各园区（镇、街道）安监部门、局各职能处室、直属单位：
三季度以来，全区上下全面贯彻落实全国应急管理工作会议和省、市关于安全生产工作决策部署和精神，深刻汲取各类安全生产事故教训，坚持严字当头，以防控事故为重点，标本兼治，精准执法，为中华人民共和国成立70周年营造稳定良好的安全环境。为进一步有效推动企业主体责任落实，新北区于9月23日-10月8日集中开展了全区安全生产异地执法专项检查活动，现将检查情况通报如下：
一、基本情况
各园区（镇、街道）紧紧围绕《新北区安全生产异地执法专项检查活动实施方案》总体目标要求，选派精干，周密部署，扎实推进，抽调乡镇检查人员40人次，会同区应急管理局执法大队组成10个联合检查组，按照“联合检查、属地办案”的原则，采取“四不两直”的手段，累计检查企业20家，共发现各类安全隐患223项，下达《责令整改指令书》13份，查处安全生产典型违法行为13起，处罚金额共计43.3万元，处罚金额环比增长29.3%。
二、主要特点
（一）检查重点突出。本次交叉执法检查以金属、木质粉尘涉爆企业为重点，对照法律标准，重点检查车间内除尘系统、相关岗位员工劳动防护用品佩戴情况、粉尘涉爆场所20区的防爆电器设备设施及粉尘清扫制度，并对企业应急预案、隐患排查台账、员工三级教育、双重预防机制建设情况、安全标准化达标运行情况等进行逐项检查。对于查出的问题及处理意见，检查组当场反馈企业，并要求属地安监部门督促各企业制定整改方案，落实整改措施，明确责任人，确保隐患整改到位。
（二）重视程度较高。本次异地交叉执法检查作为一项季度重点执法工作，各园区（镇、街道）给予了高度重视，西夏墅镇、新桥镇、龙虎塘街道、河海街道安监部门主要负责人带队参与检查；春江镇、新桥镇选派的执法骨干在此次检查中表现出较高的业务水准，对企业现场检查隐患的把控比肩专家水平。
（三）打非治违力度大。各园区（镇、街道）安监部门坚持严字当头，加大了对非法违法生产经营行为的打击力度，确保查细、查实，一查到底。新桥镇、罗溪镇、孟河镇重拳出击，成果斐然，罚款总金额位列前三位；新桥镇、三井街道、孟河镇集中力量办理的典型案件案值位列前三位。
三、存在问题
（一）企业现场安全隐患较多难以根治。本次检查发现生产现场隐患问题共计153项，占全部隐患的68.6%。主要是部分企业没有层层压实安全生产职责，隐患排查不彻底，规章制度不完善，安全投入不足，工艺设备不符合标准，安全培训落实不彻底，应急处置能力不足。特别是粉尘涉爆作业场所，个别企业不规范安装使用除尘系统，积尘严重，不落实粉尘清理制度，未采取防火控爆安全装置等。原因有三，一是因为部分企业将所有的安全工作全部“托付”中介机构，自身一概不管，漠不关心；二是企业忽视现场的安全管理，安全员多为兼职，只重视基本的安全管理台账，现场的隐患排查工作流于形式；三是企业自身人员对粉尘防爆知识所知甚少，普及不够。
（二）部分检查组检查工作走过场。部分园区（镇、街道）安监部门执法人员对涉爆粉尘认识模糊，标准不清，准备不充分，执法文书使用不规范。还有个别检查组检查台账不细致，现场问题不深究，过度依赖专家，检查走形式不走心，与当初制定的检查目的相悖，未能起到经验交流、提升执法办案能力和水平的初衷。
（三）行政处罚办案水平还有待提升。个别园区（镇、街道）安监部门针对检查中发现的隐患下达的现场检查记录和责令整改指令书内容有偏差。部分行政处罚案卷材料不全，违法条款选用不当，不能形成证据链，反复退回补充调查情况时有发生。另有调查报告撰写过于模板化，案件事实描述不够细致，文书格式不规范等情况。
四、工作要求
（一）提高思想认识，巩固检查成效。各园区（镇、街道）安监部门要深刻吸取近阶段安全事故教训，提高思想站位，巩固检查成效，认真查摆问题、查找不足、补齐短板，进一步深化安全生产大检查，拿出过硬措施，稳扎实干，从严从实从细开展大检查工作，严格规范监管执法力度，保持安全生产高压态势，确保第四季度安全生产形势持续好转。
（二）严格执法检查，跟踪隐患整改闭环。针对此次检查中暴露的问题，各园区（镇、街道）安监部门要增强抓问题隐患整改落实的责任感和紧迫感。对排查出的安全隐患，要明确整改责任单位和整改时限，制定整改措施，确保整改到位。对重大事故隐患，要及时上报挂牌督办，严格执行隐患的闭环管理，确保问题隐患整改及时、彻底、到位。
（三）加强宣传培训，提升企业安全风险防范意识。各园区（镇、街道）安监部门要采取多种形式认真组织开展涉爆粉尘企业安全培训，既提高基层监管人员业务能力，更提高企业主要负责人的思想意识，督促涉爆粉尘企业提高安全风险防范意识，提高风险防范能力。
（四）提前准备谋划，确保异地执法专项检查完美收官。第四季度的安全生产异地执法专项检查活动将以防高温熔融金属喷溅爆炸为重点开展，各园区（镇、街道）安监部门要提前熟悉准备金属冶炼相关的法律法规及规范要求，把握检查重点，严格执法，统筹兼顾，坚持不懈抓实整治，提升异地专项执法成效。
常州国家高新区（新北区）应急管理局
2019年10月29日
