各园区（镇、街道）安监部门，局各职能处室、直属单位：

今年以来，全区应急管理系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实国家、省、市、区关于安全生产工作要求，按照“安全生产精准执法年”统一部署，严格监管执法、规范执法，着力打击安全生产违法违规行为，防范各类事故发生。现将2019年1~4月份安全生产行政执法情况通报如下：

一、检查执法基本情况

1~4月份，全区计划检查企业686家次，完成率100%。其中各园区（镇、街道）计划监督检查企业 594家次，区应急局计划监督检查企业72家次，“双随机”抽查20家。

全区立案查处各类安全生产违法行为24件，处罚金205.2万元。全区事后立案处罚3件，占比12.5%；处罚金额108万元，占比52.6%。事前立案21件，占比87.5%，事前处罚金额97.2万元，占比47.3%。其中事前处罚5万元以上案件5件，占比23.8%；2万元以上案件16件，占比76.2%。办理了2起单笔处罚10万以上的大案要案，其中区应急局查处的正大粮油公司典型违法违规行为案件，处罚33.1万元，并在市、区各主流媒体进行曝光，释放了从严执法的信号，执法成效显著，取得了良好的社会效果。

二、主要特点

（一）安全责任落实进一步强化。区政府先后印发了《关于在全区开展“安全生产精准执法年”活动的实施意见》（常新政〔2019〕29号）《2019年全区重点行业领域安全生产专项整治方案》（常新政〔2019〕30号）《2019年全区安全生产与应急管理工作要点》（常新政〔2019〕31号），对全年目标任务和工作重点进行了明确。各园区（镇、街道）按照文件要求，层层召开专题会议，进行再部署、再落实，确保了安全生产各项措施落地生根。

（二）安全生产执法效能进一步强化。今年以来，特别是响水“3·21”特别重大爆炸事故后，区、镇（街道）两级成立专项检查督查组，精准突出重点行业领域、重大危险源、高风险环节，对全区企业进行了拉网式排查，全力督促企业严格按照“一必须五到位”要求整改，对于存在重大隐患或整改落实不到位的企业，该停产的坚决停产，一批典型违法违规行为从重从严惩治，在全区形成震慑。

（三）全民安全意识进一步强化。认真落实“谁执法谁普法”责任，坚持将安全生产执法工作与宣传引导同谋划、同部署、同推进，广泛开展各具特色的宣传教育活动，充分利用报刊、电视台、微信公众号等新闻媒体，大力宣传弘扬安全生产法律法规、自救互救、安全生产常识等安全文化，曝光安全生产违法违规行为，在全社会营造了人人关注安全、人人参与安全的良好氛围。

三、主要问题

（一）事前执法力度仍然不够。今年1~4月份，各园区（镇、街道）安全生产行政处罚案件办理数量、典型案件查处数量等较去年同期降幅明显。除春江镇查处7起违法行为，形成区域声势,成效较为显著。孟河镇、新桥镇、薛家镇、奔牛镇各查处1起违法行为。罗溪镇、西夏墅镇、河海街道、三井街道、龙虎塘街道违法行为查处工作尚未真正启动，办案数还是零。对比近阶段较大社会影响事故、亡人事故高发的态势，查不出来、罚不下去，执法力度仍需加大。

（二）执法精准度仍需提升。1~4月份是事故高发期，事故发生率同比呈上升趋势。尤其在物体打击、有限空间、高处坠落等重点作业环节，事故多发频发的现状没有得到根本性扭转。部分乡镇未对本地区产业结构、监管重点和事故防范进行科学研判，隐患排查存在盲区、检查执法缺乏针对性，部分企业安全意识淡薄、安全管理混乱、隐患排查和风险管控流于形式等问题长期存在。

（三）监管执法人员能力仍需提高。从提交案卷的质量上来看，仍存在不够规范的现象。个别执法文书还存在随意涂改的情况，少数提交的案件采集的证据与违法事实缺乏关联性，需要补充取证，现场隐患与违法行为理解不够透彻，说理式执法有待进一步提升。

四、工作要求

（一）持续推进安全监管责任落实。截至目前，全区安全生产形势持续平稳，但周边省市接连发生特别重大、重大生产安全事故，各园区（镇、街道）安监部门务必引起高度重视，充分认清当前安全生产的严峻形势，增强安全生产工作的紧迫感和责任感。要以强有力的监察执法倒逼企业落实安全生产主体责任，最大限度预防事故发生、减少事故损失。

（二）持续保持安全生产高压态势。各园区（镇、街道）安监部门要结合当前安全生产工作重点，把防范杜绝较大以上事故和较大社会影响事故作为事前监管执法的重要目标，扎实开展“安全生产精准执法年”活动，针对当前事故多发的重点行业领域、重点作业环节开展精准执法，精准打击企业严重违法违规行为，提升执法成效。要开展暗查暗访、交叉执法，保持高压态势。加大违法违规行为事前处罚力度，严格落实关闭取缔、上限处罚、停产整顿、追究法律责任措施。公开曝光典型违法案例，扩大执法的社会影响，做到“执法一起、规范一家、警示一片”。

（三）持续推动安全生产执法规范化。各园区（镇、街道）安监部门要认真贯彻落实《安全生产监管执法监督办法》的相关要求，有效开展监督执法工作。全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，及时总结监管执法工作，加强执法经验交流，发现问题解决问题，在后续执法过程中进一步改进和提升执法方式，提高安全生产管控水平，促进执法工作规范化建设。

附件：2019年新北区安全生产行政处罚情况

常州国家高新区（新北区）应急管理局  

2019年5月9日

附件：2019年新北区安全生产行政处罚情况

截至2019年4月30日