政 府 工 作 报 告

——2019年7月23日在新北区罗溪镇第四届人民代表大会第六次会议上

白正堂

现在，我代表罗溪镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2019年上半年工作回顾

今年以来，园镇上下坚持贯彻中央以及省、市、区委重要决策部署，紧紧围绕镇党委“1+6”发展目标任务，推进高质量发展“6530”工程，狠抓项目建设、产业建设、生态环境建设、民生实事建设和自身建设，进一步加强产业集聚态势，做亮产城融合特色，全力打造强富美高的“智航罗溪 空港新城”。回顾半年来的工作，主要呈现八个方面的特点：

1.经济运行稳中向好。上半年，我镇主要经济指标运行情况良好，基本完成时序进度。实现地区生产总值47亿元，同比增长7%；高新技术产业产值38.9亿元，同比增长9.48%；一般公共财政预算收入3.52亿元，同比增长14.8%，增幅位列全区第3；规模工业总产值101.4亿元，同比增长13.4%；规模工业利润4.84亿元，同比增长33.94%；全社会固定资产投资58.67亿元，完成年度计划的81.5%，同比增长6.05%；实际到账外资1886万美元，完成年度计划的62.9%；进出口总额13.24亿元，同比增长2.6%。

2.重大项目提质增效。新增重大项目信息9条，签约引进产业项目7个，“122”项目取得重大突破，成功引进总投资100亿元的比亚迪华东新能源乘用车及核心零部件产业园基地项目。此外，还有总投资1.8亿美元的日本住友电气工业株式会社常州新能源汽车机电线项目、总投资10亿元的常柴轻型发动机及铸造项目等。有序推进省、市、区重点项目21个，其中工业类项目16个，服务业项目3个，社会事业类项目1个，房地产开发项目1个。新建项目12个，蒂森克虏伯滑动式凸轮轴等6个项目全面开工，新建项目开工率为50%。久铁灯具项目投入生产运营，2个项目正在办理竣工手续，投资完成率为44.7%。航空类项目实现新成效，新誉宇航与赛鹏紫玄达成飞机客改货项目合作，星际无人机试飞成功，通用机场项目取得重大进展，完成中央军委联合参谋部选址审批。

3.产业升级持续加强。召开企业新春恳谈会暨“重大项目攻坚年”动员会，开展振兴实体经济系列活动5场，举办专场融资对接活动3场，帮助企业获得资金1.5亿元。凯特汽车部件入选全国首批专精特新“小巨人”名单，全市仅有2家。金梓环境成功挂牌新三板，完成股改企业5家。组织开展产学研对接、人才政策推介活动5场，签订产学研合作项目6个，其中同泰药业与省农科院合作金额达600万元。组织企业申报省市科技、经发项目76项，其中培育新申报高新技术企业8家、省重大科技成果转化项目2个、市“三位一体”项目13家、市级智能车间4家、市级工业设计中心2家、市高新技术产品20只、市级首台套重大装备及关键部件4只，组织13家企业参加市创新创业大赛。引导企业参与团体标准起草2只、行业标准修订1只，申请专利321件，其中发明专利57件。盘活存量工业用地272亩，拟定《罗溪镇存量资源招商实施意见》和《罗溪镇存量厂房租赁管理办法》。

4.城乡面貌明显改善。功能布局更加完善，空港八村安置房完成主体验收，水岸首府房地产项目即将预售，新航广场二期主体施工加快推进，全民健身中心预计8月底竣工。民营二路、兴邦路等园区道路建成投用，实施14条“四好农村路”建设。提升农村防内涝基础设施，完成邱庄村梅家排涝工程改造，窑丼村防内涝工程加快推进。投入320多万元建成鸦鹊村高标准粮田1200亩，壕熊庄园获评“江苏省三星级乡村旅游示范区”。小区惠民维修管理平台软件实现试运行，稳步实施同心苑等老小区改造工程，老小区雨污分流改造工程启动招投标，老镇区雨污分流干线工程正在设计主管网方案。落实“河长制”长效监管，处理乱种植3.5万平方米、乱搭建6处、乱排放5起。大棚房专项整治通过上级验收。开展市容环境专项整治行动，处理垃圾偷倒案件5起，实现园区工业垃圾集中收集处理，有序推进全镇7个垃圾分类试点单位建设。

5.环保工作加速推进。污染防治不断深化，启动国家生态文明建设示范镇创建。不断提升“263”专项行动成效，上半年摸排“散乱污”企业（作坊）23家，整治完成13家，关停化工企业5家。取缔畜禽养殖户6家，形成大气综合管控方案，圆满完成烟花爆竹禁放工作，完成污染物普查的清查工作，废铅酸蓄电池行业专项整治与固废专项核查重点企业45家。配合完成两级督查与水环境整治工作，8件交办件均实现销号。加快推进汤庄老镇区截污工程，启动4个黑臭水体和47座农村沟塘清淤工程。

