今年以来，在区委区政府的正确领导和上级主管部门的关心指导下，区农业局深入贯彻党的十九大和中央、省、市农业农村工作会议要求，全面落实区委区政府关于农业农村工作的决策部署，围绕苏南现代化示范区建设大局，以“现代农业优产名品工程”各项目标任务为抓手，坚持高质量发展路线，全面启动乡村振兴战略，不断深化农业供给侧结构性改革，扎实推进水利基础建设，着力推动我区农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，有效提升了我区农业农村水利现代化水平。

（一）突出转型升级，农业功能持续提升。

1.提档增效，筑牢“产业兴旺”基础。一是规划引领。有序推进“两区”划定，成立领导小组，制定实施方案，完成了现有永久基本农田数据的整理汇总分析，初步完成了上图入库工作。二是产业增效。扩大优质水稻种植面积2300亩，新增高效设施农业面积2986亩、渔业面积500亩。三是新品引进。建立水稻新品种示范基地2个、设施蔬菜示范基地1个、甜瓜示范基地1个，引进优质食味稻米新品种12个、鲜食玉米新品种11个、鲜食番茄新品种10个、西甜瓜新品种8个，引进钵苗精确定量栽培技术1项。四是设施升级。完成2016、2017年度高标准农田建设项目，建成高标准农田5000亩；新开建区级高标准农田3500亩。加快推进现代农业产业示范园建设，成功创建市级现代农业产业示范园2家。制定出台新北区粮食生产全程机械化发展扶持政策，并投入财政补贴资金约300万元，完成粮食生产全程机械化发展示范基地建设约2万亩。五是主体培育。新增省级农业龙头企业1家、市级农业龙头企业1家、区级农业龙头企业7家，市级20强农产品加工型示范龙头企业3家。壮大农业人才队伍，全区10人入选常州市百名现代农业精英人才，认定区级农业高层次人才1名（博士），新引进1名硕士在我区创办常州市上田园艺有限公司，农业企业共引进9名涉农专业本科生，培训新型职业农民900人次。

2.绿色规范，坚持“生态宜居”路线。一是农业发展绿色生态可持续。开展耕地轮作休耕试点工作，全年完成小麦轮作休耕1.33万亩，成功入选2018年省级耕地轮作休耕制度试点县。开展化肥减量增效行动，推行有机肥替代化肥，全年施用商品有机肥2600吨、稻麦专用配方肥1800吨。开展绿色防控示范区建设，建成省级水稻绿色高质高效创建示范片2个、省级农作物绿色防控示范区1个、市级农作物绿色防控示范区1个。加大秸秆收贮体系建设，方园、金杉两个3000平方米秸秆收贮中心全面建成并投入使用；秸秆还田投入机械138台套，联合收割机120多台，完成夏季秸秆还田4.35万亩。在孟河镇试点农药包装废弃物回收处置体系，在西夏墅镇建设病死动物无害化收集体系。二是农业生产安全规范有保障。持续深入推进农产品质量安全区创建，推广标准化生产，严格“三品”认证和管理，全区已拥有无公害农产品78只，无公害农产品产地47个，绿色食品34只，有机农产品5只。深入开展农药及农药残留、“瘦肉精”、兽用抗菌药、生猪屠宰、农资打假、水产品质量安全等6类专项整治行动。加强农产品质量抽检，完成省市区定量检测和定性检测，合格率100%。强化宣传力度，悬挂横幅700余条、发放创安宣传资料3万余份、发送创安宣传短信140万条，为创安验收做好准备。全力以赴防控重大动植物疫情，发放《美国白蛾防控手册》5000册，设置美国白蛾诱捕器30套；做好非洲猪瘟和H7N9流感防控，全面开展排查，落实应急准备，全年未发生一起重大动植物疫情。三是国家森林城市建设再提升。深入实施创建国家森林城市建设三年行动计划，新建绿化示范村4个，新增成片造林0.31万亩，其中珍贵树种0.17万亩，完成四旁植树52.76万株，建立常州市新北区长江湿地保护小区，建设面积0.36万亩，全区自然湿地保护率达到51%。

