2018年，是全面贯彻十九大精神的开局之年，河海街道在区委、区政府的坚强领导下，紧紧围绕“重大项目增效年”，紧扣“三提四优三强化”十大工程、高质量发展“六大专项行动”，务实担当、勇于争先，努力推动经济社会的发展平稳健康发展和社会和谐稳定。

一、2018年主要工作

2018年是十九大开局之年，是改革开放四十周年，也是很不寻常，很不平凡的一年。这一年，我们动真硬碰，迎接了市委交叉巡查组的巡查。根据市委统一部署，市委交叉巡察组第六专项组6月20日至8月10日对河海街道开展了巡察，并于10月9日进行了反馈。街道党工委高度重视，切实担负起主体责任，全力配合巡察组在河海街道的工作，确保了巡察组各项要求顺利开展、落到实处。这一年，我们聚焦问题，掀起了解放思想大讨论的热潮。全面落实区委区政府关于进一步解放思想、将改革开放进行到底的最新指示。街道党工委着重在街道战略方面如何谋篇布局，在经济发展上如何转型升级，在全面从严治党方面如何充分体现，在城市建设方面如何加速推进等七方面强化思想解放，找准问题症结，深挖问题根源、推动问题解决。

一年来，在突出抓好两件事情的同时，街道党工委切实加强对经济工作的指导，切实加强政府自身建设，各项社会事业取得了显著发展。

1.经济运行健康平稳。全年预计实现地区生产总值132亿元，同比增长8%;服务业增加值全年预计完成101亿元，同比增长11%;公共财政预算收入全年预计完成12.6亿元，同比增长10%。全部工业开票销售收入全年预计完成120亿元,同比增长9%。规模工业总产值全年预计完成90亿元，同比增幅10%。全社会固定资产投资全年预计实现31.48亿元；其中服务业投资全年预计完成27.28亿元。重点服务业营业收入全年预计完成50亿元，同比增长5%；限额以上批零销售额全年预计完成200亿元，同比增长15%。到账外资全年预计完成5000万美元，进出口总额全年预计完成104亿元，同比下降10%。工业用地增效工作成效显著，绘制了2018-2020工业用地增效专项行动图和工业用地评价图，提出了增资技改、收回重供、关停淘汰三项精准措施，全年共盘活产业用地项目2个（安费诺和钴领），整合土地面积61.3亩，超额完成全年任务，工业用地亩均税收年均增幅预计不低于10%。盘活伯林盖姆地块、太平洋地块、银河湾卓苑等地块，全年预计超额完成年初盘活各类存量建设用地300亩的总任务。

2.重大项目有序推进。8个市、区重点项目（其中续建3个，新建5个，已开工4个，竣工1个）计划总投资10.74亿元，当年计划投资5.1亿元,已完成投资3.73亿元，完成全年目标的73.14%。8个重点项目中，安费诺汽车线束连接器项目整体改造结束，部分已投产；鑫海大厦预计年内主体完工；农用激素研发中心项目地下工程建设结束,年内主体将至3-4层；河海健康养老产业综合平台项目和九悦医院项目已正式开业；“旅游+互联网”集聚区和爱尔威国际人工智能孵化器两个平台项目顺利推进。钴领刀工具项目图纸已缺项预审，项目总包已定，正在办理提前开工相关手续，由于钴领德国总部敲定规划总平方案时间过长，导致进度滞后，现争取11月中旬开工建设，实现新建项目全面开工。

3.产业发展后劲增强。全年组织申报高新技术企业14家，新增认定的民科30家；全年预计完成专利申请1700件，发明授权345件；签定产学研协议7件；新增省级研发机构2家；引进龙城引才C类项目7个，双创人才1名，双创博士2名，333工程人才1名；完成新三板挂牌1家，完成股改企业1家。加强与高校、研究院和互联网平台等龙头企业对接，成功举办“5.22”互联网+旅游对接会和“9.26”康养+产业对接会，截至目前，共成功招引项目有效项目信息6个，签约环球港五期、九悦医院等重点项目3个。紧密关注辖区内外资企业，全力培育优势企业，推进增资扩股，截至目前，已完成外资到账1706万元，完成全年目标的34.12%。组织光阳摩托车、大茂车灯成功申报工业设计中心，钴领刀具成功申报量化融合管理体系贯标试点单位，组织申报智能车间2家，申报服务型制造示范企业3家，信用贯标企业2家；推选中民颐乐（常州）养老服务有限公司、新阳电子交易中心申报2018年省级现代服务业发展专项引导资金项目。持续完善服务业提升推进储备库，滚动培育8家制造业服务业企业，18家服务业优势企业；市级重点服务业企业3家，新动能培育企业库3家。圆满推进四经普省级试点及正式普查清查阶段工作，形成6500余家企业、2800家个体户清查底册。

