2021年住建局将深入贯彻落实党的十九届五中全会精神，紧紧把握“十四五”时期的新理念新要求新使命，主动担当，切实作为，全面落实区委、区政府决策部署。在战略上牢牢把握，立足全区高质量发展长远规划，谋划安排好住建领域的具体实施计划；在战术上充分考虑，准确把握发展的时代感、紧迫感、方向感，积极建设一流工程、创建优美环境、营造优良秩序、提供优质服务，打造“美丽江苏常州样板”。

一、咬定目标，突出重点，对标一流晋前位

（一）提高政治站位，不折不扣抓好项目落实

一是对上衔接，落实常州市“中轴崛起”城市战略，统筹城乡交通规划研究和重大基础设施建设，集中精力推进高铁新城、综合港务区、德胜河六改三、常泰通道、中低运量轨道交通、龙江路快速化改造等重大项目建设。二是超前谋划，认真分析影响进度的因素，主动协调，发挥全区大城建的优势，把龙控、黑牡丹以及镇（街道）等建设主体拧成一根绳，全区上下通力协作，超前做好征地拆迁和附着物处理，化解地方矛盾，切实解决好项目落地难、开工难的问题，加快推进工程建设进度。三是科学编制，严格遵循动迁安置方案敲定、资金落实、房源明确后再启动的原则，提升动迁安置计划的执行效力。四是聚焦民生，坚持问题导向，深入推进垃圾分类、“厕所革命”、老旧小区改造提升、生活污水治理四大措施，试点推进农房改造，真正解决一批短板问题，不断扩大民生工程受益面，改善城乡居民生产生活环境。

（二）突出服务理念，营商环境再上新一台阶

一是进一步优化多部门联动、主动掌握信息、主动提供建议、主动优化服务、主动闭合流程的项目审批服务体系；主动服务重大项目，由“等上门”变为“上门等”，对关键节点提前进行技术服务指导，及时解决建设过程中的各类问题，为项目顺利竣工提供技术保障，助力项目建设跑出高新加速度。二是推行互联网+监管平台，落实责任目录动态更新，实现数据归集和共享，推进建设工程合同信息要素归集，强化建筑市场的事中事后监管，共同致力于提高行政效能和公共管理服务质量。三是试点工程质量安全综合监督模式，实现工程质量安全报监一体化、综合监督告知一体化、监督抽查同步化、执法档案集成化，缩短了验收时间，提升了监管合力，提高了服务效能。

（三）加强行业指导，保障项目服务做优做强

一是持续推进工程总承包招标模式，实现设计、采购、施工等各阶段工作的深度融合，优化市场资源配置、扩大市场主体的自主权，减轻企业负担。二是全面推行全流程不见面开标模式和投标保证金电子保函，节约投标人经费，简化建设工程交易流程，有效预防围标串标，实现全程公开、公平、公正；三是加速推进零星工程招投标过程电子化在镇、街道非依法必须招标项目中试行，降低时间和经济成本，做到各个环节过程留痕，最大程度地实现阳光交易。四是细化举措加强房地产市场监管。依据《关于进一步规范房地产项目建设和管 理的意见》文件，全面规范开发商行为，多部门联动开展商品房买房合同专项整治，严格落实住宅工程交付标准样板房制度，提升新建住宅品质，加快营造公开、公平、有序的房地产市场环境。

二、规范高效，创新理念，行业管理有亮点

（一）创新工作方式，全面提高城市管理精细化水平

紧紧围绕“管理明星城市”的目标，用精细的匠心、下绣花的功夫，提升城市规划建设管理水平，实现城市智慧化管理，争取城市长效管理在全市领先。

一是强调责任担当，理顺体制机制。加强长效管理与文明城市、综治网格的沟通互联、协同作战，提升联防、联控、联治的水平，做到巡查互帮、信息共享、处置共担，高效解决各类问题。以基层整合审批服务执法力量改革为契机，借鉴兄弟城区的先进经验，调整管理模式、理顺工作机制、厘清职责权限、加快管理磨合，打破当前碎片化、条块状的工作机制，联动职能部门重新构建事权清晰、责任明确的高效管理体系，减少推诿扯皮问题的发生。

