2018年是深入贯彻落实十九大精神的开局之年，是“十三五”规划的中期年，城建局按照十九大的会议精神，紧紧围绕区委“提振精气神、突出勇争先、追求高新优、确保晋前位”总体要求，紧扣“创建优美环境营造优良秩序 提供优质服务”的奋斗目标，突出重点、把握关键、凝心聚力、奋力冲刺，以“120%”的努力，确保全年各项目标任务的全面完成。

一、全面推进从严治党,自身建设不断深化

一是坚持党的领导。不断增强党建主体责任，强化“党要管党，从严治党”的思想。积极学习领会党的各项决策部署。深入学习中国特色社会主义理论体系、社会主义核心价值观、党的路线方针政策和习近平总书记系列重要讲话精神，局党工委组织开展中心组集中学习12次，城建讲堂5场，我的业务我来讲3次，党员干部集中培训5次。从严落实“三会一课”制度，规范党内组织生活。坚持党对所有工作的绝对领导。在充分调研、实事求是的基础上，围绕全局中心工作，坚持科学民主的议事规则和决策过程，按照民主集中制原则，制定《局党工委工作规则》，党工委会议共讨论决定“三重一大”事项26个。畅通渠道及时传达党的各项要求。建立并坚持定期谈话制度，充分发挥党的优良传统和政治优势，加强领导干部思想交流，通过谈心谈话及时了解党员干部的思想状况，传达党的各项决定，排解干部的负面情绪，激励干部干事创业的热情，促进干部队伍建设。加强党对群团工作的领导。局党工委通过统揽全局，协调各方，高度重视做好新形势下党的群团工作，加强对群团工作的领导，牢牢把握政治方向，给予有力支持保障，不断开创党的群团工作新局面。今年局党工委指导局团总支完成换届，指挥中心支部创建省巾帼文明示范岗。

二是加强党的建设。以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全局党员干部的积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设。组织开展系列主题教育活动。深入开展解放思想大讨论活动，举办了“我为城建事业献一策”活动10次，收集到存在问题和工作短板92个，建议对策319条，完成各类调研课题17篇，通过这次大讨论活动，基本形成了全局干部职工全员参与城建事业的热烈氛围，切实地把思想和行动统一到城建事业高质量发展上来，找到了与新形势、新要求、新使命不相适应的思维定势和工作方法，积极尝试运用创新的思维和理念解决高质量发展中的矛盾和短板。迅速响应“阳光扶贫”工作总体部署，按时完成共258户贫困群众的入户走访。选派第一书记到梅林村和奔牛村工作，主动对接挂职村委，主要就美丽乡村建设、农路建设等方面进行帮扶，选派4名优秀年轻干部到乡镇一线挂职锻炼，充实基层力量。强化阵地建设提升党建水平。着力提升基层支部战斗力，持续推进思想建设，规范落实支部标准化建设，完成局党工委下属10个支部换届工作，按照配置要求支委会全部设置到位。进一步完善党员基本信息，补齐、规范党员档案材料。积极落实省委巡视、区委巡察反馈问题整改。针对十三届省委巡视反馈的5项存在问题，全部编制整改落实方案，明确责任领导、责任部门、整改时限，编制整改落实措施清单，立即着手开展整改工作。截至目前，3个已经整改到位，另有黑臭水体整治和安置房建设等2个问题，也已编制了具体的实施计划，细化了实施方案。出台了《新北区国有土地上房屋征收与补偿工作规程》、《新北区集体土地上房屋搬迁补偿与安置工作规程》、《新北区政府投资项目管理办法》等10项制度，完善了政策体系，规范了操作流程。不断完善选人用人机制强化干部队伍建设。加强学习，准确把握选人用人精神要求，特别是对新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》及《关于加强干部选拔任用工作监督的意见》进行了系统学习。根据区委组织部要求，编制了《城建局局管干部选拔任用工作操作规程》和《城建局局管干部职务名称表》，规范了干部选拔流程，选准用好干部。在实际工作中，始终按照各项规定的要求，严格执行领导干部选人用人工作程序，做好民主推荐、组织考察、讨论决定等方面的具体工作，并把相关资料建档保存，保证了干部选拔任用工作的严格有序开展。今年，城建局严格按照区编办核定人员职数配备干部，共提拔使用副科级干部5人、正科级干部3人、其他干部9人，调整干部9人。通过分类建库、动态管理和适时更新 “三项举措”开展“3+3”后备干部库管理，确保后备干部来源广泛、数量充足、结构合理。