4.民生福祉提质提标。低保对象动态管理率达100%。截止10月份共计发放低保金、尊老金、残疾人“两项补贴”等各类救助款项达100余万元。兰翔社区“残疾人之家”成功获评“星级残疾人之家”称号；成功承办了常州市“康养+”产业推介会和常州市2018敬老助老主题表彰活动，向全省推出了“河海养老服务特色街区”这张亮丽名片，顺利通过了省级民政标准化试点项目终期评估，“敬老节”期间荣获常州市“敬老文明号”称号；成立河海街道网格化社会治理中心，划分网格97个，其中，居民网格72个，专属网格25个。形成了一条网格员—网格长—街道联动平台—区级联动平台的双向联动路径。

5.社会和谐有序推进。全力维护辖区安全稳定。全年共排查化解矛盾纠纷153宗,调处成功150宗，调处成功率达98%以上。积极推进省宜居示范居住区建设项目，兰翔新村成为全区唯一申报成功省宜居项目；全面铺开黑臭水体整治工作，重点对4个老安置小区、1648家沿街商铺、44家企事业单位进行全面排查及雨污分流改造。 调整考评考核机制，制定《河海街道城市长效管理考评细则》。提高长效管理标准，推行片区包干管理。提升“河长制”管理，推进违法建设管理。截止10月底，查处新建违章17处，拆除面积2126平方；存量违章98处，拆除面积为17273平方，完成河海街道“五年计划”的71.3%。

6.党的建设不断加强。严格执行“三重一大”集体决策制度。修订出台《河海街道关于贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的实施办法》。成立党的建设领导小组。制定《河海街道党的建设工作领导小组工作规则》，从源头上理顺党建工作机制、整合党建工作资源、集中党建工作力量、明确全面从严治党主体责任。建立党建联席会议制度。吸纳机关事业单位党组织、社区党组织、三星级以上“两新”党组织加入。建立“党建联盟”平台。由各社区与辖区“两新”党组织签订共驻共建目标责任书。加强党建日常督查指导。加强支部标准化建设。在辖内党组织中统一使用《党支部工作一本通》，每月对使用管理情况开展检查，提升党支部工作规范化水平。推进区域党建网格化管理。结合街道住宅小区、楼宇单位等实际分布状况，按照每个网格300－400户不等的规模，重新调整为72个居民网格和25个专属网格单独管理。

二、2019年工作思路

在看到成绩的同时，也不能回避发展中存在的问题：开拓创新能力还需进一步提升。面对经济发展新常态，主动谋划、超前思考意识不强，对如何充分挖掘利用街道资源优势、区位优势，大力发展城市经济思路不够宽广，措施办法不多，在“退二优二”上缺乏整体谋划和对产业发展深层次思考;贯彻“五大发展理念”不到位,在推进协调、共享发展上有所欠缺，落实基本公共服务均等化的力度不大。学校、医院等公共服务资源配置滞后，与经济社会发展不相适应。保安全、保稳定需要持续发力，安全生产、社会治安等隐患不少；党风廉政建设仍需常抓不懈，个别干部面临“本领恐慌”，庸政、懒政、怠政现象仍有发生。2019年，我们将坚持高质量发展不动摇、深入实施四场“硬仗”，即打好转型升级攻坚战；打好创新驱动主动战；打好城市建设持续战；打好富民惠民整体战。全面吹响发展攻坚的号角，重整行装再出发，破解在发展空间、发展质量、发展速度上的难题，发扬河海精神，重塑河海优势。

