2019年，区行政审批局将深入贯彻落实集成改革部署，以企业群众改革获得感更强为目标，以机制创新年活动为抓手，围绕“一项攻坚、三项创新、八项重点”，持续深化相对集中行政许可权改革试点，进一步推进“互联网+政务服务”工作，为推动全区高质量发展打造更加优质的创新创业环境。

突出一项攻坚：坚持最大程度便企利民工作目标，聚焦难点堵点，加强攻坚克难，全力将“不见面审批（服务）”品牌打得更响、擦得更亮。一是推行“淘宝式”全流程网上办理模式。以政务服务网为依托，以电子证照库为基础，加快实行网上认证、在线填报、网上签名、网上缴费、快递收发的政务服务流程，全区政务服务事项“不见面审批（服务）”场景扩大到100个以上。探索实施“刷脸”注册认证模式，在常州高新区综合服务旗舰店增加在线智能解疑服务，进一步优化EMS快递服务。将镇（街道）相关审批和公务服务纳入基层虚拟服务大厅，推进线上政务服务流程再造、数据共享、业务协同，逐步构建“一网受理、协同办理”的服务平台。二是更大力度推进网上注册登记。充分利用江苏工商手机APP推广个体工商户开业登记全程网上办；对市场准入类52个事项实现全链条型的“不见面审批（服务）”，提高登记、许可便利化水平。三是提高建设项目网上审批质量。紧抓工程建设项目审批制度改革契机，加快落实审批体系“五个一”建设，完善投资项目网上并联审批平台功能，努力实现建设项目网上审批的高效顺畅。

聚力三项创新：

1.推动“一网通办”实现新突破。围绕群众办事需求，坚持问题导向，探索“数据多跑路、群众少跑腿”的服务新模式。一是探索“跨区通办”，与武进区、相关上级业务部门共同梳理行政权力通办事项清单，制定统一申请材料要件，优化申报流程和审批环节，实现信息数据共享、结果文书EMS快递免费送达。二是推进“区域通办”，加强区镇两级政务服务大厅上下联动，构建网上网下融合的政务服务体系，实现20个政务服务事项区域通办。三是实施“减证”工程，以人口信息、法人信息、证明材料、电子批复证照为重点，加快梳理全区共享应用清单，推动信息系统全面整合和数据共享开放，有效解决重复提交证明材料等问题。

2.推动联合审图、联合竣工验收实现新突破。一方面，积极协调城建、消防等部门委派专人进驻行政服务中心，成立数字化联合图审工作组，运用常州市数字化审图系统开展联合在线操作，建立多图合一、数字申报、集中受理、联合审查、统一反馈、资源共享、综合监管的工作机制，切实化解建设项目多头图审带来的耗时长、沟通难等问题。另一方面，针对区级以上项目，特别是市级重点项目的竣工验收，从规划、质安监、消防、档案等环节进行流程优化，牵头相关部门科学制定联合竣工验收的工作流程，加强对项目主体竣工验收资料准备工作的指导，加快竣工验收的整体速度。

3.推动智能大厅建设实现新突破。加快“24小时智能服务大厅”建设，以“自助式”政务服务让群众“无等待”。一是设置智能服务区，协调进驻涉及人社、税务、水电气、银行等业务自助终端设备，为自然人、企业提供自主查询和相关业务的办理服务。二是设置自助填报区，配备电脑、高拍仪、打印机等设备，同时安排业务指导员提供咨询帮办服务，让办事群众自行完成网上查询、下载资料和在线申报等业务。三是开发手机APP在线服务，逐步将区级移动应用整合至江苏省政务服务手机APP客户端，开通手机在线办理、办件查询等业务，最终实现网上政务大厅、实体大厅、自助服务终端、移动客户端四位一体的政务服务模式。

抓好八项重点：

1.加强法制和文化建设。加强法制建设，制定《行政审批局重大行政许可决定法制审核制度》《行政审批局规范性文件法制审核程序》等，加大重大行政决策法制审查力度；建立内部办件抽查机制，同步开展审批案卷评查，形成常态化工作机制，力争行政诉讼败诉率为零、审批案卷评查综合评分90分以上。加强党建文化建设，以党支部活动室为主阵地，发挥党建引领作用，组织开展共青团、妇联等群团工作，充分发挥广大党员、团员的先锋模范作用，全面提升工作人员的思想政治素质和品牌服务意识。加强服务文化建设，对服务大厅标志标识进行系统改造和优化，创造更加人性化的服务氛围，全面提升办事群众的服务体验。加强廉政文化建设，组织开展行之有效的廉政教育活动，强化廉政风险防控机制的执行力，坚决防范行政权力事项集中带来的廉政风险。