三是履行全面从严治党主体责任。准确把握全面从严治党永远在路上的深刻内涵，认清当前形势，切实提高政治站位，充分认识到全面从严治党的重要性，进一步推进全面从严治党向纵深发展。全面落实“两个责任”。每年都与部门负责人签定党风廉政建设责任书，每名领导干部都签定党风廉政承诺书，充分运用党风廉政建设责任制考核、“两个责任”履职情况集体约谈、党风廉政建设重点工作督查、作风建设监督检查等方式，持续向基层传导压力，督促管党治党责任落实。党风廉政建设实行清单化管理，局党工委及班子成员、所有内设处室和事业单位都编制党风廉政建设责任清单，确保责任落地生根。与局属各党支部签定基层党组织建设工作责任书，严格执行党建工作清单，深化标本兼治，强化源头治理，推动全面从严治党主体责任刚性落实。全面落实党风廉政建设考评体系，重点突出对主体责任的考核，以刚性考核促责任落实，将党风廉政建设责任体系延伸到每个基层支部、每名党员，切实履行“一岗双责”。强化作风效能监督，开展明查暗访2次，诫勉谈话3人次，谈心谈话50余人次。深入开展信访工作，共收到并处理各类信访件约669件。深入开展岗位风险排查。积极对照自身岗位职责，认真梳理个人分工情况及排查岗位风险点，查找内控机制漏洞，同时范围覆盖全局所有部门、单位和在岗在编人员，通过梳理个人及单位的岗位廉政风险点，严守纪律要求，使各级领导干部以身作则，形成监督措施，强化风险防控。通过自查自省，换一种方式提醒全局干部职工时刻绷紧自律弦。加强党风廉政宣传教育。充分运用正反两方面典型事例，组织参观平山堂廉政文化教育基地，组织赴黄桥战役纪念馆、白公馆、渣滓洞等革命圣地，举办“不忘初心跟党走”党建知识竞赛、开展“以案为鉴明纪律优化作风不止步”的党性教育活动等形式多样的宣教活动，进一步提高干部防腐拒变的能力。开展丰富多彩的廉政文化活动。发挥审计监督作用。继续重视内控工作，执行内审外审相结合工作机制，以“发现问题、整改问题”为工作重点，针对部门专项预算执行情况进行检查、配合进行项目专项审计，截至目前，累计对121个财政性资金投资基本建设完成项目竣工财务决算审计项目完成第三方委托。

二、凝心聚力强势推进，服务全区发展大局

一是推进基础设施建设，承载功能不断提升。着力于增强对外联络的畅通性。轨道交通一号线新北区段铺轨全部完成，车站周边恢复方案已经确定。推进江宜高速公路小黄山互通及连接线工程、德胜河航道整治工程、新孟河延伸拓浚工程、262快速化、常泰通道及连接线、S239省道改线等工程的前期工作。完善区内板块之间的联系度和各板块内部路网的完整性。新龙商务区道路优化提升工程顺利推进，兴奔路下穿地道、奔发路、华山路、乐山路、崇仁大街、明勋西街建成通车，紫金山路高铁以北段、星港路、能源子站、高铁场站周边道路优化工程、新桥中学老校区周边配套道路、崇义路桥、崇仁西路、崇德路加快施工，晋陵路改造工程、小黄山周边路网、环城东路等加快前期手续办理，叶家码头大桥上报上海铁路局初步设计。推进城市污水管网建设。根据2018年污水管网建设计划要求，今年计划完成市政污水管网92公里，其中新美水务承担44公里，黑牡丹承担24公里，市排水处承担24公里。截至目前，完成吕汤路、华山路、新科路、芮和路、赣江路等61.5公里污水管网建设。

