2019年，全区教育系统深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和全国教育大会精神，牢固树立以人民为中心的教育发展理念，坚守教育初心，全面落实立德树人根本任务。以推进教育现代化为统领，以体制机制改革为突破口，以公平、优质、均衡为目标，奋力推动全区教育高质量发展。

一、强化教育，思想政治建设指引方向

1.主题教育深入推进。局党委坚持聚焦主题主线，紧密联系实际，扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育。召开主题教育动员部署会、学习研讨会、对照党章党规找差距专题会等系列会议，组织开展护学岗“党员义工365”、“四重四亮”、为党员过政治生日等系列活动，全面推进学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重点措施。局领导班子成员紧密结合上级关注重点、业务工作领域和基层热点问题进行调研，形成调研报告，召开调研成果交流会，并分别到联系点上专题党课，将主题教育精神层层传达。

2.从严治党全面深化。按照“管行业就要管党风廉政建设”的要求，层层压实责任。强化内部管理，组织开展全区中小学“小金库”专项督查、食堂财务管理专项检查、义务教育学校规范办学专项整治、安全工作专项督查等，强化学校招生、分班、财务、项目评审、基建和后勤管理等重点领域和关键环节治理，加强廉政风险防控。完善区、校联动查处机制，切实加强师德师风教育，推进廉洁从教。协调推动党委主体责任与纪委监督责任的有机联动，积极配合纪检监察部门监督执纪问责。巩固校外培训机构集中整治成效，净化教育生态。

3.教育宣传得到加强。局党委召开教育系统庆祝中国共产党成立98周年大会，表彰2018年度优秀基层党组织、优秀党务工作者、优秀共产党员，邀请市委党校康永超教授作学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想专题辅导，组织机关党员赴新四军江南指挥部纪念馆进行红色革命教育。7所学校创成省文明校园，18所学校创成首批市文明校园（标兵），营造积极向上、文明和谐的校园氛围。加强舆论阵地建设，围绕新北区教育高质量发展，在市级及以上传统媒体刊发宣传报道130余篇，《启动三年提升规划，打造教育新高地》等4篇专版新闻集中宣传了教育中心工作和重大活动。推进包括教育网站、微信等新媒体建设，“新北教育”微信公众平台年度累计发布图文信息共计160篇。教育舆情工作强化政治站位，树立大局意识，从舆情发生、舆情处置、舆情反思等环节强化规范管理，加强舆情信息沟通。

二、突出创新，体制机制建设焕发活力

1.管理改革持续深入。制定区教育局和下属事业单位“三定”工作方案，完成机构和人员分设，完善内部管理体制，实现了干部的合理配置。探索内审工作，与财务职能独立并设内审职能，修订完善《领导干部经济责任告知暂行规定》《领导干部经济责任审计实施办法》《内部审计整改暂行办法》等制度，明确审计整改责任，建立审计监督机制和结果运用机制。制定乡镇（街道）教育工作督导评估制度，确保教育优先发展，促进属地政府切实履行教育职责。推行“阳光食堂”信息化监管服务平台的使用与保障，率先实现平台百分百激活和运行。强化教育扶贫，加大资金监管和程序运行的规范性。组建区域课改核心组研究，聚焦小学数学、科学教育，以评选微课题成果为抓手，加强教科研成果转化。

2.人事改革创新有效。增加2020年“优才计划”校园招聘岗位数，招聘了39名优秀毕业生。首次开展优秀青年教师跟岗活动，拓宽培养渠道，储备教育优秀管理人才。新增学校对骨干教师的管理与考核要求，将骨干教师年度考核结果纳入学校教师队伍建设考核中。启动区级“三名”培育工程，加快建设高素质专业化的中小学名校长、名教师和名班主任及后备人选队伍。首次发放教师专项绩效奖励，进一步提高全区教师工资待遇。

