关于开展组级财务电算化工作的意见

各镇经管站：

近年来，在各级党委、政府的正确领导下，在全区农经部门工作人员的努力下，农村集体财务规范化管理取得了明显的成效。但是，我区大多数组级的财务管理仍然没有走上规范化的道路，许多组存在财务管理制度不健全，管理实施措施不到位，在一定程度上阻碍了农村经济的进一步发展和公益事业的开展，不利于新农村建设与和谐社会的构建。为切实解决组级财务规范化管理，决定在全区范围内开展组级财务电算化工作，现提如下意见。

一、         统一思想，认识组级财务管理规范化的重要性

组级财务是最贴近农民的集体财务，倍受广大农民的关注，是关系农村社会和谐稳定的重要因素之一。近年来，我区在组级财务管理方面积极探索，大胆创新，采取了不少举措，并取得了一定的成效。但部分村（社区）由于认识不到位和措施不得力，仍存在组级财务监管不到位、账目不规范、公开不及时等现象。同时，随着工业化、城市化的推进和社会主义新农村建设步伐的加快，组级运行资金的数额不断加大，各种利益分配中的矛盾纠纷不断增加，涉及组级财务方面的信访呈上升趋势。加强和规范组级财务管理，已成为迫在眉睫的重要事项。为此，各村（社区）要从讲政治和执政为民的高度，进一步提高对加强组级财务管理重要性的认识，切实抓紧抓好。

二、         把握重点，进一步规范组级财务监督管理工作

1.      全面落实“组账村管”。所有组级账务必须实行“组账村管”，即组级经济统一由村（社区）集体经济组织进行监管和核算，组级货币资金由村统一管理，由村（社区）会计兼任组级财务会计，并指定一名懂财务知识、责任心较强的村（社区）干部兼任组级出纳。目前尚未实行“组账村管”的必须及时做好资产清理，并于今年12月底前完成。

2.      有效规范会计核算。实行“组账村管”后，以组为单位实行单独设账，并按照《村级集体经济组织会计制度》进行核算。组级所有财务收支必须全额入账，会计核算每季不得少于1次，会计核算资料要及时整理归档。在组级资金管理上，要严禁坐支现金、严禁违规出借、严禁私设小金库、严禁公款私存或公私不分等。组级各项财务开支，须取得合法、有效原始凭证，确实无法取得正规发票的小额开支，可用付款凭证入帐，但需附相关原始证明，并经相关人员审核审批后方可入账。

3.      开展组级财务电算化。我区早在几年就开始了农村财务管理的规范化建设探索，逐步实现了村级集体财务的会计电算化管理，但组级财务核算一直是管理的盲点和薄弱点，原有的核算只是单纯的以手工帐处理会计账务数据为主，对信息化的管理财务核算业务过程尚无法记录、汇总、分析，无法形成完备数据仓库，无法将按照上级的要求进行核算和管理，更无法做到有效的监管与预警，信息化处理组级财务核算已经成为当务之急。因此，建立农村组级财务核算信息管理平台，实现组级财务核算管理信息化。使组级财务管理更规范、更科学、更富有成效，提高组级财务管理工作效率和质量。并利用现有村级的新中大软件体系建设村级财务数据中心，完成区、镇、村三级连网。

三、         相关要求

1.      加强组织领导。农村三资管理工作是农业和农村工作的重要内容，是农村经济工作的中枢环节，组级财务更是各级普遍关注的热点问题，农经部门主要承担着农村集体资产财务管理，要把组级电算化工作作为农村集体财务规范化的大事来抓，加强组织领导。

2.      配备电算化软件。对组级集体资金进行统一管理，科学编制财务预算，规范收支程序，做到收入统征、票据统开、支出统拨，杜绝人为因素，减少管理漏洞。配备新中大财务软件对组级财务收支进行统一管理和电脑做帐，利用信息化管理手段，实现组级财务管理流程标准化，规范组级财务核算工作，为农村经济发展提供真实可靠的财务依据。区将对配备新中大财务软件的村会计服务站给予一定的资金补贴。

3.      加强队伍建设。实现“组账村管”和组级财务电算化，村会计服务站的人员状况，直接关系到各项管理制度的贯彻落实，直接影响组级财务管理工作的开展。各镇（街道）农经部门要按照农村财会人员职业化管理的要求，努力造就一支懂业务、会管理、具备财会专业知识，熟悉组级财务业务，具有较高的工作能力，较强责任心的村会计服务站队伍。要全面加强村会计（村会计服务站站长）人员的培训工作，并建立考核、持证上岗、登记备案等制度，不断提高村、组会计的专业素质和管理水平。

常州市新北区委农村工作办公室

                       2015年9月15日