各园区（镇、街道）安委会，区安委会各成员单位：
今年初，区政府下达了《常州市新北区2019年度安全生产目标管理责任书》，明确了年度安全生产目标责任。根据市、区政府有关文件规定，区安委会决定对2019年度各园区（镇、街道）安全生产目标责任落实情况进行年度考核。现将有关事项通知如下：
一、组织领导
区安委会成立年度目标责任考核工作组，组长由区安委办主任担任，各成员由区安委会成员单位相关职能部门负责人组成，区安委办负责统筹协调。
二、考评单位
各园区（镇、街道）
三、考评时间
考评时间为2020年1月2日至2020年1月8日，园区（镇、街道）台账资料考核时间安排见附件1。
四、考评内容
依据常州国家高新区（新北区）考核工作委员会关于印发《常州国家高新区（新北区）2019年度高质量发展成效考核办法》《常州国家高新区（新北区）2019年度镇（街道）党的建设考核实施方案》《常州国家高新区（新北区）2019年度区级机关党的建设考核实施方案》《常州国家高新区（新北区）2019年度综合考核满意度评价实施方案的通知》（常开考发〔2019〕1号），考评指标和统计数据截止日期为2019年12月31日。
五、考评方式
对各园区（镇、街道）的考核采取“目标结果与监管过程、专项与综合、常规工作与创新工作”相结合的方式进行，听取工作汇报、现场检查企业、查阅相关台账资料。
六、工作要求
1.被考核单位要高度重视年度安全生产考核工作，积极准备相关台账资料，并于台账考核当日将自评表（附件2）一并上交；
2.企业现场考核将从所在地区当年被处罚企业中随机抽取，奔牛镇、河海街道、龙虎塘街道此轮不安排现场考核，市安委会、区委区政府巡查组现场抽查考核结果将运用于本地区综合考核；
3.各考核小组应及时汇总考核情况，考核结果报区安委会审定和区政府同意后，由区安委会予以反馈和通报表彰。
附件：1.园区（镇、街道）台账资料考核安排
2.2019年度园区（镇、街道）安全生产目标管理考核自评表
附件1
园区（镇、街道）台账资料考核安排
组别
考核组组成
考核时间
考核单位
园区（镇、街道）台账资料考核组
组长：童广武（区安委办主任、应急管理局局长）
副组长：刘 波（区应急管理局副局长）
王淑婉（区应急管理局党组成员、总工程师）
成 员：区纪委监委、应急管理局、总工会、消防救援大队
联络员：徐凯 电话：85585583
考核地点：区政府315会议室
1月2日
上午09:00
河海街道
上午10:15
三井街道
下午1:00
薛家镇
下午2:15
奔牛镇
下午3:30
春江镇
1月3日
上午9:00
龙虎塘街道
罗溪镇
新桥镇
西夏墅镇
孟河镇
附件2
2019年度园区（镇、街道）安全生产目标管理考核自评表
属地：
一级指标
二级指标
三级指标
自评
扣分
考核
对象
具体内容
评分标准
加分项
安全生产
各镇
（街道）
事故控制
发生一次死亡3人以上（含3人）、或重伤10人以上（含10人）、或直接经济损失1000万元以上（含1000万）的生产安全事故，实施综合考核优胜单位一票否决。
—
年度发生5起以上（含5起）一般生产安全亡人事故，实施综合考核优胜单位一票否决。
一般事故
1.结合（常开工委[2019]70号）精神，发生一般亡人生产安全事故，每起按经济规模分类考核，其中，地区GDP100亿元以下的发生一起扣1.5分，地区GDP100亿元以上200亿元以下发生一起扣1.2分，地区GDP200亿元以上的发生一起扣0.9分。
2.发生有较大社会影响生产安全非亡人事故每起扣0.6分。
3.发生有较大社会影响的火灾事故每起扣0.6分。
辖区未发生生产安全亡人事故的，加1.2分；
政府领导责任