二是深化生态文明建设，城市环境不断改善。推进公园绿地建设。积极推进新龙生态林二期项目建设，目前市政设施、管道管线、园路、沙滩、湖泊、绿化种植等建设内容基本完成，预计年底建成开放，将新增绿化面积147公顷。大力推进三江口公园建设，多轮次研究优化设计方案，融合海绵、运动和环保主题，目前市政设施、管道管线、园路路基、运动场基础基本完成，绿化种植、调蓄湿塘、防控工程按时序建设，预计年底建成开放，将新增绿化面积26公顷。推进北部新城生态绿道系统完善工程建设，一期项目中央商务区及恐龙园周边居住区原有绿道的沟通和完善已完成，二期项目新北区核心区的绿道环通基本完成，建成生态绿道约21公里，为市民休闲提供了便利条件。开工建设天山路、三江口和祥龙苑苗圃3个社区体育公园，配合全市积极创建国家生态园林城市和全国绿化模范单位，完成省级专家组现场考核，不断完善健康、文化、休闲等功能，巩固国家森林城市建设成果，打造一批有特色、有影响的生态精品工程，预计全年新增绿地约180公顷，城镇绿化覆盖率达到38.89%。全面贯彻落实“263”专项行动各项任务。根据区 “263”专项行动方案，2018年需完成16个市级考核黑臭水体和35个区级考核黑臭水体整治。今年以来，加强治理方案编制和优化，大力开展技术服务，现场协调解决推进矛盾，黑臭水体整治工程稳步推进，截至目前，完成北童子河等16个市级考核黑臭水体整治和42个区级考核黑臭水体整治，对2017年完成治理的市级考核黑臭水体按照《城市黑臭水体工作指南》开展监测评估工作。完成48个市级示范小区，202个行政企事业单位的生活垃圾分类设施建设工作，开展各类现场宣传和培训活动276余次。积极调处全区餐厨垃圾处置矛盾，餐厨废弃物收运处置服务532家单位，日收运量约56吨。加快推进环卫设施建设。积极推进光大常高新推进生活垃圾焚烧发电项目二期工程建设，建立工程建设进度联络机制，及时掌握工程进程情况，项目已于6月全面竣工，正式投入使用。建筑装潢垃圾处置项目（含大件垃圾分拣中心），完成项目建议书的批复、可行性研究报告的专家论证、PPP实施方案的编制工作。浦江路转运站已完成各项验收，正式投入使用；江边转运站、空港转运站改造项目完成，两站正式投入运行。公共厕所建设项目已完成设计，启动招标工作。大气污染防治。成立建筑施工安全生产和扬尘防控专项检查领导小组，加强建筑工地和砼及砂浆搅拌站扬尘控制，牵头整治无资质混凝土搅拌站，对有资质预拌混凝土生产企业加强扬尘管控。启动最高等级环卫作业应急预案，所有清扫、洒水车实施24小时息人不息车全时段作业，对全区227条道路进行全覆盖作业，安家、市政府两个国控点周边实行定车定时间进行专项作业

三是大力推进精细化管理，城市管理不断升级。城市长效管理工作咬紧“五连冠”的奋斗目标，坚定信心，促成联动，形成合力。文明城市建设工作全面落实。根据市、区文明城市检查暴露出的失分点和问题汇总清单，不断对标评分细则，强调功夫花在平常，不断夯实迎检工作。各类环境整治工作有序开展。围绕五项行动“三年任务，两年完成”目标，创新标准、推广经验、深化模式，对上主动请示，划清职责边界，对下压实工作责任，实施分类指导，对外协调配合，营造良好氛围。截至目前，累计完成清理垃圾2万余方，拆除违法建设1.5万平方米，拆除垃圾房33个，清理破旧户外广告200余块，拆除非公路标志标牌100余块，整改铁路沿线隐患问题30处，整改乱张贴、乱涂写1000余处，管理、查处流动摊贩300余次，补绿10余万平方米，对沿线村庄立面刷白近8万平方米等大量工作，各项工作在全市各区、市中均处于前列。奔牛镇村庄环境整治工作初见成效，完成205个自然村的整治，其中三星级康居乡村1个，二星级康居乡村41个，环境整洁村163个。完成存量违法建设的累计查处进度为计划的70%，累计查处存量违法建设建筑面积25.39万平方米，提前完成全年的违法建设查处工作既定目标。同时，按照要求加强了新增违建的遏制工作，累计查处新增违建建筑面积2.29万平方米，坚持对新增违法建设“零容忍”的态度。今年计划申报创建1条省级示范路、2条市级示范路、7条区级示范路。目前省级示范路已通过省级初审，市、区级示范路正按创建计划有序推进。

