2020年住建局将深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，贯彻区委四届八次全体（扩大）会议部署，紧紧围绕“六个高质量”发展新要求，围绕“不忘初心、牢记使命”主题教育，找准差距不足，深挖问题根源、推动问题解决，真抓实干、创新攻坚，积极建设一流工程、创建优美环境、营造优良秩序、提供优质服务，开创住建事业高质量发展新局面。

一、创新工作思路方法，服务全区发展

（一）形成政策体系，规范行业管理。

1．做精城市管理工作。紧紧围绕“管理明星城市”的目标，以“绣花功夫”打造明星城市，进一步理顺机制，提升联防、联控、联治的水平，争取城市长效管理在全市领先。首先，系统完善“三层关系”：强化内部管理，完善长效管理保障运行机制，主动作为；加强区镇联动，建立健全属地、职能部门疑难案卷流转的处置办法，消除争议；积极对接上级，全面掌握考评的最新动态和新标准，明确重点。其次，突出抓好“三个重点”：抓好大气防控，进一步强化源头管控，对各类工地开展全覆盖督查考核，对各类违法违规行为实施“零容忍”；抓好绿化管养，完善考核细则，提高管护水平，着力打造“一路一景”“一路一品”的景观道路；抓好小区管理，集中对长效管理失分严重的小区物业重拳出击，严格执法。然后，全力实现“三个加强”：加强向标杆学习的劲头，对标黄浦区“美丽街区”建设先进理念，打造新北精品街区；加强与社会化网格巡查体系的互联互通、协同联动，做到两网融合、共担职责；加强长效管理技防措施，在核心重点区域实施技防替换人防，实现平台调度、属地查处、区镇联动的工作格局。

2．规范动迁安置工作。重点是抓规范，抓管理，在新形势下从低谷重新起势，确保动迁安置政策执行规范合理、程序实施正当合规、行业监管继续强化、项目推进平稳有序。一方面，抓好近年来新发政策管理文件的落实。通过旧城改造项目平衡好全区国有土地房屋征收政策，通过项目推进和检查落实好两个工作规程，通过出台《新北区房屋征收（拆迁）服务机构管理办法》改变服务机构管理模式，建立健全服务机构的考核机制。另一方面，尝试在全区建立房屋征收（拆迁）的信息化管理机制，实现精准掌控到项目的现场情况，解决档案管理、安置分房、资金结算等方面问题，进一步保障动迁安置工作的公平、公开、公正。

3．推进党建引领物业工作。以“党建引领共建融合”为统揽，以切实解决群众身边的“关键小事”为着力点，积极构建党建引领物业工作机制，有效破解物业管理难题，推动居民群众品质生活。首先，针对“党建真空没法抓”，健全规范有序、同向发力的党组织体系，确保抓得牢，扩大“先锋管家”服务的主阵地下一阶段。其次，针对“权责不清不想抓”，建立上下协调、齐抓共管的三级物管网络，确保有人抓，推进“三位一体”的物业管理工作机制。然后，针对“协作不畅不好抓”，积极探索“双向融合、交叉任职”新机制，确保抓得顺，形成组织共建、资源共享、实事共做的党建格局。

4．加强建筑业市场管理。以“建筑市场健康有序发展”为主题，规范参建各方主体行为、落实参建各方主体责任，提升参建各方管理水平。一方面，通过开展“三包一靠”专项整治、招投标领域营商环境专项整治等系列活动，严肃查处各类违法违规问题，大力规范招投标交易行为，全面整顿治理建筑市场秩序。另一方面，结合建筑业企业资质动态监管工作，规范事中事后监管，奖优罚劣，强化企业资质管理，严格建筑市场准入清除制度，促进建筑企业健康有序长效发展。同时，创新质量安全监管模式，严格落实住宅工程交付标准样板房制度，有效促进建筑企业安全生产和文明施工长效机制的建立。

（二）加强行业指导，做优项目服务。

1．积极促进新北区建筑业持续健康快速发展。发挥行业指导、服务和协调作用，推进全区建筑行业改革发展，优化产业结构，增强我区建筑企业的综合实力和竞争力，根据《常州市新北区人民政府关于进一步促进建筑业改革发展的若干意见》（常新政〔2018〕107号）目标任务，落实政策激励，优化创新发展机制，鼓励科技创新，促进企业提质增效，发挥行业协会作用，培育发展建筑业产业现代化骨干企业，鼓励质量创优，打造精品工程，扶持区内建筑企业做大做强。力争到2020年，全区建筑业企业总产值达到150亿元以上。