6.民生实事进度加快。进一步深化江苏省和谐劳动关系示范园区创建，启动江苏省文明镇创建，大力推进新时代文明实践站建设，成立“新的社会阶层人士联合会”，汤小荣荣获全市首届“新时代乡贤模范领头雁奖”。有序开展北村、蒋家塘地块动迁工作，空港一村发放不动产权证360套，同仁苑一期、二期产权证办理正式受理，完成农村产权交易19笔，成交金额242万元。扎实开展“阳光扶贫”行动，发放各类低保金、救助金、优抚金约510万元，发放临时救助金8万余元，扶贫帮困超过1000人。开展送文化下乡活动190余场，新增健身路径5处。

7.社会治理全面深化。网格化社会治理稳步推进，按期办结网格事件1.8万余件，办结率97%。纵深推进扫黑除恶专项斗争，强化组织领导，设立专项经费，浓厚宣传氛围，上报线索6条，对72名村（社区）两委班子成员进行背景联审。大力建设平安罗溪，推进“天眼”技防设施提升工程，镇级公共法律服务中心投入使用，信访接待群众56批115人次，初信初访按期办结率为100%，顺利完成两会等重要时间节点安保维稳任务。镇党群服务中心功能进一步扩展，公安窗口入驻服务大厅，交警部门即将入驻，不断梳理完善各类服务事项。深入推进同德苑车库清理工作，已完成总量的68%，收缴金额608万元。安全生产检查企业88家，整改安全隐患283个，处罚企业2家，处罚金7万元。同时，不断加强对口帮扶、民族宗教、统计审计、档案、妇女儿童、残疾人和关心下一代等工作，着力推进国防动员和后备力量建设。

8.作风效能持续转变。不断加强政府规范性文件合法性审查，全力做好政府信息公开，提升政府决策的科学化水平。自觉接受人大、政协监督，重点办理人大代表建议10件，建议所提问题已经解决或基本解决8件，己列入计划正在解决和逐步解决1件，因其它客观条件限制暂不能解决1件，代表满意和基本满意率达100%。大力推进“一学习两整治”工作，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，开展“效能罗溪2.0”机关作风建设，梳理机关工作人员岗位风险点，认真整改纠正形式主义、官僚主义问题。坚持“溪星”党建引领，进一步落实区委巡察村(社区）党组织反馈意见整改，问题已整改完成21个，基本完成2个，村（社区）销号工作基本到位。启动“溪星讲堂”干部能力素质提升班，举办“不忘初心”政治生日会。启动机构改革，完成新航集团资产梳理，优化人员结构，拓展贸易业务。

回顾半年来的工作，在充分肯定成绩，认真总结经验的同时，我们也清醒地认识到存在的不足和差距：一是生态环境保护还不到位。随着生态环保标准要求的提高，水环境风险隐患依然突出，“散乱污”企业还未全部整治到位，部分建筑垃圾尚未找到合适出路，环境基础设施建设还有待加强。二是工业用地增效还不充分。传统工业项目质量不高，导致亩均产出、亩均税收不高，与兄弟乡镇比较，差距还很大，体现在办法、手段还不多。三是社会治理成效还不明显。群众的民主意识、公平意识、法治意识、参与意识、监督意识、维权意识不断增强，而全镇干部职工的法治思维意识、法治思维能力还不强。四是政府效能还要提升。部分干部职工规矩意识不强，工作开展靠随性不靠制度，效率意识不强，少数干部履职尽责能力不强，担当有为的主动性不够，工作不够细致全面。

2019年下半年工作任务

下半年，我们将贯彻落实上级部署要求，对照年初各项重点工作安排，围绕“重大项目攻坚年”主题，真抓实干、锐意进取，确保圆满完成全年各项目标任务。

1.深化产业创新工程。围绕“3+1”产业定位，坚持引进一批高质量企业，培育一批隐形冠军，做强一批特色品牌，全力提升经济发展质效。出台《罗溪镇存量资源招商实施意见》，确保全年引进优质高效项目10个以上，其中新能源汽车产业链项目不低于5个。当好企业服务“店小二”，深入企业开展惠企政策精准对接、宣贯和落实，全力打造最佳营商环境。加快推进21个省市区重点项目，实现新建项目开工率100%，投资完成率100%，持续优化投资环境，确保比亚迪、住友电工、东航食品等项目顺利开工，确保10个项目竣工投产。力争新能源汽车及核心零部件、成套装备和现代物流三大产业集群规模均突破100亿元。销售亿元以上企业达到50家，税收100万元以上工业企业达到100家，规模以上工业企业达到150家。争取年内完成通用机场立项工作，力促星际无人机批量生产下线，支持北通航实现航空发动机国产化替代。全力创建省级生产性服务业集聚示范区，深入开展振兴实体经济系列活动，广泛对接知名高校院所，达成产学研合作，力争完成新三板挂牌和股改企业年度目标，新增高新技术企业、研发机构各10家以上，创建智能车间2家，认定首台套产品2只。强化育才引才服务，力争新增省“双创人才”1名，市“龙城英才计划”创业类项目4个、创新类项目1个，全年销售超300万元的人才企业2家。