四是扎实完成为民办实事项目，城市幸福感不断提升。易淹易涝整治工程如期竣工。全面完成银河湾南侧道路片区、龙须路通江路片区、黄河路小松片区等易淹易涝点的整治工作，共计对日常巡查发现的200余处破损雨水支管进行改造。全区老小区整治工作稳步推进。老小区整治工作有序推进，今年共计8个街道乡镇13个老小区提升整治，其中河海、三井、龙虎塘、罗溪四个项目列入为区为民办实事计划，河海街道的兰翔新村同时申报为省宜居示范居住区项目。目前所有项目均在紧张施工中，部分项目已完工，预计12月底前均能确保完工。“四好农村路”创建工作提升发展。继续围绕“四好农村路”示范市及区“四好农村路”示范县开展创建，共完成政泰路、长江路等68.1公里建设，清源桥等9座桥梁改造，完成投资1.2亿元。桩公共自行车建设迈向新台阶。对主核心区内公共自行车站点进行加密增设点位，截至目前，核心区新增简易桩站点294个，同时对设置不合理的17个点进行了调整和撤除，目前全区基本实现每500米一个站点，设点区域基本实现环绕闭合、借取方便的目标。

三、落实争先创优工作，打造精品优质工程

一是加快推进一批试点示范工作。深入开展新龙商务区海绵城市试点。深化新建项目和改造项目海绵城市方案设计，完成科技金融中心、总部经济区、新龙湖公园、藻江河两侧环境整治、新景花苑四期、腾龙苑改造、红河路南侧河道及绿化工程等12个项目建设，完成投资约8亿元。三江口公园、新桥中学周边道路、崇仁大街、新龙小区、新盛花苑、东风河生态岸线改造、红河路绿化工程等7个海绵项目正在建设。北郊高中、新桥大街滨河绿化、新桥大街北侧河道工程等完成海绵专项方案设计。试点区内部分已建和待建项目完成在线监测设备安装，开展设施监测、区域雨量、易涝点液位和片区主要排口流量监测等，部分项目已取得安装设备以来的降雨监测数据，针对监测数据发现的问题开展调查摸排和整改工作。推进绿建示范区创建试点。编制《常州市新北区绿色建筑发展规划》，积极推动示范项目绿建设计标识申报，目前已经有31个示范项目拿到绿建设计标识，常州文化广场及中央艺术公园等2个示范项目已经通过评审等待公示。完成示范区能效测评及数据上传等相关工作，配合第三方资金审计单位收集示范区专项引导资金相关审计材料，完成专项引导资金审计报告。推进生活垃圾分类试点。根据2018年继续推行城乡生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输工作的建设要求，我区生活垃圾分类覆盖率达到50%。完成48个市级示范小区，202个行政企事业单位的生活垃圾分类设施建设工作，开展各类现场宣传和培训活动276余次 。积极调处全区餐厨垃圾处置矛盾，餐厨废弃物收运处置服务532家单位，日收运量约56吨。积极推进建筑装潢垃圾综合利用、大件分拣项目的建设，完成项目建议书的批复，可行性研究报告的专家论证、PPP实施方案的编制工作。推进建筑工程安全生产标准化建设。以《江苏省建筑施工安全生产标准化图集》为参考标准，逐步实现施工现场各类安全防护设施的定型化和标准化，不断推动施工安全文明管理水平的提升。推进智慧停车建设。完成区内623个路内临时停车泊位5年经营权和智能化升级改造项目拍卖，8月份完成停车泊位智能化改造完成，并正式运行，基本实现定位、导航、停车、计时、收费一体化。

