2018年，我局紧紧围绕区“三提四优三强化”十大工程以及区政府明确的各项工作目标，突出重点，狠抓难点，打造亮点，较好地完成了全年的工作任务。我局2018年主要工作完成情况和2019年工作计划如下。

一、2018年工作完成情况

1．加快推进基础设施建设，补充发展资源。一是加快重点项目建设。完成《常州市新北区教育设施布局规划2017～2020》的修订，河海中学、孝都幼儿园等10个续建项目、8个新建项目正在有序推进。银河幼儿园二期和雅居乐幼儿园投入使用。常工院教育产业园区一期、新桥二小等5个项目完成建设。百丈卫生院改造为区精防康复中心并投入运行，孟河中医医院综合大楼完成主体建设。全区29个基层综合文化服务中心建设通过验收。二是提升设施装备水平。实施平安校园技术防范提升工程，在全区71所中小学、幼儿园重点部位安装视频监控，并与区公安监控平台联网。区域卫生信息化三期建设项目稳步推进，完成区卫生应急指挥信息系统建设。推进全民健身设施建设，完成56套住宅小区自建公共体育健身器材更新工作，配合完成三江口等10个社区体育公园建设任务。

2．扎实推进教育优质均衡，实现持续发展。一是关注教育现代化监测。针对去年考核扣分情况，巩固优势，补齐短板，区教师发展中心通过省级示范评估，我区教育现代化监测综合得分为89.89，比上年度提高1.76分，提升幅度列辖市区第一。制定并实施《新北区流动就业创业人员随迁子女积分入学实施方案》，在孟河镇、薛家镇开展积分制入学试点，保障流动就业创业人员随迁子女接受义务教育的合法权益。二是加强两支队伍建设。创新讨论和培训方式，将演讲、无领导小组讨论引入培训，组织开展区中小学校级领导风采展示活动。完成全区中小学校级领导周期聘任，新一轮校级领导共194人，其中续任148人、转任7人、提任39人，新提任的校级领导全部具有专业称号，调整后的平均年龄比调整前年轻2.5岁。积极引进教师，开展校园招聘、高层次人才引进、聘用制教师招聘等方式，完成了11名优秀硕士毕业生、120名事业编制教师和450名聘用制教师的招聘计划。组织校（园）长赴东北师范大学开展素质与领导力提升培训，组织分管副校长赴苏州大学开展教科研培训。根据区优秀教育人才引育实施办法，奖励11名在职的优秀教育工作者。10位校长被评为市第二批名校（园）长，4位教师被评为省第十五批特级教师。三是提升创建工作成效。春江中心小学、新桥实验小学、龙虎塘实验小学3所学校创建成市“新优质学校”，孟河实验小学、新桥初级中学创建为市优质学校，孟河实验幼儿园创建成省优质幼儿园，河海幼儿园岷江部、圣玛丽世茂幼儿园等8所幼儿园创建为市优质幼儿园，春江镇通过了市学前教育现代化乡镇验收。

3．积极打造城乡文体服务圈，满足群众需求。一是丰富文化体育活动。组织形式多样的活动和服务，丰富群众生活，深入推进“群众文化艺术节”、“三送工程”等传统活动，举办了中国坐标常州城市定向户外挑战赛、区“向幸福出发”健步行、门球比赛、区级机关拔河、乒乓球、羽毛球比赛，举行区全民健身日启动仪式暨五彩跑嘉年华活动、省老年人体育节新北区分会场开闭幕式。参加省第十九届运动会获得金牌27枚、团体总分424分，参加市第十五届运动会获得幼儿、小学、初中和高中组金牌总数第三名。加强对文化市场的服务与监管，取缔了2家无证经营歌舞厅，确保各类文化活动安全有序。二是推进“书香新北”建设。成立区全民阅读工作领导小组，制定《“书香新北”全民阅读三年行动计划（2018～2020年）》，创建“书香新北”微信公众号，举办启动仪式，建设自助书店和快闪书店，开展读书分享活动和“新龙湖杯”朗诵大赛，营造良好的全民阅读氛围。三是开展文化遗产保护工作。编制象墩遗址保护规划，完成市级文保单位胡锦昌宅、文物点孟河镇渡善桥修缮。组织区非遗图片巡展，开展“戏曲进校园”专场文艺展演3场，孟河斧劈石盆景艺术项目获得省、市两级资金补助。