二是坚持问题导向，制定管理标准。推进新北区城市管理精细化标准体系建设，明确临街立面、城市道路、户外广告和店招标牌、人行道板、城市照明、环境卫生、城市绿化等方面的管理标准，以标准指导日常管理。加大共性问题、遗留问题、反复问题协调指挥和综合调度，完善重点问题预警制度，探索长效管理机制相融、职能相促的管理模式，实现日常巡查积极、整改落实到位、案卷申诉准确、解决问题彻底，切实提高市民群众的满意度。

三是注重特色亮点，树立精品意识。建设精品街道，对城市道路、公共区域和立面空间进行全面梳理，围绕广告店招、景观照明、城市家具、道路设施、建筑立面、沿街绿化等内容，实施全要素规划建设管理，实现道路环境更加整洁、街容街貌更加美观、空间视觉更加靓丽。以太湖东路和龙锦路创建精品街道为带动，全力打造高标准的精品街道，每个镇街每年建设1条、提升1条，从区级到市级、省级逐步提升巩固，做到长效长治、久久为功。

四是主攻薄弱环节，改善城镇环境。不断完善督查反馈机制，针对重难点问题、工作薄弱环节等查缺补漏，抓好大气防控、绿化管养、小区管理这“三个重点”，对各类违法违规行为实施“零容忍”。根据长效管理“城乡一体、考核下沉、先行先试、有序推进”的总体思路，各镇、街道分别对照一、二、三类区域的标准对标找差，针对市容市貌、农贸市场等薄弱环节开展专项整治，尝试购买市容管理社会化服务，快速解决市容巡查、车辆停放等基础性问题，强化管理基础，全面补齐短板。

五是发挥科技优势，建设智慧城管。善于运用互联网、大数据等信息技术手段，开展固定和移动的视频监测系统建设，在三井街道和龙虎塘街道选取试点道路，通过智能视频分析和相应的智慧管理平台，对占道经营、道板停车、非机动车违停和无证摊贩设摊等问题开展智能识别，形成自动识别、数据采集、案件建立、案件派遣、案件处理、案件反馈的业务闭环，实现智能监控、智能预警，从而有效推进城市数字化、精细化、智能化管理。以“设备智能化、数据信息化、人员专业化”为指导思想，加大推广“互联网+垃圾分类”的智能化垃圾分类，实现垃圾投放有源可溯。

（二）深入党建引领，共同提高物业管理服务水平

为切实解决群众身边的“关键小事”，有效破解物业管理难题，要进一步深化物业管理改革，完善服务市场机制、提升小区综合治理水平，推动“党建引领”物业工作向纵深发展。

一是成立物管行业党委，强化“党建引领”作用。进一步发挥以社区党组织为领导核心，物业、业委会（物管委）和社区“三驾马车”协同运作机制，明确物管行业党委的功能定位、管理体制，进一步加强“党建引领”工作统领作用。二是完善行业管理规范，强化行业监督管理。深入开展物业行业“提质创优”活动，实行物业公司分类分级管理，引导物业企业自律规范发展，努力打造监管有力、主体诚信、优胜劣汰、发展稳定的物业行业市场环境；加强对业委会物业活动的监管，进一步推动业主大会自治组织通过修改议事规则等形式推广管理制度示范文本，加强自治组织的规范化运作。三是凝聚各方合力，完善运行机制。进一步完善党建引领物管行业的运行机制，推动落实“双向进入、交叉任职”制度，成立社区、物业服务企业、业主自治组织和社会组织力量共同参与的多方联动机制，建立健全联席会议制度，从而有效解决业主诉求、化解小区矛盾，推动党建引领物管行业工作更好地为小区业主做实事、做好事。四是复制推广，促进示范点普遍化多元化。加快小区党建工作推进，因地制宜，复制推广示范点的成功经验和做法，同时针对我区安置小区的特点，采用以社区统领、物业公司参与、联合共建党组织的方式，实现安置小区党建引领物管行业工作的全覆盖。