1.打好转型升级攻坚战。重抓转型再升级，再造市场优势，全力推动经济高质量发展。一是转换动能，激发产业发展新活力。重点发展现代服务业，统筹推进消费性、生产性、民生性服务业。完善协同创新体系，积极构建政、产、学、研、金多方面共赢的发展格局。鼓励现有楼宇企业通过高企申报、股改上市、并购重组等方式，壮大企业实力，提升发展空间。组建楼宇党支部。深入楼宇一线，抓好楼宇党建工作，发挥党支部的引领示范作用和党员先锋模范作用，以楼宇党建工作推动楼宇经济发展。二是转变理念，开辟项目招引新模式。加大已签约落户项目的沟通推进，确保顺利开展，争取尽早外资到账。跟进在谈项目，积极对接争取项目落地。根据街道无工业载体、多商业楼宇的特性，扩大拜访范围及产业类型，主要面向国资央企方向，金融基金方向。打破工业项目无法承载，向资源利用小投资密度大的项目转变，来解决有项目无载体的尴尬局面；打破商业楼宇无形态，以龙头商业项目带动商业聚集的模式，来解决有楼宇无形态的发展瓶颈。进一步挖掘空置资源，全面排查、分类整合辖区范围内空置及低利用率的工业厂房资源，解决招商信息与落地载体的信息盲点，确保有企可引，引企可落的快速反应机制。三是转型服务，构建精准服务新环境。以“店小二”模式推进重大项目。关注钴领刀工具等续建项目进展，确保项目尽早完工；紧抓沙特馆、安莉芳等新项目，推进前期相关手续办理，落实每周有推进、每月有跟进、每季有督查，确保项目推进有序。以“定制化”模式开展对接活动，根据企业特色，引导企业申报专精特新、科技小巨人企业，引导中小企业提高创业创新水平。以“全覆盖”模式宣传产业政策，整理汇编最新产业扶持政策文件，全覆盖的发放到园区、楼宇企业；紧盯环亚医用科技、联慧科技、北极星口腔、华视信息等上市（挂牌）后备企业进展情况，帮助企业处理好相关历史遗漏问题。

2.打好创新驱动主动战。坚持创新创优到底，推动平台、人才等建设再上新台阶。一是把协同共建作为创新驱动的加速器。充分发挥科技镇长团作用，对接河海大学，促进高等院校与辖区企业产学研合作，及时推动有关专利落地转化；以5.18先进制造技术成果展示洽谈会、928科技经贸洽谈会等交流平台为依托有侧重点的引领企业科技创新和先进产业布局；做好高企申报、知识产权、科技平台构建、项目申报工作。二是把人才引领作为创新驱动的原动力。把高端人才作为引领创新的按需引才，根据辖区内天使城、创业中心等平台产业方向定位，鼓励向产业需求的新型研发组织发展，多渠道引导各类资本投入新型研发机构，有效实现资源组合、整合和集聚；根据“退二进三”进度，以已创建的“互联网+旅游”、“智慧养老”等项目为出发点，通过大型高端人才对接会、政策宣讲会议等方式与常规走访工作相结合的方式，吸引助力于新型服务业的人才项目落地街道.与常创投、云旅投资等创投机构签订全面合作协议，专业研判人才项目，招引一批占用空间资源少、发展后劲足、产品附加值高的人才项目。三是把善搭平台作为创新驱动的基本功。继续整合资源鼓励辖区新建孵化平台、众创空间，特别是推进好江南新金融创新园的建设；深化对接辖区已有孵化机构与中介平台，鼓励其加大投入，通过加快公共服务平台、公共技术平台建设，提升科技创新专业化服务水平，以优质服务提升孵化效益。发挥好壹度众创、爱尔威、中车创享、小微金融中心四大创新平台，孵化互联网旅游、人工智能硬件、创意设计、金融投资四个新兴产业。