3.三产融合，挖掘“休闲观光”功能。一是组织编制了《常州高新区（新北区）农村一二三产业融合发展规划（2018-2020）》，成功入选农业部农村一二三产业融合发展先导区，省农村一二三产业融合发展试点项目全面推进，打造了西夏墅镇东南村、新博龙泉等多个农村一二三产业融合发展示范点。二是积极推动“休闲农业、创意农业、互联网+农业”等农业新业态发展，截至10月底，共有休闲农业经营主体59个。农业企业休闲观光功能不断提升，西夏墅镇梅林村成功创建“2018年中国美丽休闲乡村”；田妈妈生态园的“与长江苇荡共自然”项目初步完成；裕华杜鹃成功举办首届“裕华杜鹃节”；壕熊庄园的“粉黛节”，截至目前已吸引游客10多万人次，门票收入500多万；常州新北现代农业产业园区引入3D稻田秀创意农业作品。三是全力推进品牌建设，孟河镇入围江苏“味稻小镇”推介名录，“夏墅”牌大米荣获“江苏好大米”十大创优品牌称号，好咾牌黄酒成功入选“常州市十大农产品知名品牌”目录，怡泰牌酸梅汤、碧耕源牌薄壳山核桃等11个品牌列入常州市农产品品牌目录。四是加大优质农产品推介。通过“新农优品荟”网站专栏、手机app专栏、微信公众号等平台，每周推荐新北区生态农业观光、果园采摘、文化体验等旅游线路及特色农产品，提高新北农业知晓度，2018年网站及app共发布帖子68篇，累计点击量达36.17万次，吸引粉丝3747人。全区106家农业企业、美丽小菜园、乡村驿站等主体入驻“吃在常州”平台。

（二）深化改革提效，农村发展显现活力。

1.多措施促进农民增收，为“生活富裕”起好步。一是落实富民政策。通过促进农民创业就业、推进农村产权制度改革、提升社会保障水平，开展低收入户帮扶，全力落实了农民收入倍增计划，有效促进农民增收。今年开始我区将被征地农民第四年龄段保养金标准提高到800元/月，将城乡居民基本养老保险基础养老金标准提高至250元/月，从今年7月开始将低保标准提高到800元/月，实现了农村基本医疗保险全覆盖，完善了大病保险和救助政策，提高了医疗报销比例。今年新北区农村常住居民人均可支配收入预计增幅在8%以上。二是开展精准扶贫。落实精准扶贫目标责任制，实施产业、就业、创业、教育、健康、金融等扶贫政策，形成各级各部门扶贫开发工作合力，构建增收脱贫长效机制。目前区政府已讨论通过了大病补充医疗保险和教育扶贫政策，解决低收入农户的后顾之忧。同时，健全建档立卡低收入农户信息系统的常态化管理和动态化调整机制，针对全区1420户未脱贫农户2549人，科学分析致贫原因，实施精准扶贫、精准脱贫。三是推进强村举措。对村级集体经济持续发展之路进行调研，在输血确保村级公共服务刚性开支的同时，重点针对有造血功能的项目，以先建后补、以奖代补的方式加大扶持资金单项额度。鼓励各镇开展村村、村企结对工作，借助机关、村、企业在政策、项目、信息等方面的优势，指导结对村最大限度的利用好现有资金、资产、资源，积极发展物业经济，今年区级上报市级物业项目17个物业项目，其中9个项目进入市级复审程序。

