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近年来,常州高新区(新北区)检察院人民检察院未成年人犯罪检察室(以下简称“未检室”)以女性检察干警为主力军,立足检察职能,不断深化“小橘灯”未成年人维权工作品牌,通过“小橘灯维权吧”、“小橘灯法治宣讲团”、“小橘灯公益法律服务汇”等项目,不断完善未成年人司法办案、法治宣传和品牌发展三大体系建设,全力打造未成年人法治护航工程。2016年,未检室被评为“全国青少年维权岗”;2017年,“小橘灯”被高检院评为全国未检优秀品牌,并写入高检院人大报告,被全国妇联评为“全国维护妇女儿童权益先进集体”。
一、依托“小橘灯维权吧”完善三项机制,打造专业规范的司法办案体系。“小橘灯维权吧”由专业未检办案人员组成,以“最大限度保护、最大限度挽救”为原则,建立未成年人司法办案专门场所、专业团队和规范流程,全力打造“小橘灯维权吧”帮教、救助和联动三项机制。一是建立“专业+社会”帮教机制。与三家爱心企业共建青少年观护矫正工作站,制定了观护风险评估、流程审批、结对帮教、走访考察和《帮护对象须知》、《帮护工作者手册》“六项制度”;定期召开“三会”,即帮教对象座谈会、帮教小组座谈会、帮教对象亲属座谈会,截至2017年12月,先后帮助60余名罪错青少年顺利回归社会。探索司法社工制度,先后与常州大学、“常州同心圆社会工作服务中心”开展司法社工合作,通过政府购买、社会参与的形式,实现涉罪未成年人社会调查、合适成年人参与、帮教考察等工作专业化、多元化、规范化。二是建立经济、法律、心理“三位一体”救助机制。对于经济困难的未成年被害人,在申请司法救助的基础上,主动委托社会组织众筹、公益基金救助,在办理一起“兔唇”新生儿被父母遗弃案件中,积极联系“嫣然天使基金”,为其解决了两次矫正治疗的费用难题。对无能力聘请代理律师的被害人帮助申请法律援助,推动新北区司法局成立“未成年人法律援助律师团”。建立“小橘灯心理启航室”开展心理救助,同时探索建议律师将未成年人后续心理治疗费用纳入刑事附带民事诉讼赔偿金额。三是建立公检法一体化联动机制。立足法律监督职能,以检察建议形式督促公安机关未成年人案件办理实现“场所专门化、团队专业化”,推动成立了“未成年人刑事案件协助中心”。与法院建立“社会调查情况讨论机制”,充分利用庭前会议,由法院邀请辩护律师、法定代表人、公诉人就涉罪未成年人的主观危害、量刑等问题进行沟通,实现“有温度”的司法。
二、依托“小橘灯法治宣讲团”推出三大法宝,打造生动有效的法治宣传体系。2016年,我院成立了以28名青年检察官为主体的“小橘灯法治宣讲团”,深入学校、社区、课堂和家庭开展丰富多彩的青少年普法宣讲。一是建立网格式青少年法治宣讲基地。与区教育局、团区委合作,在辖区7所中小学挂牌成立“小橘灯青少年法治实践基地”,开展“家长课堂”、“教师课堂”和“小小法制宣讲员”课堂,培训学生身边的法治传播者。2016年来,共开展法治宣讲近百余场次。同时,依托该基地举办了“反校园欺凌·小橘灯杯征文书画大赛”等系列法治主题活动,以法治文化建设引导青少年懂法守法。二是举办主题式青少年法治夏令营。每年暑假期间举办主题“法治夏令营”,邀请辖区中小学学生来院参观,2014年以来,分别举办了“一站到底——法律知识闯关”、“远离校园暴力”反校园欺凌、“法治文化大课堂”等主题夏令营,并邀请公安特警教授“自护防身术”,组织学生开展模拟法庭比赛,用生动活泼的普法形式引导青少年树立法律意识。三是开设体验式青少年法治教育套餐。推出“我的安全护照”青少年自我保护法治教育套餐:根据办案中的真实案例编写了《宝贝,你的安全最重要》防性侵自护读本,内容包括性侵典型案例、家长“性教育时间表”、防性侵自护儿歌等,首次印刷一万册被争抢一空;自编自演自护舞蹈“我不上你的当”,改编安徒生童话“白雪公主”,将枯燥的法律“护身符”以生动的形式传播给青少年。
三、依托“小橘灯公益法律服务汇”破解三个难题,打造青少年维权品牌发展体系。2013年,该院未检检察官倡议并注册成立了全国检察系统首家公益法律服务类社会团体——“小橘灯公益法律服务汇”,广泛吸收社会志愿者参与,全面推动青少年维权工作社会化。一是项目化运营破解资金难题。通过承接公益创投项目,赢得发展资金支持,同时建立科学有效的项目化管理体系,将项目分为前期筹备、组织实施、监督评估三个阶段,确保项目健康持续发展。近年来,“小橘灯”通过创投,承接了“关注性侵—小橘灯在行动”、“小橘灯安全护照—青少年自护能力提升计划”等公益项目,其中“关注性侵—小橘灯在行动”项目作为江苏省检察系统唯一一家代表参加首届中国青年志愿服务项目大赛广州交流会现场展示,获得广泛赞誉。二是社会化合作破解人手难题。坚持“走出去、引进来”的理念,主动参与政府主导的社会组织孵化器,实现优势互补,共赢发展。2014年以来,先后入驻辖区新北区河海街道“H5次方公益空间”、常州妇女儿童活动中心、北斗星公益公园等。同时,与“青少年心理协会”、“糖糖网”、“一加爱心社”等社会组织合作,通过社会力量为涉罪青少年提供更加全面的公益帮教服务。三是品牌化宣传破解知名度难题。为进一步打响“小橘灯”的社会影响力,“小橘灯”统一设计标识、服装和动漫形象,推出线上“O2O”服务,通过“小橘灯”官方微信,进行“点单式”法制宣传、法律咨询和在线申诉举报。自主拍摄的《新航》、《点一盏小橘灯,为青春护航》、《蜕》等多部微电影,在常州青年风尚节、“文明江苏”志愿服务行、全国青年志愿者交流会等多项活动中展播。2016年,冰心先生的女儿吴青教授专程来我院调研指导“小橘灯”,充分肯定“小橘灯”在青少年法治维权上取得的成效。