局各处室、直属事业单位，各基层医疗卫生事业单位：

现将《全区卫生系统防风险保安全迎大庆“百日攻坚”专项行动方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

常州国家高新区（新北区）卫生健康局

2019年8月3日

全区卫生系统防风险保安全迎大庆“百日攻坚”专项行动方案

为深入贯彻落实党的十九大精神，有效防范和化解重大安全风险，坚决遏制各类事故发生，全面提升卫生系统安全生产治理能力和保障水平，切实加强应急管理工作，更高质量保障人民群众生命财产安全，为中华人民共和国成立70周年等重大活动营造安全稳定的良好环境，根据《常州国家高新区（新北区）党政办公室关于印发全区防风险保安全迎大庆“百日攻坚”专项行动方案的通知》（常开委办〔2019〕130号）文件通知精神，特制定本方案。

一、总体要求和工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻落实习近平总书记等中央领导同志关于安全生产的重要指示批示精神，深刻吸取我省响水3.21化工企业爆炸、东台人民医院院内感染等事故教训，突出问题导向，强化底线思维，举一反三，进一步夯实“管行业必须管安全”的主体责任，按照“压实责任、全面检查、彻底整治”的要求，在全区卫生健康领域深入开展安全生产“百日攻坚”专项行动，彻底排查整治安全隐患，消除安全风险，依法打击违法违规行为，有效防范和坚决遏制生产安全事故发生，为庆祝中华人民共和国成立70周年营造稳定祥和的安全环境。

二、重点任务

1．强化宣传教育。各基层医疗卫生事业单位、局相关直属事业单位要利用电子屏、宣传展板、宣传栏、微信群等平台大力宣传本次“百日攻坚”专项行动内容，定时组织干部职工开展安全生产教育，适时组织开展安全生产、应急避险和防灾减灾演练，营造全系统“关爱生命，关注安全”的浓厚氛围。

2．落实安全培训。强制性要求全区各基层医疗卫生事业单位、局相关事业单位主要负责人、安全管理人员、特种作业人员参加区生产经营单位安全管理知识培训班并取得相应安全生产培训合格证书，确保全区卫生系统安全生产管理人员和作业人员严格落实安全生产政策法规，做到真正懂安全管理、会安全作业，从思想上重视安全生产，从行动上落实安全制度，从管理上杜绝安全盲区。

3．组织安全检查。巩固二季度安全大检查成果，采取单位定期自查和局级机关组织力量督查的方式，对安全生产事故多发、易发区域开展专项检查，重点检查用电用气安全、食品安全、消防安全和院感安全，深入发现和消除各类安全隐患，各单位自行组织的安全检查要留有痕迹，建立台账，随时备查，区级机关在组织对相关单位进行督查时要认真执行本文件规定，对查出的隐患须开具限期整改通知书，并负责督促相关单位隐患整改工作的闭环。

4.完善管理机制。认真贯彻落实《常州国家高新区（新北区）党政办公室关于印发加强全区特种设备安全监管工作的实施意见》（常开委办〔2019〕130号）文件精神，利用安全生产督查时机组织对全区卫生健康系统特种设备进行安全检查并建立台账，督促特种设备使用单位按照“三落实、两有证、一检验、一预案”的要求抓好特种设备安全管理。

5．优化应急预案。组织对各基层医疗卫生事业单位应急预案进行优化和论证，使其较好的符合应急管理要求，并与《新北区突发事件总体应急预案》实现无缝对接。组织专家组对各基层医疗卫生事业单位的应急预案进行评审并完成在区应急管理部门的备案，确保遇到突发事件时能够高效处置。

6．严格应急值守。加强“百日攻坚”活动期间的应急值班值守工作，区局将不定期组织人员对各基层医疗卫生事业单位各类值班值守情况进行检查抽查，检查结果将作为年底考核扣分依据。

7．注重过程监管。狠抓重点岗位安全管理、综合治理，针对高温、雷雨、台风等季节性高发特点，扎实做好夏季安全生产工作，进一步强化动火作业、受限空间、登高作业等特殊作业管理，扎实开展检维修作业专项治理，严格实施风险研判和承诺公告制度，推进全区卫生健康系统各单位安全生产管理水平逐步提升。

