各镇（街道）社会事业局、社会事业服务中心、社会事业保障中心、计划生育服务站、卫生计生科：

现将《2020年新北区人口监测与家庭发展工作要点》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。

常州国家高新区（新北区）卫生健康局

2020年3月13日

2020年新北区人口监测与家庭发展工作要点

2020年全区人口监测与家庭发展工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实党的十九大和十九届四中全会精神，以服务家庭、满足群众需求为出发点和落脚点，持续转变观念，提升管理服务水平，促进人口均衡发展，确保“十三五”各项目标任务圆满完成。

一、以优化服务为目标，积极落实全面两孩政策

1.落实生育政策措施。继续落实好全面两孩政策，落实法律法规规定的计划生育配套政策措施。加强与相关部门协同，积极倡导适龄生育，推动落实产假、男方护理假、生育津贴等制度，营造鼓励按政策生育的社会环境。落实好农村奖扶、计生特扶和企业退休人员一次性奖励等利益导向机制，严格政策准入、加强信息核对、及时发放资金，确实维护目标人群合法权益。

2.优化生育服务管理。落实好生育服务各项具体举措，全面推进“常州掌上计生”APP网上生育登记服务，加大生育登记宣传力度，提高群众网上生育登记知晓率和登记率。进一步规范服务事项，简化办事流程，推行承诺制，落实首接责任制，切实为群众提供高效便捷服务。

3.做优幸福家庭创建。以提升新时代家庭发展能力为目标，深入开展“国际家庭日”“世界人口日”“国际女童日”“老年健康宣传周”等主题日宣传活动，弘扬新型人口文化、生育文化和家庭文化。加强与教育、民政、团委、妇联等部门的合作共建，通过项目化运作，广泛开展青春期教育、关爱女孩行动、育儿知识课堂、老年健康促进、幸福家庭评比等活动，积极引导群众参与，共同促进家庭成员身心健康、家庭和谐进步、社会性别平等。

二、以信息建设为基础，贯彻落实人口监测制度

1.加强人口监测调查。贯彻落实《国家卫生健康委办公厅关于做好人口监测工作的通知》，认真实施《人口监测统计调查制度》，做好每月的生育登记和出生人口监测工作，开展人口与家庭动态监测调查，加强监测数据开发，强化结果运用，准确研判人口和计划生育形势。积极配合做好全市第七次全国人口普查工作。

2.提升信息统计质量。强化常州市人口信息综合管理平台应用，推进卫生健康部门内部及部门间信息资源共享，完善信息采集、变更机制，强化信息质量管理，建立健全信息比对核查、绩效考核、质量评估等制度。进一步完善全员人口库信息，提升出生信息、生育登记信息等数据质量。全员人口库常住人口覆盖率和主要数据项准确率达到90%以上。

三、以服务需求为导向，不断加强特殊家庭帮扶

1.加大扶助关怀力度。持续推进计划生育特殊家庭联系人制度、家庭医生签约、就医绿色通道“三个全覆盖”。推行“爱心联系卡”，建立“1+1+N”联系人制度，确保双向联系畅通，及时掌握家庭状况和现实诉求，疏导化解矛盾。做好稳定工作。实施计生特殊家庭“暖心行动”，积极争取多方力量，开展节日慰问、一日游、集体庆生、心灵慰藉等多种形式的关心关爱活动，重点关注独居、失能以及生活困难家庭。推进“爱心家园”阵地建设全覆盖，发挥阵地作用，规划和落实好年度各项帮扶关爱行动。

2.提升帮扶能力水平。依托专业化心理咨询服务机构，面向计生特殊家庭开展心理健康宣传、健康评估、心理干预等咨询服务。健全帮扶志愿者队伍，吸纳社会爱心人士共同参与，凝聚帮扶工作合力。继续举办计生特殊家庭帮扶志愿者培训班，不断提升志愿者服务能力和水平。

四、以健全机制为保障，有序开展婴幼儿照护服务

1.制定完善配套政策。认真贯彻国家及省、市关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的文件精神，制定并实施《新北区关于加快促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》，联合相关部门出台支持普惠性托育服务的优惠政策，初步建立我区婴幼儿照护服务的政策体系。

2.积极培育试点示范。以试点先行，示范带动，稳妥有序推进我区婴幼儿照护服务事业发展。启动实施“一镇（街道）一普惠”社区托育服务示范点建设，年内推进1个婴幼儿托育服务机构示范点和1家普惠性托育服务机构建设，推进1所幼儿园开设托班试点，推进公共场所母婴设施建设。指导各地积极培育发展家庭服务模式、社区服务模式、社会服务模式、托幼一体化服务模式等多元化的试点示范项目，发挥示范引领作用，推动婴幼儿照护服务事业有序发展。

3.完善监督管理机制。按照属地管理和分工负责的原则，建立镇（街道）和相关部门联动的综合监管机制。发挥基层网格化管理力量，采取镇（街道）日常巡查、相关部门抽查、组织联合检查相结合的方式，共同加强对婴幼儿照护服务的指导、监督和管理。各镇（街道）要按照《新北区关于加强托育机构安全防范工作的实施方案》要求，落实好托育机构卫生保健与安全防范工作，努力筑牢安全防线，为婴幼儿成长营造安全健康的良好环境。

五、以转型发展为契机，深化综合服务管理改革

1.落实目标责任。围绕新时期新任务新要求，坚持和完善计划生育目标管理责任制，改进考评内容和考评办法，做好“十三五”人口和计划生育目标管理责任制终期验收和人口协调发展先进县（市、区）的创建工作。

2.夯实基层基础。稳定和加强基层计划生育工作基础，加强经费保障，确保基层有人管事、有人干事、有钱办事。充分发挥基层计生队伍在推进健康新北建设中的积极作用，积极融入网格化社会治理，探索适应新时代新要求的基层工作新模式。

3.提升服务能力。积极适应新任务新要求，加强工作交流，帮助基层解决实际问题。加强培训指导，强化人口和计划生育、家庭发展、婴幼儿照护服务等政策理论和业务技能等培训学习，进一步提升新时代人口家庭工作能力和水平。

4.加强风险防控。强化风险意识，加强风险研判，切实做到稳政策、稳舆情、稳信访。坚持源头管理，完善风险防控机制，压实基层信访主体责任，着力防范化解各种风险，确保形势安全稳定。贯彻落实新冠肺炎疫情防控工作要求，做好托育机构疫情防控相关工作，有效落实各项防控措施，保障人民健康和生命安全。