2.大力度推进农村改革，为“治理有效”打好桩。一是确权工作全面完成。不断完善农村土地承包经营权确权登记颁证工作，目前全区共签订承包合同4.29万份，承包地面积15万亩，全面完成57个村，1338个村民小组，4.22万份合同证书的登记颁证工作，在全市第一个将确权数据汇交到省。在此基础上，逐步解决剩余暂缓确权的地块。二是新型农业经营主体不断规范。全区共组建农民专业合作社413家，入社成员9.9万户，其中农地股份合作社48家，入股农户3.7万户，入股面积5.8万亩。在册登记家庭农场186家，家庭农场流转土地5.7万亩。组建专业大户736家，经营土地面积4.8万亩。新型农业经营主体规模经营面积达16.02万亩，占总承包面积的80%，极大地发挥了新型农业经营主体在促进土地流转发挥适度规模经营过程中的载体作用。三是农村产权制度改革不断深化。我区共组建农村集体经济股份合作社121家，单独建账运行41家，量化资产24.34亿元，享受股权人数30.31万人，年度分红1.5亿元，基本实现了农村集体经济股份制改革全覆盖。通过股份制改革全覆盖，把集体资产变股权，农民变股民，明确了农村集体经济股份合作社的三会四权（成员代表大会、董事会、监事会、所有权,决策权,经营权,监督权）制度，让农民无论是居住在村里还是变成市民，都可按股分红，消除了“离土”“离乡”的顾虑，从而破除户籍管理调整的体制性障碍，切实维护农民的权益。四是失地农民保障政策初步形成。按照区委区政府的要求，我局牵头做好了失地农民保障政策的研究，通过深入学习调查，集中商量讨论，征求市局的意见，草拟了符合我区的初步方案供党委政府决策。五是长效管护得到整合。充分利用大农口机构优势，有效整合村庄环境长效管理、河道长效管护、畜禽整治长效管理，并组建了一支专门的长效管护队伍，督促农村环境得到有效治理。

3.全方位提供为农服务，为“乡村振兴”助好力。一是推进农业保险。对省规定目录范围内的政策性农业保险、高效设施农业保险做到应保尽保，对一些不在目录范围内的特色农业保险项目，明确区级财政补贴政策，调动农户投保积极性，对一些尚未有保险条款的农业项目，鼓励保险公司积极探索，形成相应保险条款，不断拓展农业保险覆盖面。截至目前，全区小麦、水稻政策性农业保险总保费193.28万元；蔬菜、大棚、育肥猪等高效设施农业保险总保费为1513.1万元，实现受灾理赔827.5万元,1658户农户受益。为全区13万户农户免费办理的农户家庭财产保险继续推进，保险覆盖面达100%，减轻了农户因天灾、人祸导致的家庭财产损失。二是建设美丽乡村。牵头区级各部门、镇、村扎实推进“梅林-东南”美丽乡村示范点创建工作，总投资近9000万元，惠及9个自然村、629户农户。通过试点示范，形成了可借鉴、可复制、可推广的经验成果，为新北区集中打造美丽乡村精品示范村奠定了基础。同时积极落实新一轮新北区美丽乡村示范点申报和创建工作，确定了春江镇青城村等6个美丽乡村试点，其中推荐奔牛镇东桥村史陈家村申报常州市第二批美丽乡村建设示范点，梅林村夏家和东南村韩村申报省级特色田园乡村。三是深化“三资三化”。在去年全面完成“三台、三单、二电算、一码一卡通”的基础上，快速落实市“6+1”提升工程。七个镇三个街道全面完成会计服务站组建、运行，实行“监管分离”，明确了代理主体、代理责任及审批流程等。全面完成村务监督委员会成员的资格审查工作，并进行全面培训，增强其履职能力。进一步完善村务公开内容，增设惠农政策和扶贫等信息专栏，不断提升村民参与率，引导村民加强对村组事务的监督。拓展公开途径，利用村务公开栏、常州网上村居网、“新农有E”等及时公开各项村组信息。开展新一轮农村集体资产清产核资，摸清集体家底，再次健全管理制度，防止资产流失，加强农村党风廉政建设，为深化农村集体产权制度改革、盘活农村集体资产、发展新型集体经济、增加农民收入奠定坚实基础。四是加强农业执法。全面推行“双随机”执法工作模式，有序开展种子检查、农机执法、农药经营许可、河道三乱整治等专项行动，严格监管，整顿规范农业生产经营秩序；同时做好普法宣传和教育培训，全年报送51条执法工作宣传信息，其中7篇信息被市级以上媒体采用，提高了群众知法懂法守法意识。