三、实施步骤及主要措施

从2019年8月初开始到11月底结束，分三个阶段进行。

（一）部署发动阶段（8月初至8月上旬）

组织召开“百日攻坚”专项行动工作部署会，认真学习领会区党政办、常开委办〔2019〕130号文件精神，结合区卫生系统工作实际，制订卫生系统“百日攻坚”专项行动方案，全面部署卫生系统“百日攻坚”期间安全生产各项工作，并成立以分管领导为组长，综合计财处、三处负责人为副组长，局相关直属事业单位负责人、各基层医疗卫生事业单位负责人为成员的专项行动领导小组，全面领导和督促“百日攻坚”期间安全生产各项工作的推进。

（二）组织实施阶段（8月上旬至11月中旬）

1．全面动员，营造氛围。8月底前，局相关直属事业单位、各基层医疗卫生事业单位成立“百日攻坚”专项行动领导小组，制定本单位“百日攻坚”专项行动方案和落实计划，组织召开动员会议，全面部署“百日攻坚”专项行动期间安全生产工作，层层压实安全生产责任。各单位要高度重视本次专项行动，多措并举营造“百日攻坚”专项行动的深厚氛围，组织专门力量每周开展一次单位内部安全生产自查自纠，并填写《区卫生系统防风险保安全迎大庆“百日攻坚”专项行动周报表》。

2．全面排查，集中整改。9-10月份，区局将邀请区安委会专家对本行业领域所有单位进行一轮拉网式排查，对排查出的安全生产隐患当场开具《限期整改通知书》并统一编号，隐患整改完毕后凭整改报告统一组织复查和销号，确保隐患整改高效、彻底、无盲区。

3．严管严控，跟踪问责。落实隐患举报奖励制度，发动群众举报安全隐患和违法行为。对风险突出、情况复杂的隐患单位，采取专家指导、机关督促等方式，帮助推动解决。对隐患整改不到位、不彻底、不及时的单位负责人，区局将根据《区安委会安全生产约谈实施办法》予以约谈，对在活动期间管理不力发生安全生产事故的单位负责人将严肃追究责任。

（三）巩固提高阶段（11月中旬至11月底）

区卫生系统各单位要及时分析总结专项行动开展情况，深入排查存在的主要问题，及时提出改进防范措施。认真梳理预防和遏制各类事故的有效举措，健全完善防范化解重大安全风险工作机制。及时组织开展“回头看”、明查暗访、随机抽查，巩固提高专项整治、综合治理“百日攻坚”效果。

四、工作要求

（一）提高政治站位，强化组织领导。认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产和应急管理的重要指示精神，充分认识到当前安全形势的复杂性、严峻性，进一步增强责任感和紧迫感，以对党和人民高度负责的态度，力戒安全监管过程中的形式主义和官僚主义，切实担负起防范化解重大安全风险的政治责任，全力抓好防风险除隐患遏事故迎大庆“百日攻坚”专项行动。

（二）强化职责分工，层层共担责任。全系统上下要严格按照防风险除隐患遏事故迎大庆“百日攻坚”专项行动要求，明确责任，细化措施，确保各项任务落实到岗位、落实到个人。局和各单位“百日攻坚”领导小组要抓好专项行动的具体协调工作，定期汇总通报工作进展情况，研究推进有关工作，适时开展督导检查；各单位负责同志要以上率下、身体力行、靠前指导，各岗位同志要认真履行职责，加强协调配合，集中攻坚克难，共同推进各项措施落地见效。

（三）跟踪督促指导，狠抓工作落实。此次“百日攻坚”专项行动开展情况将列入各单位年度安全生产考核内容，各单位要根据方案要求，加强综合协调和督促指导，形成常态化工作机制，坚决防止走形式、简单化、一阵风，真正解决一批难点、痛点问题，获取攻坚成果成效。

请局各相关直属单位、各基层医疗卫生事业单位并将工作部署情况、专项行动方案细化情况于8月16日前报送区局；8月至11月，每月月底最后一个工作日报送《区卫生系统防风险保安全迎大庆“百日攻坚”专项行动周报表》；11月29日前报送“百日攻坚”专项行动工作总结。联系人：茅松奕，电话：85178997。

附件：1.区卫生系统防风险保安全迎大庆“百日攻坚”专项行动周报表

          2.限期整改通知书

常新卫健[2019]56号 .doc