1.园区（镇、街道）召开党（工）委会议专题研究安全生产工作，全年不少于4次，并形成会议纪要，每少1次扣0.15分。
2.未将安全生产纳入党委议事日程和向全会报告工作的内容、纳入党（工）委会议及其成员职责清单、纳入经济社会发展全局的，扣0.3分。
3.园区（镇、街道）安委会或专委会每季度至少召开一次工作例会，每少1次扣0.15分。
部门监管责任
1.园区（镇、街道）未与村（社区）签订年度安全生产目标管理责任书的，扣0.1分。
2.园区（镇、街道）政府主要负责人与分管负责人未签订安全生产目标管理责任书的，扣0.3分。
3.未向行业监管部门和单位下达年度安全生产目标管理任务书的扣0.2分。
4.未建立行业领域主管部门安全生产责任制度的，扣0.1分。
5.未建立有关部门支持保障安全生产工作制度的，扣0.1分。
企业主体责任
1.未完成“落实企业安全生产主体责任专项行动”重点工作任务的，发现一家1项扣0.3分。
2.生产经营单位应按规定建立安全生产责任制、相关制度和操作规程，未落实安全责任、安全投入、安全培训、安全管理、应急救援“五到位”：
（1）企业未建立安全生产责任制的，发现1家扣0.1分。
（2）未按《江苏省安全生产条例》和《在全区安全生产领域实行安全生产责任保险的通知》（常新安[2017]6号）规定的范围参保安全生产责任保险的，发现1家扣0.1分。
（3）未对照《企业主体责任清单》落实企业安全生产主体责任，参加烟花爆竹、危险化学品、金属冶炼等高危行业领域生产经营单位主要负责人、安全总监和安全生产管理人员安全生产教育培训和复训工作，以及组织企业员工法定培训的，发现1家扣0.1分。
（4）未按《关于转发〈常州市安委会关于进一步落实重点行业领域安全总监制度的通知〉的通知》(常新安[2016]3号)要求落实8大重点行业领域从业人员在100人以上的规模以上企业安全总监全覆盖的，扣0.1分。
（5）企业“三级安全教育”台账不完整、不规范的，有1家扣1分；企业未组织对农民工、外来工安全培训的，扣0.3分。
应急体系建设
1.自然灾害中，因重大决策、指挥失误导致的重大安全事故每起扣0.6分。
2.镇、街道未按规定编制（修订）应急预案的，扣0.2分；高危行业企业应急预案备案率未达到100%的，扣0.1分。
3.有1家高危行业企业、重点单位和中型以上企业未实行应急预案备案的，扣0.1分。
4.政企联合开展一次有针对性的工贸企业生产安全事故应急救援演练活动，未开展的扣0.3分。
5.未对辖区应急物资进行摸底，完善应急物资台账的，扣0.1分。
6.未制定应急值守工作制度，未明确应急工作负责领导和应急信息员的，扣0.1分。
7.24小时应急值守电话无人接听的，发现1次扣0.1分。
8.未按规定及时上报事故信息，或存在瞒报、漏报事故的，1次扣1分。
9.未分片落实自然灾害防治责任人的，扣0.1分。
危险化学品安全管理
1.危化企业分级分类监管未达到要求的，每发现一家扣0.3分。
2.危化企业未设立安全总监的，每发现一家扣0.3分；安全总监“权、责、利”落实不到位的，每发现一家扣0.3分。
3.未督促辖区内危化企业定期专家检查并报告的，发现一次扣0.2分。
4.危化企业标准化未到期换证的，每发现一家扣0.3分；构成重大危险源、涉及重点监管危险化工工艺，或涉及自身具有爆炸性化学品企业未创建二级标准化的，每少一家扣0.3分；其他危化企业二级标准化创建率达到50%，创建率每少10%，扣0.1分。
5.危化品安全生产、使用、经营企业未按照规定持有许可证的，发现一家扣0.3分。
6.危险化学品专项治理工作未按要求开展，并报送总结的，有一次扣0.3分。