4．着力推进医疗体系完善，提升服务能力。一是强化上下联合。武进人民医院与薛家卫生院共建专科医联体，常州市三院与春江人民医院共建“新北区白内障复明中心”，在区域医联体框架下，加快推进临床检验（病理）中心和心电中心建设。积极推行家庭医生签约服务，探索签约服务平台建设，完善签约服务协调、监督、考核等管理机制，使签约服务更好落地，区内重点人群签约率达79.4%。二是完善质量管理机制。修订基层卫生单位绩效考核细则，考核结果与财政资金补助、奖励性绩效工资发放挂钩，实现多劳多得、优绩优酬。组建全区护理管理、医院感染管理质控组专家队伍，扎实开展护理操作培训，指导基层开展院感管理工作。三是狠抓特色科室建设。奔牛人民医院康复科被评为省级基层特色科室，孟河中医医院手外科被确定为省级基层特色科室建设单位，西夏墅老年康复科、孟河普外科、新桥颈肩腰腿痛科申报市级特色专科。

5．健全计生家庭发展保障，促进服务均衡。一是推进“幸福家庭”建设。从免费孕优健康检查、科学育儿及早教体验、青春期健康教育、家庭健康宣教、计生特殊家庭的关怀等方面推进幸福家庭建设工作，提供免费孕优检查317例、公益早教5100余人次、青春期健康教育6500余人次。联合区妇联开展了“和美家庭润新北”活动，评选 “最美家庭 幸福家庭”，促进全区优良家风和良好社会风尚形成。二是关爱计生特殊家庭。把独生子女伤残死亡后合法收养一个子女的家庭纳入计生特扶对象，严格审核条件，保障群众合法权益。组织计生特殊家庭开展各种形式的联谊、比赛、农家乐、免费健康检查等活动30多次，发放慰问品、慰问金等共计56万元。三是强化流动人口服务。开展流动人口健康教育促进活动，全面落实卫计服务均等化，确定河海街道汇丰社区为试点单位，启动流动人口社会融合示范社区创建。

二、2019年工作思路

2019年，我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，创新体制机制，优化资源配置，实施社会事业“五大工程”，更大力度提升民生保障水平，努力实现社会事业服务高质量。

1.加强保障，全力实施基础设施提质工程。继续以项目建设为突破口，加快公共服务资源的补充。一是建好学校，缓解入学难问题。围绕建设规划、方案论证、项目前期手续办理和竣工验收等节点，全力推进盘龙苑幼儿园、盘龙小学、河海中学和龙城中学等11个续建项目，抓好国英小学河海路校区、百丈中心小学百中路校区、新龙实验学校、泰山实验学校等8个新建项目。推进新北区中小学智慧校园项目建设，为学校添置教学多媒体、电脑，新建录播教室、创客教室及数字化实验室等。根据区《关于利用社会资本投资建设教育设施的实施意见(试行)》（常新委办〔2018〕138号）精神，成立工作领导小组，制定工作流程及“民建公办”合作协议关键条款，激发社会力量建设学校的积极性。二是强化基础，推进文体设施建设。完成28个村（社区）综合性文化服务中心建设，对薄弱的村、社区进行扶持，确保按期完成建设任务。新建全民健身点20个，更新器材40套，新建6个中小型体育场地，罗溪镇全民健身中心室内游泳馆建成开放。三是提档升级，完善区域卫生配置。积极推进区公卫中心建设，加快孟河中医医院综合楼装饰进度，完成新北区基层医疗卫生实训基地建设。争取引进先进医疗技术，集聚优质医疗资源。

2．不断创新，务实推进人才队伍提升工程。坚持人才优先战略，努力建设一支品德高尚、结构合理、业务精湛的社会事业服务队伍。一是增强活力，推进“区管校聘”改革。在做好编内教师招聘工作的同时，继续采用聘用制办法补充教师。进一步完善卫生高层次、紧缺型人才引进简易程序，加强医卫技人员的引进。改革编内教职工人事管理制度，积极稳妥做好教师岗位设置周期聘任，实现教师由身份管理向岗位管理的真正转变。二是以人为本，加快人才培养。按照教育、卫生人才引育实施办法，落实奖励政策，促进高端人才的引进。加强人才的内部培养，优化研训方式，重点加强骨干教师和医生培养，实施“三名”工程（名学校、名校长、名教师；名医院、名科室、名医生）。三是深化改革，激发队伍活力。完善教育、卫生绩效分配机制，不断优化教师奖励性绩效工资分配制度，加大基层医疗卫生机构自主分配力度，提高基层教师和医务人员工作绩效。实施区级名中医工作室创建，举办护理人员“西学中”班，推进孟河医派传承与创新工作。开展社会体育指导员培训工作，培训125名社会体育指导员。