三、注重培育，师资队伍建设激发动能

1.教育研训分级分类。在市第二轮优秀教师牵手行动年度考核中，优秀率在全市名列前茅。做好2019年新录用教师区级集中培训，开展新教师成长展示活动，组织全区校（园）长前往复旦大学、南京师范大学开展能力提升培训。组织36人赴局小参加为期2周至1个月的半脱产跟岗学习。加快培养区融合教育资源中心特教专职教师，有计划、分层次开展各类培训。

2.骨干提升形式多样。奔牛实验幼儿园创建为省级教师发展示范基地校，2所学校申报争创市级教师发展示范基地校。冯雅静成为省名师工作室领衔人，周文荣等4人积极申报市级培育站主持人，万荣庆申报成为县级培育站主持人。第四批16个区优秀教师培育室完成课题结题，成效显著，领衔人中有2人被评为特级教师，培育室成员中99人的专业荣誉称号得到提升，95人在省市区级评优课中获奖，30多项课题成为省市级课题，356篇论文在省级刊物上发表，240篇论文在省级获奖。薛家中心小学曹燕被评为全国优秀教师，冯雅静、朱俊、袁胜获龙城十佳校长、十佳乡村教师和十佳班主任称号，22人获评2019年市名班主任。在省“蓝天杯”系列活动中， 18人获得一二等奖。在省科学实验创新比赛、市小学数学教学优质课评比和市科学教师基本功比赛中我区选手均获一等奖的好成绩。

3.支教工作锤炼意志。做好援疆援陕支教教师的春节慰问工作，对在援教师春节休假期间组织了体检和座谈。做好援青教师的选派工作。完成第二批援陕教师选派工作，根据要求选派12人参加新一批安康支教工作，8月底送教到位。支教老师的意志品质在实践中得到锤炼。

四、扬长补短，优质教育资源持续补充

1.教育资源供给有力。全年重点推动学校建设项目19个，其中续建项目9个、新建项目10个，总投资约24.8亿元。今年投用的新建学校有河海中学、龙虎塘第二实验小学、龙虎塘中心幼儿园盘龙园区和孝都幼儿园，投用后新增学位近5200个。推进资源教室建设，初步建成22个，为特殊学生教育提供硬件保障。投入1000万元用于智慧校园建设，惠及37所中小学，重点打造8所数字化试点学校和12个市信息化建设项目。

2.各类创建示范引领。创成省级中小学生品格提升工程项目2个，市级4个。新增省基础教育前瞻性教学改革实验项目1个，省小学特色文化建设工程项目1个，省学前教育课程游戏化建设项目1个，省课程游戏化区域推进示范项目1个。3所学校创成省、市节水型学校，15所学校创成市、区教育装备管理应用示范校，11所学校创成市依法治校示范性，2所学校被评为第四批市科学教育综合示范校。

3.素质教育展现特色。丰富科技教育，举办区青少年科技创新大赛、区创客大赛、区第十二届青少年科技节暨首届新北区青少年（幼儿）机器人大赛等活动。深入推进法治教育，区教育局、罗溪中心小学在市中小学“学宪法讲宪法”比赛中获组织奖。提升健康教育水平，深入实施国家学生体质健康测试工作推进方案，实行中小学体质健康抽测结果通报制并与学校年度考核挂钩，5所学校申报创建省健康促进金、银、铜牌学校。丰富区级体育竞技比赛，在全区形成校园篮球、排球、足球三大球“布点项目”。重视美育教育，14所学校获市合唱大赛特等奖、一等奖，2所学校获市朗诵一等奖，2个校园朗诵节目获市艺术比赛特等奖，3个校园戏剧节目获市一等奖，2所学校创成市“戏曲进校园实验校”。

五、督查指导，项目内涵建设彰显成效

1.优质均衡稳步提升。聚焦“公平、优质”两大目标，落实《常州国家高新区（新北区）教育局推进集团化办学实施方案》，组建14个区内教育集团，完善管理体制和发展机制，采用委托管理、城乡共建、校际联盟、项目合作等模式，提升薄弱校、乡村校、新建校的办学水平和质量。修订完善《常州市新北区中小学素质教育综合评估办法》，以评价为导向，规范学校管理和内涵发展。开展新优质及优质学校创建工作调研，新增1所市新优质学校、3所市优质幼儿园。新增优秀教师结对交流、年轻教师校际交流等方式，优化交流成效，专任教师交流比例达15%，其中骨干教师交流比例达20.2%。