7.危险化学品安全综合治理工作未按要求完成，并报送总结的，发现一项扣0.3分。
8.危险化学品企业安全生产大排查大整治未全覆盖的，隐患未按“五落实”要求进行整改的，发现一家扣0.3分。
9.危化企业未按要求开展风险研判与承诺公告、重大危险源重新辨识、落实重大危险源源长制的，发现一家扣0.3分。
10.重大危险源专家会诊、深度检查指导发现隐患未按“五落实”要求进行整改的，有一家扣0.3分。
11.重点化工企业本质安全诊断未完成的，有一家扣0.3分，未就诊断发现隐患问题制定治理计划方案，确保在2020年9月底前完成整改治理的，发现一家扣0.3分；未按要求报送专项行动重大隐患整改进展清单的，有一次扣0.3分。
12.重点化工企业未通过安全生产改造提升考核的，有一家扣0.3分。
13.烟花爆竹零售网点存在无证经营或销售超标、违禁、专业燃放类和来源不明产品的，发现一家扣0.3分。
14.强化对本行政区域内油气管道安全生产状况的监督检查，未及时完成管道安全隐患排查整改或整改不到位的，有一次扣0.3分。
工贸领域专项治理
1.未结合本地区实际制定贯彻落实重点行业领域专项整治活动方案的，少一项扣0.3分。
2.重大事故隐患未公告或未建立基础台账并报上级部门的扣0.3分。
3.未全面建立本辖区粉尘涉爆、冶金铸造、有限空间企业一企一档及未开展年度专项治理的，发现一家扣0.3分。
4.组织召集辖区重点工贸企业参加区安全管理现场会暨工作推进会，推进不力的，每次扣0.3分。
5.新建项目未严格执行安全生产“三同时”项目的，缺一项扣0.3分。
6.上级部署的专项整治，有一项未落实扣0.3分。
7.相关重点行业未达到区安全监管部门要求的（规模以上工贸企业标准化建设全覆盖），每少一家扣0.3分；小微企业安全标准化创建新增企业（滨开区50家、孟河镇50家、新桥镇20家、薛家镇40家、罗溪镇40家、西夏墅镇30家、奔牛镇20家、河海街道10家、三井街道20家、龙虎塘街道20家），少一家扣0.1分。安全总监设置全覆盖，每少一家扣0.1分。
8.2019年度未完成工贸企业风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制创建工作的扣0.6分（滨开区100家、孟河镇100家、新桥镇20家、薛家镇60家、罗溪镇60家、西夏墅镇50家、奔牛镇40家、河海街道10家、三井街道40家、龙虎塘街道20家）。
9.2019年10月底前建立各辖区使用危险化学品的工贸企业基础台账，并上报区应急管理局，未建立台账或台账资料与实际情况明显不符的扣0.3分。
10.选树安全生产示范典型，2019年12月前向省安全生产协会报送二级标准化评审材料（每辖区1家），少一家扣0.1分，多报一家加0.3分。
安全生产监察执法
1.制定本地区“安全生产精准执法年”实施意见或行动方案，未制定相关文件的扣0.3分。
2.加大安全生产违法行为查处力度，年内事前处罚立案未达要求的扣0.9分。
3.严厉典型违法违规行为打击力度，注重行政执法效能。办理2万元以上的案件占比低于90%扣0.6分。
4.积极开展异地交叉检查执法行动，结合重点领域重点环节精准执法，精准办案比例低于60%的扣0.2分，低于30%的扣0.3分。
5.编制年度监督检查计划报本级政府批准后实施，并于3月底前报执法大队备案，执法计划未按要求制定报批的扣0.6分，未按规定时间节点备案的扣0.3分。
6.严肃现场检查隐患整改，规范隐患整改闭环管理。隐患整改复查不规范的，每发现1起扣0.1分；无复查意见的，发现1起扣0.1分。
7.保证执法队伍人员力量相对稳定，近两年人员变动数量高于50%的扣0.6分，高于30%的扣0.3分。