3．统筹兼顾，积极推进教育优质均衡工程。以统筹推进城乡义务教育一体化，促进全区教育优质均衡发展为主线，进一步提升教育管理水平，优化教育资源配置，促进教育内涵提升。一是整合资源，保障教育服务公平。做好公办学校学区调整的宣传引导和社会稳定工作，总结流动就业创业人员随迁子女积分入学试点经验，完善积分入学管理机制，增加试点范围，提高工作成效。二是统筹协调，推进集团化办学。推动集团学校在委托管理、课程共建、资源共享等方面建立长效机制，发挥牵头学校的引领示范作用，激发成员学校的自主发展活力，深化第六批集团化办学工作，力争到2019年底义务教育阶段集团化办学覆盖率达50%。三是定期监测，力争现代化高分达标。以落实省义务教育学校标准化建设监测工作为抓手，统筹全区义务教育规模、结构、质量、品质，重点提升初中公办学校和农村学校的教育质量，争创市新优质学校、省市优质幼儿园各1～2所。江苏省教育现代化建设监测得分接近90分，省义务教育学校标准化建设监测达标学校达到60%。

4．服务群众，有效实施文体优质普惠工程。按照贴近生活、贴近实际、贴近群众的要求，深入推进全区公共文化体育服务体系建设。一是立足基层，开展文体惠民活动。围绕庆祝中华人民共和国成立70周年， 举办各类群众喜闻乐见的文化艺术展览、公益讲座、文艺演出等，组织参加市第十四届小戏小品大赛。二是持之以恒，推进全民阅读工作。实施“书香新北”三年行动计划，进一步丰富“书香新北”微信公众号各栏目内容，继续做好“新北书语”音频录制、在线分享工作，组织开展朗诵大赛等读书活动。完成图书馆总分馆系统建设，实现全区范围内图书的通借通还。三是及时跟进，做好文化遗产保护。推进省级文保单位西夏墅梅村戏楼、市级文保单位吴氏中丞第修缮工程，协调做好奔牛镇三个文物点的修缮，加强对文物点的日常巡查，强化对全区现有的46个非遗项目的保护和传承，组织非遗项目传承人参加各类培训，开展非遗特色文化展示。

5．深化改革，全面推进卫计服务优化工程。以深化医药卫生体制改革为着力点，更加注重强基层、建机制、攻难点、促健康，努力全方位、全生命周期保障人民健康。一是分级诊疗，提升基层服务能力。继续推进医联体建设，完善以市四院为龙头的区域医联体理事会治理结构，建立健全资源共享、利益分享、合作共赢的发展模式，进一步完善医联体内双向转诊机制，完成区域临床检验中心、病理诊断中心等的建设任务并投入实质运行。巩固和提升专科型医联体建设内涵，提高特色专科在当地乃至周边地区影响力。继续推进家庭医生签约，探索实践“互联网+健康医疗”服务，推广居民健康卡普及应用。二是强化保障，减轻群众就医负担。巩固基本药物制度，全面实行“两票制”。完善区级药品目录，在配备使用基本药物目录的基础上，优先考虑急救、特色专科、妇儿科、慢性病等用药需求，做好短缺药品的动态监测和应对，保障基层用药需求。进一步加强基层医疗卫生机构合理用药监管，严格控制抗生素使用比例。三是优化服务，提升计生服务能力。对符合计生政策的对象推行书面承诺制，简化办事流程，提高服务效率，不断提高掌上计生APP生育登记服务信息管理系统的使用率。继续实施“幸福家庭建设”工程，深入开展宣传倡导、健康促进、致富发展系列活动。认真做好计生政策的落实，确保农村奖扶、计生特扶、企业一次性奖励、独生子女父母奖励金等各项费用及时发放到位。

常州市新北区社会事业局

2019年1月30日