2018年工作计划

高新区商务局

2017年，重大项目招引、协议注册外资、外贸进出口进展情况良好，较往年均有较大幅度增长，但到账外资完成情况仍然不理想。分析2018年招商、商务工作面临形势，依然复杂严峻。

存在问题。一、产业链项目不够聚焦；二、服务业招商不够精准；三、招商载体不够优质。

有利因素。一、资本流向。从全球来看，据2017联合国贸发组织报告，全球外国直接投资（FDI）呈现出温和复苏的势头，预计2017年FDI将增长5%，达到近1.8万亿美元，2018年将继续增至1.85万亿美元，中国继续被投资促进机构看作是最具潜力的FDI来源，紧随其后的是美国、德国；二、政策层面。中央和地方对利用外资高度重视，11月初商务部已将《外国投资法》送审稿上报国务院，其将作为新的外资基础性法律，改革我国外资管理体制，促进公平竞争，营造更加稳定、透明、法制化的营商环境；九月份提交江苏人大审议的《江苏省开发区条例（草案）》中提出，开发区所在地县级以上人民政府在法定权限范围内，制定相应的招商引资优惠政策，形成产融结合的资本招商新模式；三、人才吸引。当前国内稳定的经济增长、快速发展的高新产业、浓厚的创新创业氛围、不断出台的人才及创新扶持政策，为人才追逐梦想、学以致用提供了广阔的舞台和空间，巨大的“人才磁铁”效应正在全面显现；四、招商体制。自2016年招商体制改革以来，全区“一盘棋”的大招商氛围更加浓厚，区镇联动突破重大项目的合力更加强大，而招商体制也在不断地完善优化中，必将在今后重大项目的招引落地中发挥决定性的作用。

下阶段，我们将围绕局长三年责任清单，梳理、细化2018年招商、商务各项中心工作目标任务，通过拓宽思路，深化改革，创新举措，明确责任，强化执行,努力推动全区招商、商务工作取得更加显著的成效。重点抓好六项工作：

一是围绕“两特三新”，聚焦产业招商。我们将大力推进“战略性招商”，即：在招引对象上，既要重视“122”重特大项目招引，也要抓好中小规模优质产业项目招引；在项目类型上，坚持“三资”并举，重点招引注册外资超3000万美元重大外资制造业项目；在绩效考核上，进一步加强对各板块、各招商局“两特三新”特色项目招引考核力度。围绕上述导向，努力做好三项工作:一要组建产业研究小组。加强对《常州市产业链招引指南》，“两特三新”产业发展趋势和细分行业“隐形冠军”的深度研究，摸清重点企业总部所在、市场分布、投资趋势，科学制定我区产业招商路线图，统筹实施精准、高效招商。二要提升产业联盟层级。建立并完善“两特三新”产业联盟，争取与国家级、省级发改、商务、工信、科技等部委办局下属产业研究机构、行业协会，以及四大会计师事务所，三大评级机构，世界知名检测认证机构建立合作交流机制，同时，大力推进江苏省智慧园区的申报创建，提升产业联盟和专题园区发展层级。三要精准策划推介活动。整合全区各类资源，加强与区人才办、科技局，产业园区联动协作，坚持引资、引才、引技齐招共引，共同策划境内外产业推介活动，实现功效最大化。

二是围绕弥补短板，创新服务业招商。在继续加强对优质制造业外资项目招引同时，坚持把高端服务业作为外资保总量、调结构的重要支撑，重点从四个方面着手：一要找准对象。常州高新区是以制造业为主的开发区，我区招引服务业项目必须充分利用制造业发达的优势。根据现有产业基础和提升“五个国际化”的现实需求，我们认为，突破高端服务业主要有四个方向：第一是跨国公司区域总部和投资性公司；第二是银行类金融机构、证券公司、证券投资基金管理公司、期货公司、保险机构、保险中介机构等金融（类金融）；第三是研发中心、销售中心、分拨中心、培训中心、财务结算中心、工业设计等生产性服务业；第四是医疗养老、教育培训、文化娱乐、旅游休闲等生活性服务业。二要摸清路径。主要有四大路径：第一要梳理区内有意向、有需求被外资收购的民营企业，引荐外方开展股权资产并购，这也是当前我国利用外资的主要方式之一；第二要充分利用本地100多家重点外资企业，摸清企业总部是否有设立区域总部或功能性机构的意向，开展针对性攻关；第三要对已在北京、上海、深圳设立中国区总部的跨国公司，深度摸底，鼓励在“长三角”地区有市场、有销路、有需求的跨国公司设立区域总部。第四要抢抓我国放开会计审计、建筑设计、评级服务等领域外资准入限制，以及推进电信、互联网、文化、教育、交通运输等领域有序开放契机，争取在这些领域抢抓先机。三要政策引导。促进服务业利用外资已成为周边开发区的共识，浦东新区、苏高新等都制定了专项扶持政策，建议我区也要尽快制定促进服务业项目引进的系统性专项政策，提升高端服务业招商竞争力。四要打造“亿元楼宇”工程。精选核心商务区部分楼宇，对入驻企业的业态进行分析，结合商贸领域的发展方向及政策红利，给出引导企业升级发展的对策建议，实现单位空间面积产出最大化，培植一批高效优质“亿元楼宇”，使楼宇经济成为提升存量财源、培植增量财源、促进高端服务业加快发展的重要支撑。