2．探索完善交通、水利项目的招投标管理机制和质量安全监管机制。目前我区尚无水利、交通行业质量安全监管部门，为避免监管缺失，确保全区该类建设项目质量安全的整体可控，住建局将主动担当，协调市、区水利交通部门授权招标平台共享、专家共享，求同存异，整合资源，探索机构合并的可行性和操作性，积极争取将水利、交通工程纳入区工程交易平台统一管理，破除我区对水利、交通工程质安监无法介入的窘境，力争打造具有高新区特色的质量安全监管体系，成为行业先例。

3．开展营商环境优化改革工作，深化落实“放管服”。一是全面推行工程总承包及全过程咨询招标模式。试点更多项目，实现设计、采购、施工等各阶段工作的深度融合，进一步规范招标投标市场、优化市场资源配置、扩大市场主体的自主权，减轻企业负担。二是全面推进全流程不见面开标模式。加速招投标领域的信息化、智能化建设，节约投标人经费，增强投标保密性，提高招投标效率，有效预防围标串标，实现全程公开、公平、公正。三是试行乡镇、街道零星工程电子化评标系统。降低时间和经济成本，做到各个环节过程留痕，最大程度地实现阳光交易。

二、狠抓内部管理，推进重大项目建设

当前各项工作正处于攻坚期、冲刺期、决战期，对标各项工作目标任务，时间紧、压力大、责任重。住建局全体干部职工必须将贯彻党的十九大精神与本职工作紧密结合起来，狠抓内部管理，激发工作新活力，加速形成争先、领先、率先的发展态势，全力以赴推进各项重大项目的建设。

1．提高站位，不折不扣抓好项目落实。主动协调龙控、黑牡丹以及镇（街道）等建设主体，发挥全区大城建的优势，超前做好征地拆迁和附着物处理，化解地方矛盾，切实解决好项目落地难、开工难。认真细致排定年度重点项目、重点工程建设计划，集中精力推进新龙国际商务城建设、新孟河拓浚工程、综合港务区建设、德胜河六改三、骨干路网建设、污水管网全覆盖等一系列重大项目。

2．全力以赴，做好项目超前服务工作。继续优化多部门联动、主动掌握信息、主动提供建议、主动优化服务、主动闭合流程的项目审批服务体系，为项目落地提供审批服务和硬件保障，主动协调项目建设中遇到的问题，针对重点项目开通“绿色通道”，实行“容缺预审”审批方式。对重大项目定期上门服务，针对工程项目特点，对关键部位提前进行技术服务指导，加快重点项目建设进度，切实提高工作成效。

3．争先进位，树立建设精品工程意识。争先进位首先体现在对上争取支持上，要加强沟通协调，争取上级支持；其次，要放在考核进位上，全局要集中精力，在考核上争先进位，高质量完成各项目标任务；然后要全心全意打造精品工程，要在塑造有高新形象的项目上下功夫，要树立起住建系统的品牌形象，助力“两馆两中心”项目创建国优质量项目。

三、提振干部精气神，建强干部队伍

1．突出锤炼党性，加强党对一切的领导。深化理论学习，着重抓好落实党的十九届四中全会精神，贯彻区委四届八次全体（扩大）会议精神，增强宗旨意识，看清发展大势，抓住主要矛盾。全面开展“先锋支部”建设，落实好意识形态工作，做思想上的明白人，行动上的坚定者，引导住建系统各级党组织和全体党员践行“两个维护”、树立“四个意识”、坚定“四个自信”，充分调动干部的积极性、主动性、创造性。

2．突出真抓实干，全面贯彻新发展理念。坚定不移推进全面从严治党，坚持完善党风廉政建设及作风建设制度，抓好廉政风险教育，巩固“一学习两整治”成果。重点放在执纪必严上，要做到纪律执行无小事、群众诉求无小事、队伍形象无小事。坚决扫除不敢担责、不敢碰硬、不敢破难等“怕担当”问题，脚踏实地的干，自觉承担起职责和任务，用抓作为、敢落实、有成效的实际行动为老百姓和高新区高质量发展服务。

3．突出政治标准，完善干部梯队建设。以“建设忠诚干净担当、数量充足、充满活力的高素质专业化干部队伍”为目标，认真分析住建系统不同部门的功能定位、岗位特点，精准选配干部，实现人岗相适。实行高素质年轻干部“优选计划”，建立“海选库、备选库、优选库”三库，开展“轮岗交流”和“实战磨炼”，让年轻干部快速成长，逐步建立起一支与发展匹配、梯次配备的住建干部队伍。