二是积极推进建筑工程创优工作。截至目前已受理优质结构创建申报26项，市优质结构评审申报14项，完成优质结构现场查验14项；受理房屋建筑工程省文明工地申报项目20项，市文明工地申报项目7项，市政工程市文明工地申报项目3项。常州工学院北部新城新校区、江苏省常州高级中学新北校区新建项目、奔牛高级中学易地新建项目等6个项目获得2017年度江苏省优质工程奖“扬子杯”荣誉；常州市新桥高级中学、九洲花园、常州市新北区飞龙小学、百馨西苑三期等17个项目获得2017年度“金龙杯”优质工程奖；新景花苑四期、小河花园安置房、滨江国际企业港二期等25项项目获得“2017年江苏省建筑施工标准化星级工地”称号。

四、提升管理水平，推动服务发展再上新台阶

一是优质高效主动作为，积极服务重大项目。编制并出台了《新北区进一步促进建筑业改革发展的若干意见》，起草了《进一步优化重点（重大）服务的通知》，采取提前介入、主动上门、容缺预审、并联审批等方式，大大缩短办件时间，极大提高办件效率，努力为企业提供高效优质的服务，为重点重大项目及拟股改上市企业完善合法手续，办理重大项目提前开工20家，总建筑面积50.8万平方米，总工程造价15.4亿元。积极配合区政改办按照省委、省政府“3550”改革目标，结合不见面审批改革，全力推进政务服务一张网建设。协助区国资委成立了常州市新北区建设工程设计审查中心有限公司，更好的为区内企业提供审图服务。

二是推行制度改革，释放改革红利。推行行政审批改革，按照区委、区政府统一部署，19项投资建设类项目审批事权和3项市场准入审批权限移交区行政审批局，完善了办事指南及办事流程，配合行政审批局做好审批权限转交工作。对照权力清单，对全局所有行政许可事项进行了全面的梳理，完成了投资建设类项目57项审批事项清单的编制工作，进一步梳理出37项移交集中审批的事项，并编制了相应的办事指南，逐步实现全局行政审批事项“一个窗口”对外，并简化行政审批流程，压缩审批时限，全面实行“一站式”服务。