三是围绕中瑞园区，推动中外合作。重点推进四项工作：一要定目标。力争2018年初获工信部国际经济技术合作中心授牌，“928”期间获工信部授牌，争取年内引进部分瑞士及欧洲项目签约入驻。二要建机制。设立中瑞（常州）产业合作园区筹建办公室，建立部省级沟通机制。力争建立市场建设运营机制，引进启迪控股等专业公司参与规划、建设、运营。三是展形象。加快推进合作园区整体规划、民居拆迁、土地平整、厂房建设等各项事宜，争取年内绿地、生活片区、科创片区等初步形像能够对外展示。四要促合作。立足于中瑞产业合作园区、意大利智造园等现有合作园区，加强与瑞士、意大利在经贸、文化、科技、教育、体育等领域的对接交流，以点带面，力争与中国驻欧洲相关经贸机构建立合作关系，并争取参加国家出访团组，探索在常州举办中瑞两国高层次圆桌会议。同时，探讨在欧美、日韩、港台，“一带一路”等重点招商引资和经贸合作国别（地区），精选契合我区“两特三新”产业发展的工业城市、产业园区，缔结一批新的友好城市、友好园区，促进优势互补、产能合作。

四是围绕口岸功能，推动“三外”联动。我们将充分利用国际港务区口岸要素集聚优势，大力推进“三外”工作与口岸优势融合发展、相互促进，重点做好三项工作：一要加快制订港务区产业招商目录。以世界500强和“国”字号企业为重点，科学谋划电子商务、国际贸易、融资租赁、仓储物流、保税加工等现代服务业的招引方向；学习借鉴上海自贸区、苏州工业园助力外贸企业转型发展全球维修业务成功经验,与海关、商检局协作联动，充分口岸优势，探索推行“全球维修”业务试点；围绕军民融合产业园、印刷电子产业园、中国国际传感谷等载体平台，探索引进智能制造、新一代电子信息技术、新能源汽车及上下游企业、人工智能等新兴产业，带动促进高端设备进口。二要大力推动“三外联动”。面向本地外经贸企业宣传推介国际港务区的口岸通关优势，支持企业更加积极主动的开展对外经贸合作，通过引导本地民营企业引进优质资本、先进技术和管理经验，以及合资、合作、并购、股权转让等多种方式引入战略投资者，深挖以民以外潜力，进一步提升高新技术产品、机电产品出口占比；通过鼓励企业“走出去”参与“一带一路”建设，新设生产基地或收购兼并当地企业，拓展新兴市场空间，力争再培育1-2家本土跨国企业。三要协助综保区申报一般纳税人资格试点，争创发展新优势。

五是围绕机制优化，深化体制改革。按照“五个统筹”的要求，以强化区镇联动、强化部门互动、强化驻点招商、强化内部联动为立足点和着力点，继续深化体制改革，激发机制活力。一是强化区镇联动。在充实驻板块一线招商力量配备的同时，探索区镇两级招商人员定期互动交流机制，由区招商局选派业务能力强的区专职招商人员到各板块开展业务交流，鼓励各板块选拔综合素质高的招商人员至招商局挂职锻炼。二是强化部门互动。建立与区人才办、区科技局的定期交流机制，进一步促进招商引资与招才引智、科技招商融合发展；建立健全与区行政审批局的定期会商机制，理顺项目报批流程，实现推进效率最大化。三是强化驻点招商。争取德国办事处2017年四季度人员到岗、机构运转，力争2018年在引进德国、瑞士、意大利优质新项目上取得新的进展；充实驻京、驻沪、驻深“一线”力量配备，完善专职招商人员绩效考核办法，修订委托代理招商管理办法，探索建立分级分类合作模式，进一步加强“三新”工作的推进力度。四是强化内部联动。针对人员多、部门多、办公地点分散的现状，重视各部门之间的互动交流和信息互通，依托局OA系统建立政务信息互通平台；依托局招商人员绩效考核系统，建立厂房、土地、项目信息、人脉渠道等资源共享平台；依托微信群，建立实时交流平台，有效增强招商队伍整体凝聚力和战斗力。

六是围绕为民办实事，服务民生促进消费。大力推进为民办实事工程：一是菜市场提升改造工程。对部分菜市场实施“互联网+”提升，提高电子化结算水平；提升食品安全水平，逐步试点引导菜市场更换农药残留监测设备，实现自动化监测。二是促进消费工程。以餐饮文化为突破口，以特色小镇为载体，探索建立“一镇一品”特色餐饮品牌；继续组织开展高新区江鲜、羊肉文化美食节等系列活动，促进餐饮、旅游、文化等产业融合发展，形成促进消费新增长点。