8.积极协调、查处各类安全生产投诉举报，并向相关部门反馈，确保投诉举报处理率100%。致使举报处置逾期的，每次扣0.1分；造成不良社会影响的，扣0.6分。
9.行政执法全过程说理，事实认定、执法程序符合政府考核要求，抽查执法案卷，书写不规范的，发现1处扣0.1分；存在事实认定问题的，发现1处扣0.1分；存在程序瑕疵的，发现1处扣0.3分。
10.加强执法队伍建设，积极参加上级组织的执法业务培训，参加各类执法竞赛活动，少参加1次扣0.2分。
目标考核奖惩
1.未制定安全生产工作责任目标考核办法和实施奖惩的，扣0.3分。
2.安全生产工作在经济社会发展、社会综合治理、精神文明建设中的考核权重未得到具体体现，扣0.1分。
3.未建立安全生产绩效与履职评定、职务晋升、奖励惩处挂钩制度的，扣0.1分。
制度体系
1.未将安全生产工作列入政府经济社会发展年度工作计划，扣0.1分，没有年度安全生产工作计划和总结扣0.1分。
2.重大节日、重点时段，各园区（镇、街道）领导未带队进行安全检查，扣0.1分。
3.未落实行政正职年度安全生产履职报告制度的，扣0.1分。
4.未按时间节点，及时报送各类方案、总结、报表的，1次扣0.1分。
机构建设
1.专职人员不少于5人，少1人扣0.3分。
2.未按照要求开展网格化监管工作的，明确镇（村）责任单位、责任人员，建立辖区生产企业台账的，缺一项扣0.3分。
诚信体系
1.未按规定督促企业开展安全生产承诺告知、审核工作的扣0.3分。
2.未按规定动态采集、公布及删除安全生产不良信用记录和“黑名单”信息的，扣0.3分。
3.2019年12月底前完成企业诚信体系申报（滨开区600家、孟河镇600家、新桥镇100家、薛家镇400家、罗溪镇150家、西夏墅镇400家、奔牛镇200家、三井街道50家），未完成的扣0.6分。
培训考核
1.未制订“三项人员”安全培训工作计划或培训资料台账不规范的，扣0.1分；未完成年度下发培训计划人数的，扣0.1分；抽查中发现应持证人员未持证的，每个扣0.1分。
2.未及时参加上级组织的各类安监人员能力提升培训的，1次扣0.1分。
3.未将安全生产培训纳入常态化执法检查范围，并定期组织开展安全生产培训领域专项执法检查的，扣0.1分。
安全投入
1.安全生产专项资金未列入同级财政年度预算的，扣0.1分。
2.未制定《安全生产专项资金管理办法》的，扣0.1分。
3.安全生产专项资金未达规定基数的，扣0.1分。
4.未组织开展生产经营单位安全生产费用提取、使用专项检查的，扣0.1分。
安全文化创建
1.未制定年度安全生产宣传文化建设工作计划的，扣0.1分。
2.未组织开展“安全生产月”、“安康杯”竞赛、“安全隐患随手拍”、“安全文化示范企业”和安全宣教“七进”、“安全生产法宣传周”等活动，每少1项扣0.1分。
3.未组织开展新北区安全生产微信公众号推广工作，随机抽查企业负责人、安全生产管理人员等5人，每发现1人未关注扣0.1分。
4.每月安全生产动态信息、政务信息报送未达到要求，扣0.3分；全年报送动态信息录用率低于80%，政务信息录用率低于20%的，扣0.3分。未指定安全生产信息采集和报送责任人，扣0.1分。
5.积极参加上级部门组织的各类评比竞赛，凡规定要参加未参加的，扣0.3分。
安全监管经验由市级以上监管部门在当地召开现场会进行推广的，1次加1.5分。
安委会工作
根据贯彻落实情况和工作成效进行评分。
创优工作
安全生产工作获得市级以上表彰的或市级以上领导批示的，1次加0.9分；在执法竞赛活动中获团体一等奖的加0.9分；安全生产创新成果、调研报告、信息在国家、省、市级媒体、刊物上发表的，1次加0.9分。