2.深化城乡建设工程。启动区域规划编制工作，进一步优化调整空港片区控规，做好美丽乡村建设的前期规划研究。研究出台《园区存量厂房租赁管理办法》，召开重点出租企业增效利用推进会议，确保全年盘活闲置土地300亩以上。完成空港八村项目竣前验收和“四证一书”，空港一村三期项目启动设计及土地出让手续办理。启动新航广场二期商业综合体招商，推动水岸首府房地产项目开工建设和第一批房源开盘，确保全民健身中心对外开放，13条四好农村路、灯塔路、旺富路等道路建成投用。配合做好紫金山路拓宽等市、区工程项目，优化公交线路，扩大公共自行车覆盖范围。完成空港一村、二村等小区单元门更换，空港一村、同仁苑、同德苑等小区雨污分流工程，完成3座镇区公厕改造。聚焦乡村振兴战略，支持壕熊庄园创意农业基地、鸦鹊小菜园、富兴合作社等农业项目发展壮大，推进邱庄村高标准粮田建设。

3.深化生态保护工程。力争年内创建成为国家生态文明建设示范镇，创成省级、市级生态文明建设示范村各1个。大力推进污染防治攻坚战各项任务，落实2019年突出环境问题整改，坚持定期巡查、警示约谈、联合执法、产业准入四项机制，启动新一轮“散乱污”企业整治行动，持续推进污染源普查工作，“一企一策”制定燕进石化转型升级、柏鹤涂料搬迁实施方案，完成3家化工企业升级改造，5家化工生产企业关停验收，深化危险废物贮存规范化管理专项整治行动。进一步巩固畜禽养殖长效监管成果，做好4个黑臭水体和47座农村沟塘的清淤工作，完成农村防内涝工程，确保汤庄老镇区截污工程顺利完工。严格落实“河长制”，全面落实20条46.34公里河道、182个沟塘的长效管理。完成7个单位的垃圾分类治理工作，开展交通干线沿线环境综合整治“五项行动”，大力打击垃圾偷倒违法行为，提升全镇整体环境。

4.深化民生实事工程。集中力量办好人大监督10件民生实事，高质量通过江苏省和谐劳动关系示范园区总体验收，开展“点亮溪星 以教兴业”活动。举办第三届“十佳教师”评选表彰活动，深化罗溪中学与正衡中学合作办学，启动罗溪中学扩建项目，加强罗溪卫生院与武进医院医联体合作，培育特色专科，进一步普及家庭医生签约服务，建设罗溪镇文体活动中心。确保王下村村、温寺村建成省级综合性文化服务中心。巩固文明城市建设成果，全力创建江苏省文明镇，完成温寺村、溪南社区新时代文明实践站试点建设任务并通过市、区验收，组织开展第四届职工运动会，举办民星大舞台、社区天天乐等文化惠民活动450场以上。做好空港八村安置前期准备工作，稳步推进失地农民社会保障，确保5户“阳光扶贫”对象全部脱贫。发挥好慈善基金作用，开展助学、助医、助困活动，关爱计生特殊家庭。深入实施网格化社会治理，围绕六个重点方面纵深推进扫黑除恶专项斗争，加强平安罗溪建设，依法开展特殊人群服务管理，信访总量同比下降10%以上，初信初访、进京越级访同比下降20%以上，信访积案存量持续下降，大力推动“七五”普法，完成技防设施建设，确保群众满意度不断提升。严格落实安全生产责任制，坚决遏制生产安全事故，实现“一杜绝一控制双下降”。

5.深化作风效能工程。大力开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“坚守初心使命 敢于担当作为”主题党日活动，持续举办“溪星讲堂”干部培训系列活动。全面完成区委巡察镇党委、村（社区）党组织反馈意见的整改落实工作，实现销号全覆盖，形成报结报告。进一步强化党群服务中心功能，实施自助服务区建设，推进“互联网+政务服务”“代办+网办”“不见面审批”服务机制，实现“一站式”服务，培育2个村级便民服务中心示范点，发挥好12345政府公共服务平台功能。持续开展“一学习两整治”自查自纠工作，强化“效能罗溪2.0”机关作风建设，完善请销假制度和事业单位绩效考核办法、机关工作人员考核办法，加强青年干部、社工队伍建设。完成罗溪镇机构改革，推动新航集团管理转型。坚定不移推进党风廉政建设，实现廉政约谈常态化，持续推进基层村居“三资三化”专项提升。加强“三公”经费管理，严格落实公务接待相关规定，坚决遏制新增隐性债务，完成年度隐性债务化解目标，切实防范和化解政府性债务风险。

各位代表、同志们，让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在人大、政协和社会各界的监督支持下，凝心聚力，攻坚克难，为加快建设强富美高的“智航罗溪 空港新城”而不懈努力！