践的浓厚氛围。各处室站所、各党支部要充分利用学习日、三会一课等组织开展“解放思想大家谈”活动，我局将组织开展“我为乡村振兴献一策”征文比赛活动。

（四）强化督促检查。大讨论活动领导小组负责活动的督导和检查，严格对照活动任务要求，全过程跟踪督查，及时掌握进度情况，督促各项工作的落实，并认真进行考核评估，把活动落实情况作为年终评先评优的重要依据。

附件：1.新北区农业局成立解放思想大讨论活动领导小组和办公室；

　　　2.区农业局开展解放思想大讨论第一、二阶段主要活动安排方案；

　　　3.重点调研选题方向。

附件1

新北区农业局成立解放思想大讨论活动领导小组和办公室

根据《中共常州高新区工委 中共常州市新北区委关于在全区开展解放思想大讨论活动的实施方案》要求，为了加强对大讨论活动的组织领导，有序推进各项工作落实，经研究，决定成立新北区农业局开展解放思想大讨论活动领导小组，负责对全局大讨论活动的领导和协调工作。领导小组成员名单如下： 

组  长：张银龙  党组书记、局长

副组长：薛翼飞  副局长、水利局局长、农机局局长

　　　　汤亚兴  副局长、农业资源开发局局长

　　　　陈振华  副局长

成　员：王  华  综合处处长

　　　　李海涛  农林处处长

　　　　李  军  水利农机处处长

　　　　郭爱农  农经处处长

　　　　储正俊  畜牧水产处处长

　　　　赵志敏  动物卫生监督所所长

　　　　杭  杰  区农业管理服务中心主任

　　　　秦  凯  区动物疫病预防控制中心主任

领导小组下设办公室，汤亚兴任办公室主任，王华任副主任，负责日常工作，成员由奚力中、蒋薇、吴悠、肖宁、潘亚飞、张倩、朱讯华组成，办公室设在综合计财处。

办公室的主要工作职责有：

（1）对全局解放思想大讨论活动进行组织协调和沟通联络；

（2）掌握全局各处室的活动开展情况，挖掘总结典型经验，研究存在问题，向局党组报告工作推进情况并提出意见建议；

（3）组织对各处室站所、奔牛稻麦原种场开展解放思想大讨论活动进行督查指导和推进落实；

（4）负责活动的简报宣传、典型报道、信息报送等工作（主要围绕各处室站所、奔牛稻麦原种场活动推进落实情况、特色亮点和创新做法、聚焦农业农村水利高质量发展的思路和举措、有关对策建议等进行宣传）；

（5）高质量完成领导小组交办的其他任务。

附件2

区农业局开展解放思想大讨论第一、二阶段主要活动安排方案

一、开展三次集中学习

在组织开展个人自学基础上，重点开展三次集中学习。

1．参加区委中心组学习会，局领导根据专家学者的讲座内容解读高质量发展的理论内涵和实践路径。

2．举办全局集中学习会，交流学习习近平新时代中国特色社会主义思想和乡村振兴的心得体会。

3．举办“对标先进找差距”辅导报告会，邀请市农委专家领导介绍先进地区发展经验。

二、开展三次集中调研

在组织开展个人调研基础上，重点开展三次集中调研。

1．组织赴农业先进地区考察调研。

2．到乡村和农业企业开展实地调研。

3．选择优势产业和园区开展高质量发展主题调研。

三、开展三次集中讨论

围绕大讨论主题，对照省委娄勤俭书记对常州发展提出的要求和市委汪泉书记对我区“高、新、外、港”新要求和区委要求，分批次组织开展三场集中讨论。

以上活动时间主要安排在5月份到7月份，具体由办公室总体统筹。

附件3

重点调研选题方向

1．我区水环境综合治理的措施探讨

2．强化生态引领，深入推进河长制开花结果

3．省级现代农业产业园高质量发展的对策建议

4．我区一二三产业融合发展的实践路径

5．畜水养殖的产业化发展与对策

6．畜水养殖生态环境综合治理提升的研究和探索

7．新北区乡村振兴的发展对策

8．“三资三化”运行机制的探讨

9．实施集体经济品牌建设战略的对策建议

10．我区美丽乡村建设的实践和思考

11．发挥农业综合执法在农产品质量安全创建中的作用

12．加强机关党建，为高质量发展提供才智保障