2.督导检查持续强化。以“督落实、促公平、保质量”为重点，做好省、市对辖市区的督教、督政、督学工作，2019年辖市区教育局工作获市一等奖，区政府履行教育职责考评得分在各区中名列第一。完成6所中学、8所小学的素质教育督导考核，对8所幼儿园进行综合督导评估。

3.办学行为全面规范。成立违规办学专项治理工作领导小组，下发《新北区关于集中开展义务教育学校违规办学问题专项治理实施方案》等系列文件，开展学校自查自纠、区域督学督查、区局专项督查，提升教育管理水平。严格招生及学籍管理工作，开展校外培训机构治理“回头看”。与各校签订安全责任书，建立和落实以全员岗位安全责任制为核心的安全工作主体责任制。启动省平安校园示范区创建工作，7所学校申报年度市平安校园。

六、服务惠民，文体旅游建设特色发展

1.产业基础不断夯实。全年区内重点旅游企业预计实现营收入37.95亿元，同比增长6.1 %，接待游客3500万人次，同比增长10%。183家规上文化企业预计实现增加值98亿元，占全区GDP比重为6.25%，新北区被市委市政府表彰为2018年度文化产业发展水平先进地区。乡村旅游示范效应持续扩大，28个村、社区新建基层综合性文化中心通过市级验收，建成新北区全域旅游展示中心，完成体育惠民67个自建健身点381件体育器材更新，推动25所学校体育设施向市民开放。完成京杭运河奔牛段实施规划方案，区政府下拨5000万元资金支持孟河镇江南水乡建设，编制完成孟城北门历史文化街区整治方案。

2.惠民活动精彩纷呈。组织文化惠民活动20场，“三送工程”完成送戏125场、电影2050场、送书金额9.6万元。承办第二届中国坐标•常州新北城市定向户外挑战赛，近5000人参赛。成功取得中国田协马拉松430精英赛举办权，完成赛事方案及比赛线路的勘查选定。举办新北区文化旅游节暨江鲜美食节和第五届羊肉美食文化旅游节。举办常州市暨高新区（新北区）全民终身学习活动周开幕式，推动终身学习走进企业。开展旅游惠民活动，组织全区劳动模范、低保人群3200人次免费参观美丽乡村示范点。

3.亮点特色频繁显现。3家企业被表彰为2018年度优秀文化企业，恐龙园文旅集团荣膺“全国文化企业30强”提名，成为江苏省内唯一上榜的文化旅游类企业。江南环球港被评为全国体育示范项目，获首批体育服务综合体称号，金刚文化科技集团的VR飞翔器项目入选文化和旅游部“2019年文化和旅游装备技术提升优秀案例名单”，光大环保创建成省级工业旅游示范区。中华恐龙园侏罗纪雨林区改造提升项目被纳入文化和旅游部产业项目库，江南环球港沙特馆项目入选文化和旅游部“一带一路”重点项目。

2020年是贯彻落实党的十九大精神和全国教育发展大会精神的重要之年。全区教育、文化、体育、旅游将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以推进现代化建设为统领，以优质均衡发展年度监测和标准化建设监测为抓手，以公平、优质、均衡为目标，深入践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，继续深化安全、规范、质量、特色、文化五大工作重点，奋力推进全区教育、文化、体育、旅游工作高质量发展。