3.打好城市建设持续战。完善街区发展空间格局，不断提升街道自身的集聚力、辐射力、带动力。一是突出精心规划。积极与区规划局、国土局对接高新商务区收储地块控规，配合做好高新商务区企业搬迁及房屋拆迁工作，为街道优化城市空间布局，完善城市功能，推动转型升级，提升土地资源节约集约利用水平新格局提供坚强后盾全力配合推进轨道交通一号线建设，确保2019年轨道交通河海大学站、新区公园站9个出入口将全面建成，晋陵路改扩建工程也将全面完成。二是突出匠心建设。重点建设鑫海大厦项目，解决施工节点难点问题，启动地源热泵、市政工程招标，创建绿建二星建筑。为街道规划一站式便民服务中心做好坚实保障；积极申报省级宜居示范居住区建设项目，大力推进兰翔二村整治提升工程；积极对接农用激素研发楼项目施工。三是突出悉心管理。开展河道生态修复，配合区城建局做好珠江路段打通工程，延长柴支浜水系，并且充分利用黑臭水体整治工程，做好柴支浜河道入河排放口的调查工作，坚决打赢环保治污硬仗。强化“散乱污”企业整改任务，深入开展第二次全国污染源普查工作，完善污染源档案和污染源信息数据库。

4.打好富民惠民整体战。突出民生优先，完善公共服务，坚持从解决老百姓普遍关心的问题入手，抓住关键小事，办好民生实事。一是努力让居民享受更全面的社会保障。按照区审计局对“阳光扶贫”资金的审计要求，重点排查低保、低保边缘、残疾人“两项补贴”、慈善助学、助医资金的审核发放等情况。通过开展“春风行动”、“毕业季专场招聘”、“大龄人员专场招聘”等大型招聘活动，实现劳动力和用工企业“双赢”。切实加强被征地农民、失业人员、贫困家庭高校毕业生等就业困难群体的就业帮扶力度。二是努力让居民享受更优质的社会服务。抢抓全区建设江苏省居家和社区养老服务创新示范区的契机，聚焦街道养老“事业+产业”，不断打响“乐汇老”河海养老名牌。大力支持发展教育事业，积极推动河海中学建设计划，实施国英小学“三年发展规划”，不断规范河海幼儿园“一园两址”管理。建好用好群众身边的体育设施，保证辖区内健身点设备完好率达100%，满足居民健身需求。实施文化惠民工程，开展各类文化艺术演出8场，举办公益讲座10场。三是努力让居民享有更安定的社会环境。持续深化平安河海建设。深层次推进网格化试点工作，继续探索“前台+全科+AB岗”社工模式。推进老旧监控视频改造和高清视频监控项目建设，进一步加强矛盾纠纷和社会不稳定因素的排查化解研判分析。严格企业安全生产监管，加强消防安全，应急联动处置等工作。

三、切实加强政府自身建设

以提高政府治理水平为目标，加快职能转变，提升能力素质，强化担当实干，切实做到政治过硬、能力过硬、作风过硬，努力推动各项工作再创新业绩。

1.坚持依法行政。2019年，将巡查整改工作作为当前一个时期的头等大事，把巡察组指出的11个方面大类问题逐条细化，分解成36个问题，制定出104项具有针对性、可操作性的整改措施，确保不折不扣完成各项整改任务。推进政务公开、政府信息公开，做好12345，江苏省阳光信访平台、常州市政府网站群管理系统等政府公共服务平台，做好政务舆情回应，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

2.坚持高效行政。进一步深化“互联网+政务信息”，推进“一个网络管服务”改革实施，提升大厅场地建设、窗口设置、人员配备和设施布置等。打破信息孤岛、转变政府职能，推进政府治理数字化转型。坚持“一线工作法”培养锻炼年轻干部，把有发展潜力的年轻干部放到拆迁、信访维稳、项目建设、生态环境保护最前沿练苦功、长本领；在重点岗位和关键部门，注重老中青结构搭配，多让中年干部挑重担、担重任，努力激发中年干部干事热情，发挥他们的“中流砥柱”作用。努力把街道打造成办事效率高、政务服务优、群众办事最满意的城区街道。

3.坚持廉洁施政。以税源建设和内部管理为主线，以维护基础税源，培植潜在税源为抓手，千方百计抓收入，合理统筹安排财政资金；以标准化管理为平台，强化制度建设和内部管理，全面提升财政管理水平。推进政府系统廉政建设，加强对重大工程建设、重要工作的资金监管。坚持政府继续过“紧日子”，确保“三公”经费支出持续下降，把更多的财政资金投向民生、助推发展，让群众和企业过上“好日子”。