2.全面推行“综合受理、集中审批”新模式。在2018年年底试点推行的基础上，大力实施扁平化管理，进一步细化各环节岗位职责，优化人员配备，严格落实首问负责、限时办结等工作制度，推动审批人员业务素质更好胜任新模式下审批工作的需要。围绕依法高效审批，再造新模式下的审批业务流程链条，建立标准化的业务运作模式，全面打通各审批环节，推动行政审批局各项审批职能的“化学融合”，实现流水线作业、无差别服务。

3.更高质量实现“3550”目标。积极协调非登记环节的主体单位入驻行政服务中心，加快实现工商登记、公章刻制备案、税种认定及发票申领、银行开户等涉企事项全程网上集成办理，将企业开办完成时间保持在2.5个工作日以内。推动工业“50”推进组高效运转，完善以各审批环节为重点的分段负责工作机制，配合重大办进一步优化完善重大项目绿色通道运行机制，对中小规模的优质项目推行项目预审机制，全面优化全过程审批服务流程，确保顺利高效完成各项报批手续。支持审管联动联络员充分发挥工作职能，完善以一体化平台为主、自建系统为辅的信息推送、反馈、处理机制，确保审批监管高效互动、协调一致。

4.进一步优化重大项目服务。对新招引重大项目积极创新服务方式，明确专人开展“一对一”“点对点”精准服务，建立“提前介入、容缺预审、上门指导、系统服务、联合会办”工作机制，加强审批流程和业务知识的指导，协调做好申请材料的准备，切实缩短审批自然日周期。对重大项目审批中的障碍和问题，加强与相关单位的对接与沟通，努力争取上级部门的支持和指导，积极探索项目审批落地的有效路径。不定期开展审批回访工作，对已审批项目进行实地回访，听取企业或办事群众的意见建议，不断提高审批服务质量。

5.不断深化特色工作。深入推进“一证化”改革，在实现市场准入类行业许可全覆盖的基础上，全力推动“六个一”工作模式的深度融合。全面推广外资企业设立商务备案与工商登记“一口办理”模式，形成更加成熟有效的工作机制。不断创新“互联网+登记”新模式，大力推行企业登记注册全程电子化，力争外资企业全程电子化登记工作率先实现零突破。进一步做实做优“证照分离”改革试点推广工作，力求在规范、便捷市场准入准营机制方面形成新北特色。持续深化区域环评改革，积极探索环评简化审批新机制，稳步提高环评项目的审批效率。

6.加强两大服务平台建设。一是全面规范中介服务市场。推动中介机构进驻政务服务大厅和网上中介超市，规范采购单位、中介机构入网以及中介服务网上交易流程，明确主管部门工作任务和职责要求，对中介机构实行考核评价与动态管理的淘汰更新机制，构建线上线下一体化中介服务管理模式。二是促进12345公共服务平台高效运行。完善“一表清”事项目录，明确部门与部门、部门与基层的职责权限，健全以办理类工单为重点的答复内容评定指标，切实提升工单及时办结率、答复完整率、群众满意率。

7.推进为民（便民）服务中心建设。以“531”为重点，全力推进镇（街道）、村（社区）为民（便民）服务中心实体大厅规范化建设，制订完善镇（村）级政务服务事项清单。建立全程“网办+代办”服务机制，将审批窗口延伸至镇（街道）、村（社区）为民（便民）服务中心，打造统一规范、互联互通、协作高效的区、镇、村三级一体化服务网络，加快实现“就近能办、多点可办、少跑快办”。坚持规范化和特色化相结合，对为民（便民）服务中心加强分类指导，更高标准培育为民（便民）服务中心示范点，建立以服务为主导、群众满意为根本的分类评价和考核奖惩体系，年内镇（街道）为民服务中心建设示范、优良、合格比例分别达到40%、30%、30%。

8.促进服务大厅现场管理更上水平。对进驻服务大厅的行政权力、公共服务和中介服务等事项办理加强标准化建设，规范事项名称，精简申报要件，优化办理流程，公开办事指南，确保审批服务精简高效。严格落实《大厅和后台办公物品摆放规范》，加强物品摆放精细化管理，确保办公环境整齐有序、清洁卫生。制定《工作人员服务行为规范》，规范工作人员仪容仪表、举止行为、服务用语等，确保形象佳服务优。完善《行政服务中心大厅考核实施办法》，加强第三方尤其是办事群众的有效监督评价，将满意度评价纳入考评范围，进一步完善投诉处置机制，定期开展回访活动，实现考核评价更全面更合理。