一、治党有方，加强思想政治建设

1.加强政治思想建设。深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想特别是教育思想的科学内涵和精髓要义，落实全国、省、市、区教育大会精神，全面加强党对教育工作的领导，进一步增强“四个意识”，树立“四个自信”，营造风清气正的政治生态环境。开展谈心谈话，进一步了解基层情况，协调解决基层困难，更好地推进工作。落实廉政谈话制度，积极运用“第一种形态”，开展一对一、点对点、实打实的约谈，坚持关口前移，抓早抓小、防微杜渐。深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，在活动中锤炼广大党员干部的党性修养。

2.强化基层组织建设。充分运用“学习强国”平台，抓好经常性思想教育。加强基层党组织党规党纪学习，进一步明确纪律底线，严明纪律要求。开展庆祝中国共产党成立99周年系列活动。强化基层党组织书记党建工作责任，推进“书记责任”项目建设向基层党组织延伸，抓好书记党建述职评议考核；贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，扎实推进基层党支部标准化建设。

3.突出党建品牌创建。选取一些好的典型，加强指导，开拓思路，积极培育具有鲜明特色的党建文化，帮助进一步提炼完善党建品牌，扩大品牌创建的影响力。加强党建与业务工作的融合，做到党建和业务工作双促进同提升，尽早打造一批在全区乃至全市叫得响的教育党建品牌项目。

二、保障有力，夯实持续健康发展基础

1.优化教育资源供给。扩大教育资源，重点围绕项目建设手续协调办理、规划和建筑设计方案论证、工程建设督查、变更管理和竣工验收等工作环节，持续推动各类学校建设。重点推进罗溪中学、新龙实验学校等改扩建项目建设，继续推进龙城中学、泰山实验学校等易地新建项目建设，确保按时间节点推进各项建设任务。提升装备水平，做好全区中小学装备采购、质量验收和审计工作，继续创建一批市、区教育装备管理应用示范学校。开展中小学教室照明设备提升工程，保护学生视力。加大重点保障，设立区教育改革创新引导经费、学校特色与文化建设经费和集团化办学专项奖补经费，修订完善教育人才引育实施办法。

2.建设安全法治校园。要坚持底线思维，落实好安全主体责任，不断提高校园安全风险防控能力。继续开展“常州市平安校园”创建活动，争创江苏省“平安校园示范区”。继续开展校舍安全、安防设施设备、消防、用电、用气等常规安全检查工作，投入安保专项经费，保障校园安保人员的待遇。继续做好应急预案的演练，抓好中小学法治教育课时、教材、师资、经费“四落实”，推进青少年法治教育实践基地建设，开展省市依法治校品牌创建活动，落实《常州市学生欺凌防治实施方案》及各项规章制度。

三、管理有据，深化教育领域综合改革

1.改善教师人事管理。稳步推进“区管校聘”管理体制改革，实施教师交流轮岗常态化、制度化、公开化，探索建立教师退出机制，统筹使用有限的教师资源，努力实现师资均衡配置。严格控制代课教师数量。对各单位人员需求、现有人员情况和编外人员管理进行调研，严肃代课教师管理，严格控制代课教师新增。优化教师招聘工作。进一步优化教师招聘办法，按照教育人才分类目录和引才办法，继续做好各类人才招聘引进工作。重视优质师资培养，建立新北籍在读大学生信息库，为“优才计划”选拔储备生源。

2.完善督学督政体系。落实《关于建立镇政府（街道办事处）教育工作督导评估制度的意见（试行）》要求，细化评价标准，开展第一次全区镇（街道）督政工作，确定各镇（街道）重难点教育问题督查整改清单，每季度组织一次重难点问题督查。完成责任督学的重新选聘，完善督学的培训和工作机制，提高责任督学的督导地位和业务水平，架构教育督导交流平台，编印月度督学工作简报。

3.提高规范办学水平。根据《新北区贯彻<义务教育学校管理标准>考核评估细则（试行）》和违规办学行为专项治理工作要求，做好定期督查与随机督查相结合，提高学校规范办学水平。落实省市招生政策，加强过程管理考核，确保招生工作规范有序。总结流动就业创业人员随迁子女积分入学试点中的有益经验，完善流动就业创业人员随迁子女入学管理工作。整治校外培训机构。健全执法文书，规范性执法程序，完善日常巡查为主、多部门联合督查为辅的工作机制。继续完善课后服务实施方案，全面推进中小学课后服务工作，推广各校在课后服务工作中的亮点做法。

