一、社区概况及实验背景

春江社区于2011年12月开始筹建，地处春江镇的中心，下辖两个安置小区和一个商品房小区，区域面积0.58平方公里。总户数2590户，常住人口6155人，外来暂住人口1600余人。社区党总支下设3个党支部，共有党员106名。

由于安置人口较多，人员组成复杂，小区分散，社区治理难度大，在推进新北区全国农村社区治理试验区首批试点村建设中，我们秉承“服务零距离 幸福在春江”的理念，通过网格化管理将社区划分为19个楼道，8个网格，倾心打造了一课堂（常州市党员教育实境课堂）、六中心（党群服务中心、法治文化体验中心、社会组织服务中心、文体活动中心、居家养老助餐中心、残疾人就业培训中心）、两厅（喜庆厅和百老厅），不断提升居民群众的获得感、幸福感、安全感助力“美好春江、幸福春江”建设。

二、主要做法

春江社区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以建设全国一流社区为目标，以为居民办实事为宗旨，全心全意为社区居民服务。依托党员邻里服务站党建品牌，创建“五式”管理工作方法。即：网格式管理，责任到人，服务式管理，践行承诺，引导式管理，亮出身份，启发式管理，作出表率，协同式管理，资源共享。

网格式管理，责任到人。充分运用党建+网格模式，延伸社区管理深度，使党的组织进小区，党的服务进网格，党的声音进楼道，党的温暖进家庭。目前，春江社区根据楼道分布共划分为8个网格，其中百馨苑北区3个网格，春江花苑3个网格，中央花苑2个网格，社区书记任总网格长，网格员均由其他社区干部担任。通过“网格化”管理和日常巡查，密切加强网格员与楼栋党员联系，每周为居民代办或解决涉及社会治安、公共安全、城市管理、环境保护、民生服务、文明城市等6大类事项50余件，使社情民意得到了有效传达，不仅巩固了群众基础，也使得网格化成为强化社区管理的好帮手。

服务式管理，践行承诺。以“六中心”为平台，通过党建+志愿服务，创建新时代文明实践站，成立夕阳红、小雏鸟、蒲公英、小号角、欢乐颂等五支志愿者队伍，打造理论宣讲、教育服务、体育健康、科技科普、文化服务等五大板块。例如在居家养老方面，为年满60周岁的居民提供养老助餐、送餐服务，对独居、空巢老年人定期走访，情亲慰问，建设棋牌室、影音室，让老年人日常休闲有去处。利用端午、重阳等重要节日举办活动，鼓励老年人共同参与，发动党员为老年人提供理发、电器维修、健康咨询、送春联等服务，感受社区温暖。在服务青少年方面，社区与新北区法院联合打造法治文化体验中心，并设模拟法庭，每年寒暑期，我们都会邀请法官、律师来社区做普法宣传，邀请青少年学生通过角色扮演的形式参与和了解法院庭审的全过程，做到知法铭心智，懂法正言行，守法创和谐。同时社区还建有科普馆，作为青少年学生科普教育基地，通过有趣的教学实验，提升科学文化素养。在服务残疾人方面，打造圆梦工作室，内设手工制作室、康复训练室、助餐点、按摩室、活动室、休息室等10个功能室，主要为中轻度肢体、智力和精神残疾的人提供辅助性就业、日间照料、康复训练、免费送餐等服务。秉承“在快乐中工作，在工作中康复”的工作理念，使残疾人在这里逐渐走出自卑，用双手赢得幸福和未来，从而实现了梦想，改变了自身。

引导式管理，亮出身份。社区党总支围绕“基层党组织365提质升级工程”，严格落实“三会一课”制度，推进“两学一做”学习教育常态化。社区成立以来，涌现出了以周纪龙同志为代表的一批优秀共产党员，我们以此为契机加强党建引领，通过市、区、镇、社区四级联建，打造了常州市党员教育实境课堂，作为党员学习、培训教育和党建特色工作展示的阵地，发动党建红色引擎，让党员群众更加直观的了解社区党组织建设，学习优秀党员先进事迹，使党员风采和精神风貌得到充分展示，形成见贤思齐、争做先锋、互帮互助的良好氛围。

启发式管理，作出表率。弘扬道德文明，构建和谐社区。为加强意识形态建设，深化“讲文明、树新风”工作落实，举办道德讲堂宣讲，最美家庭、道德模范评比、普法宣传等群众喜闻乐见的活动，鼓励党员群众积极参与服务。为倡导移风易俗、勤俭节约，弘扬新风正气，结合社区实际，建设可同时容纳100桌人就餐的喜庆厅、百老厅等居民公用设施，为百姓办理红白喜事提供场所，并成立红白理事会负责管理，传导喜事新办、丧事简办、祭祀雅办，小事不办的理念，避免了铺张浪费，也让文明节俭生活成为社区居民新时尚。据初步统计，近年来累计为社区居民节约380余万元。通过种种形式的宣传，增强了老百姓的荣誉感和归属感，让社会主义核心价值观深入人心。