三是优化行业管理，市场秩序稳定。房地产开发。为常州绿都房地产有限公司开发的绿都万和城10地块、12地块等16个项目办理了公建配套审查，总建筑面积为258.62万平方米。为常州道成置业有限公司开发的九洲花园住宅小区项目2期第7批等16个项目办理了公建配套验收和交付使用备案，总建筑面积96.78万平方米。为常州市新北区薛家镇人民政府建设的顺园八村二期、三期安置小区办理了公建配套验收总面积41.99万平方米，其中非营业性公建配套面积3.18万平方米。为常州福地置业有限公司、常州朗润置业有限公司等73家房地产开发企业办理了资质延期和换证申报初审共计191次。为常州市新北区西夏墅镇太行山路以东S122以南地块等34个地块出具了建设条件意见书。招投标管理。稳步开展电子化招投标工作，共计办理工程项目发包631个标段，建筑面积315.37万平方米，发包价91.23亿元。其中，施工类发包274个标段，建筑面积315.37万平方米，发包价89.74亿元；服务类发包357个标段，发包价1.49亿元。通过公开招标，节约了国有资金8.02亿元，节资率达19.51%。物管行业管理。积极推进物管行业诚信建设，逐步完善物业服务企业、项目经理信用管理，制定新北区物业行业信用考评办法，建立了新北区物业管理“黑名单”制度；做好商品房小区动用维修基金进行维修的申请、现场查勘和审核事宜，累计收到报修2563项，审核完毕准予使用1510项；完成2015年老小区整治奖补资金审核和下达工作；下达了《新北区老住宅小区环境提升整治实施方案（2018-2020年）》文件，实施方案对全区未来三年的老住宅小区提升整治的范围、内容及标准、实施步骤及资金来源进行了详细规定。动迁安置。征收动迁管理制度建设不断加强，出台《新北区国有土地上房屋征收补偿工作规程》、《新北区集体土地上房屋搬迁补偿与安置工作规程》、《关于进一步加强集体土地上房屋搬迁去行政化工作的通知》和《常州市新北区集体土地地上特殊附着物处理管理办法》，进一步规范动迁安置工作有规可依。截至目前，全区征收（动迁）项目签约住宅196户，签约企业18家，协议签约面积约为17.2万平方米。预计年内将完成新桥镇新景花园四期和西夏墅镇香山福园一期交付安置工作，交付建筑面积14.8万平方米，预计年末能完成年初15万平方米既定安置目标。建筑质量安全。加强日常质量安全监督工作，截至目前，房屋建筑工程质量安全受理监督171项，建筑面积387.26万平方米，同比略有增加；房屋建筑工程竣工171项，竣工面积283.55万平方米；市政工程受理50项，市政工程综合监管验收29项；共开展综合大检查3次，专项检查2次；开具质量问题整改通知单287份，局部暂停施工通知单26份，申请行政处罚48份；共受理工程质量投诉26起，同比下降显著，确保全区建设工程不发生严重质量问题。环卫保洁。核心区内184条道路全部纳入了机械化作业考核，出台《新北区城市道路道板环卫作业质量标准及考核办法》，推行落实道板机械化清洗作业；积极协调化解全区餐厨垃圾处置矛盾，餐厨废弃物收运处置服务532家单位，日收运量约56吨。民防、减灾工作。依法开展人防工程项目结建配建审批工作，截至目前，累计立项人防工程14.19万平方米，累计开工5.46万平方米，累计竣工6.32万平方米，累计收取人防易地建设费4638.9万元，累计收取人防使用费477.2万元；配合做好“二合一”应急救援队伍整组、点验及相关培训工作，参加第九次“5.12防灾减灾日”薛家中心广场大型现场宣传活动。

五、把脉发展趋势，创新理念精准发力

一是积极推进建筑产业现代化。按照“建设资源节约型、环境友好型社会”的要求，加快推进以“标准化设计、工厂化生产、装配化施工、成品化装修、信息化管理”为特征的建筑产业现代化，推进我区建筑产业转型升级。积极推进“装配式建筑”的实施。新北区盘龙小学、牡丹三江公园一期、飞龙中路南侧天山路西侧地块、薛冶路以西瀛平路南侧地块建设项目等多项装配式混凝土建筑工程开工建设，积极组织人员开展规模预制PC构件厂生产工艺流程及质量控制观摩、样板装配式混凝土结构工程现场安装质量控制观摩，并对本区域装配式建筑项目进行了图纸审阅、质监交底、专项施工方案专家论证监督和现场首次PC构件进场质量监督抽查、抽测工作。推行EPC工程总承包建设模式，助推项目建设提速提效。在全区范围内积极推行EPC工程总承包建设模式，目前已在8个工程项目中运行，节约了招标时间。试行直接发包告知制，减轻企业负担。取消建设工程直接发包备案事项，对符合直接发包条件的项目建设单位实行建设工程直接发包告知制度，同时取消了建设工程直接发包交易费，减轻企业负担，加快办事流程，更好得服务我区经济建设。

二是推广运用“新材料、新技术、新工艺”。运用尝试道路维修新技术。对延河路、庐山路、长江路跨高速公路桥等3条路采用沥青热再生技术进行维修，目前该项工作正在有序开展。重视布置工作凸现“花园城市”理念。大量地引进向日葵、报春花、风铃草、郁金香等新花卉品种，在天合光伏公园引入粉黛，全力打造重点路段，营造城市立体多面景观。加强病虫害防控部署及治理研究。积极开展美国白蛾防控工作，试点柳树飘絮防治研究工作，试点黄山栾蚜虫防治研究工作。