四、落实有径，推动全区教育优质发展

1.提升学校办学品质。继续推进内涵项目建设，重点抓好学校前瞻性教学改革实验项目和学生品格提升工程项目的培育。实施优质带动策略，指导各教育集团结合学校实际情况有序实施，开展集团化办学经验交流分享，完善集团化办学内涵发展指标，引导集团学校持续良性发展。促进学校评先创优，开展未来三年市级以上优质学校创建学校排摸，形成创优学校安排表。做好市义务教育“新优质学校”创建工作，加强过程指导，持续提升品质。引导高中学校找准定位，实现特色发展、多元发展，支持奔牛高中争创省高品质示范高中。加强绿色学校、依法治校示范校、科学教育综合示范校、节水型学校等特色学校的创建工作，促进学校多元发展。

2.加强师资队伍建设。依托省市“三名”工程，输送一批骨干教师和校长赴培养基地培训学习；深入开展区“三名”工程项目的推进，促进其快速成长；继续开展优秀年轻教师跟岗锻炼工作，在局机关和基层单位之间建立干部培养通道；依托省“乡村骨干教师培育站”项目，做好市区级培育站学员的培养工作；借助“市优秀教师城乡牵手行动”机制，继续做好第二轮优秀教师市区级牵手结对培养工作；借助区内外优质学校资源，开展骨干教师跟岗学习；借助省市有关培训项目课程和师资，开展区级相关项目的培训工作。

3.加快课堂教学转型。强化教学常规落实。针对全区新进教师多的特点，推动教学常规的再学习再强化，教研部门每周调研一所中学和一所小学，进行课堂诊断。评选新一轮优秀教研组、备课组，激活基层教学研究组织的活力。推进各学段课堂转型。高中阶段重点开展新高考、新课程背景下的教学研究，区级层面分学科组织教师开展课标研修、课堂转化研讨。深化初中“基于五要素的教学设计结构”和小学“交往互动”教学方式的推广应用，开展区级“骏马杯”课堂教学转型评优课和教学基本功竞赛。幼儿园大力推进“课程游戏化”教学研究，做强8所课程游戏化实验园，做大课程游戏化结对园，实施6大核心组的研究与实践。

五、积极有为，打造文体旅融合城市名片

1.创新文旅融合机制。成立全域旅游创建工作领导小组，出台文化旅游融合发展扶持政策。大力推进全域文化旅游理念融合、职能融合、产业融合、市场融合、服务融合、交流融合，实现资源共享、优势互补、协同并进，为文化繁荣和旅游发展提供新引擎新动力，强化“文化+旅游”叠加效应，积极走访企业、服务项目、服务基层，推进文化体育旅游产业创新发展，满足群众美好生活需求。

2.拓展文旅发展思路。以深入实施“文旅高质量发展专项行动”为抓手，培育打造文化旅游品牌。深入挖掘我区特有的恐龙文化、齐梁文化、孟河医派文化、运河文化、长江文化等内涵，有效整合文化、体育、旅游及相关产业资源，努力打造长三角旅游休闲目的地。持续扩大“中华恐龙园”“江南环球港”两大文旅品牌效应，做好新型文旅业态招商工作，推进全区文旅产业转型升级、提质增效。

3.提升文旅工作成效。加强全区文化和旅游市场监管，积极组织参与文旅联合执法检查、重点领域专项整治、文旅市场扫黑除恶专项行动，配合做好文明城市复查考核工作。做好中国马拉松430精英赛筹备工作，努力将其办成安全文明、规范隆重的品牌体育赛事。以国家全域旅游示范区创建标准为基础，编制新北区全域旅游发展规划，推动文旅项目建设，加快培育旅游新业态，为打造“旅游明星城市”提供产业支撑。