协同式管理，资源共享。社区认真做好小区基础设施建设和维护，把百姓利益放在第一位。积极对接上级部门，综合居民意见建议，争取相应资金，为老小区改造提供合理方案，切实解决停车难、环境差、配套弱等现实问题，使小区面貌焕然一新。认真配合职能部门加强对小区安全环保、综合治理监管。为探索社区治理新模式，我们在区、镇民政部门的大力支持下，打造了常州市新北区春江镇春江驿站社会组织服务中心，并坚持“引进外面的，培育自己的”原则，邀请常州市禾木社会工作服务中心协同运作，同时我们也结合社区实际情况，培育了7家自有社会组织，共同参与社区治理，使其活跃于社区建设，协助社区管理。近年来，特别是老娘舅、精神文明宣传队、爱老亲情服务工作站、邹丽舞蹈队等社会组织在文明城市创建、环境卫生长效管理、烟花爆竹禁放、扫黑除恶、弘扬传统文化等方面发挥了积极作用，得到了广大居民群众的认可，甚至是中央媒体的宣传。

三、取得成效

通过“五式”管理工作法，辖区居民群众的获得感、幸福感、安全感得到显著提升，社区先后荣获全国和谐社区建设示范单位、全国科普示范社区、江苏省民主法治示范村、常州市先进基层党组织、常州市示范妇女儿童之家等各级荣誉40多项。

四、经验启示

坚持党建引领。推动社区治理工作要落实新时代党的建设总要求，切实把党建责任落地落实落细，让社区党组织成为社区治理工作的坚强领导核心、党员干部成为社区治理工作的领头雁，使党的领导充分体现在基层社会治理的最末梢。要充分运用党建+网格模式，延伸社区管理深度，使党的组织进小区，党的服务进网格，党的声音进楼道，党的温暖进家庭，使得网格化成为强化社区管理的好帮手。要强化学习教育，严格落实“三会一课”制度，推进“两学一做”学习教育常态化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，提高社区党员干部责任意识和奉献精神，以高昂的热情、主动的姿态投入到社区治理、为民服务工作中。

强化道德引导。道德是心中的法律，弘扬道德力量，可以提升农村精神文明建设水平，助推乡风文明。要通过举办道德讲堂宣讲，普法宣传等群众喜闻乐见的活动，广泛开展社会主义核心价值观宣传教育活动，弘扬新风正气，激发向上、向善力量。要积极组织参与文明村、文明家庭、“我们的节日”“弘扬好家风、好家训”等群众性精神文明创建活动，大力倡导文明乡风。要运用村规民约、村民议事会、红白理事会，道德评议会等加强引导，革除陈规陋习，传播文明理念，推动村民养成节约资源、崇尚科学、热爱学习、扶贫济因。厚养薄葬、移风易俗的文明风尚。

完善服务保障。始终把人民群众利益放在第一位，进一步完善为民服务体系，强化为民服务意识，提高为民服务能力。要以居民需求为导向，加强社区党群服务中心、法治文化体验中心、社会组织服务中心、文体活动中心、居家养老助餐中心、残疾人就业培训中心等平台建设，为社区群众百姓提供便捷、暖心、周到服务，让老有所养、幼有所教、弱有所扶；要加强社区人才队伍建设，开展好社区职业水平考试培训，提升社区专职工作者的职业化、专业化水平和为民服务能力；要加大社区基础设施建设，为百姓体育锻炼提供健身场所、为百姓学习提供阅读场所、为百姓办理红白喜事提供活动场所，切实增强百姓的幸福感获得感。

注重多元融合。要准确把握社区治理的内在要求和基本特点，统筹社区、社会组织、志愿者队伍，充分发挥各类主体作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动，增强社会治理的整体性、系统性、协调性。要加强社会组织的培育发展，发挥社会组织参与社区治理的积极作用，培育扎根基层、作用明显、群众欢迎的社会组织，让他们共同参与社区治理，使其活跃于社区建设，协助社区管理。要建立志愿者工作服务站，充分发动热心社区事务的党员群众、楼栋长等社会力量担任志愿者，从而进一步壮大志愿者队伍，要开战好志愿者服务培训工作，提高志愿者服务能力。