（三）围绕水清河畅，水域治理不断深入。

1.综合治理，打造全域治水新模式。一是深入推进“河长制”向“河长治”转变。建立区、镇、村三级河长体系，全区195条河道326名河长全部明确并予以公示，落实“民间河长”214人，河长体系全覆盖。先后出台《新北区全面推行河长制三年行动计划（2018-2020）》、《新北区河道“三乱”专项整治行动方案》等，编制区级河道“一河一策”行动计划，各级河长累计巡河18082次，召开会议1801次，交办问题481件，办结完成449件，办结率93%。区政府网站开展河长制专题板块，区河长办开展微信公众号，通过电视台、晚报等媒体开展专题宣传22次，推送文章146条。二是加强水质监测管理。对我区18个水功能区、1个长江魏村水源地、3个规模以上入河排污口进行定期监测，进行入河排污口调查摸底和规范化整治，规模以下入河排污口纳入日常管理。三是做好农村河道沟塘疏浚整治。完成疏浚整治71个行政村的550处村庄河塘，疏浚乡级河道17条，长度30公里。清淤土方总量152.37万方。增强了河道的引排能力，削减内源污染，改善了乡村水环境。

2.工程提速，展现全区水系新面貌。一是全力推进新孟河延伸拓浚及水系调整工程。截止2018年10月15日，新孟河工程实际完成年度投资5.37亿元，累计完成投资27.81亿元。水系调整方面已编制完成主线提标及配套工程各子项的初步设计及概算并通过专家审查，第一批主线水系4+1河道开工建设。二是提前完成长江干流江苏段崩岸应急治理工程新北区境内工程。工程批复概算投资6980万元，工期2年。今年6月开工后，经参建各方努力，10月初基本完工，提前一年完成建设任务。三是加快老桃花港整治工程落地。老桃花港为新北区与江阴市的界河，整治工程全长约10公里，估算投资约6亿元（含江阴部分）。目前省发改委已批复项目建议书，经省、市、区多次协商确定整治工程分二期实施，待明确河道线型后开始实施第一期工程。四是浦河一期增补工程顺利开工。浦河（万绥段）治理工程招标节余614万元，省水利厅批复同意将节余资金用于浦河增补工程，工程内容为对城巷大沟进行河道整治。目前施工单位已进场施工，计划年内主体工程完工。

3.节水优先，呈现生产生活新气象。一是积极开展节水技改创建。常州市凯德汽车部件有限公司等13家企业列入市级节水技改项目。二是全面推进节水型学校、单位、载体创建。三井街道办事处、龙虎塘街道、春江镇人民医院等3家创建节水型单位，目前三井街道申报材料已通过审核；新桥镇锦海社区创建省级节水型社区，目前申报材料已经通过审核；常州市怡江汽车部件有限公司创建省级节水审计单位。三是落实超计划加价用水。对2017年部分超计划用水单位实行加价收费。四是推广高效节水灌溉设施建设。抓好2018年度中央财政小型农田水利重点县项目建设，工程总投资3504万元，目前已经完成全部工程量的65%，年内完工。五是做好农业水价综合改革。我区18.8万亩农业水价改革面积全部完成。制定下发《新北区2018年度农业用水指标分解方案》，1.36亿万方农业用水指标逐一分解到各灌区；印发《新北区农业用水价格核定管理实施细则（试行）》，所有乡镇完成核定工作；165座灌溉站的计量设施重新做了校准；目前正在拟定出台《新北区农业用水精准补贴和节水奖励实施办法（试行）》，确保奖补资金落到实处、见到实效。

4.立足安全，建好防汛信息新体系。各项防汛防旱工作有序开展，一是防汛物资仓库搬迁工作进展顺利。以往防汛物资散存在沿江泵站管理房内，既不利于防汛物资的调动和集中管理，也不利于泵站的长效管理，经区防指的协调，今年将区防汛物资仓库搬迁至河道管理处物资仓库（市级防汛物资储备点），实现全区防汛物资的集中统一管理，使防汛物资调拨更加快速有效。二是铁路道口沿线的信息化改造工程进入政府采购程序。铁路道口一向是防汛关注的重点部位，2016年以来实施了铁路道口的排水泵的改造工程，但是工情雨情等信息传输未联网，今年将铁路道口的数据信息纳入全区防汛信息化管理平台联网管理。三是江苏省农村基层防汛预报预警体系新北区建设实施方案顺利批复。该项工程涉及全区129个村（社区），设计概算575万元，预计将于2019年进入招投标阶段并实施。