（三）推行信息管理，致力实现房屋征收科学管理

一是确保动迁安置规范到位。严格按照国有土地上房屋征收和集体土地上房屋搬迁的两个工作规程操作，确保政策执行规范合理、程序实施正当合规、行业监管继续强化、项目推进平稳有序。二是全面推广征收信息系统。用互联网+来提升房屋征收管理工作，所有新开项目一律实现电子化运作，实现精准掌控项目情况，精确分析政策执行情况，解决档案管理、安置分房、资金结算等方面问题，在信息共享、互联互通的基础上，逐步构建和覆盖房屋征拆动态信息管理体系，达到对征收项目动态管理和实时监督，实现高效廉洁公正透明。三是探索货币化补偿方案。集体土地上民房搬迁补偿矛盾多集中在安置问题上，安置人口的认定复杂繁琐、安置房建造滞后都在一定程度上制约了房屋征收工作的推进。为破解这一难题，2020年在德胜河水利枢纽及常泰过江通道项目的征收中尝试推行了货币化补偿政策，下一步将总结经验、深化研究，完善货币化补偿方案，拓宽房屋征收推进思路，既让群众得到实惠，也减轻政府建造安置房的压力。

（四）加大监管力度，推动港口行业转型升级展新貌

一是推动常州港整合转型发展，以“专业化分工、一体化运营”为总体目标，引导沿江港口企业进行转型升级，优化港口功能，推进平安、绿色港口建设，促进港口提质增效升级，助推我市沿江生态绿色发展。二是狠抓港口企业制度、工艺、流程再造，严格港口企业环保监管执法，通过港口转型补短板方案的实施、非法码头专项整治、录安洲散货堆场全流程改造等工作来从源头解决扬尘及水污染问题，打造长江大保护的交通亮点。三是加快推进干线航道港口粉尘在线监控系统建设，利用好港口粉尘在线监控系统和新北区交通信息化平台，对企业扬尘情况进行实时监控，发现问题第一时间进行处理，同时加大环保执法力度，压实企业环保主体责任，促使企业环保工作由“被动”转为“主动”。

（五）强化标准引领，着力推进安全生产信息化建设

一是实施“科技强安”，着力破解监管面广量大、人员不足的难题。强化重点环节风险管控，建立安全风险分级管控机制，利用好港口码头信息化监管系统、云平台燃气报警系统等先进适用的安全生产技术，加快推进以安全为核心的集“危大工程预警管理、安全隐患自查、高处作业临边防护、人员实名制管理、扬尘监控与自动降尘”为一体的智慧工地建设。二是突出“智慧引领”，积极创建省级建筑工程绿色智慧示范片区，开发建设新北区智慧工地安全监管展示平台，实现对片区内所有智慧工地数据的采集、跟踪、分析，形成数据集中展示平台，逐步推进材料管控、质量管控、绿色施工等关键技术应用全覆盖，实现所有政府投资规模以上新建工程实现智慧工地全覆盖，提高建筑施工安全生产监管效能。

三、争先进位，提质增效，党建引领创精品

（一）突出锤炼党性，加强党对一切的领导。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，贯彻落实党的十九届五中全会精神，增强宗旨意识，看清发展大势，建立协调作战的大局意识，抓住主要矛盾，推动美丽新北建设提质加速。

（二）突出真抓实干，树立服务发展新理念。积极履行全面从严治党主体责任，压紧从严监督链条，推动机关政治生态持续优化，坚决扫除不敢担责、不敢碰硬、不敢破难等“怕担当”问题，激发工作新活力。

（三）强化能力锤炼，提升视野格局树精品。培养住建干部“干则一流、出则精品”的追求和能力，重点在塑造有高新形象的精品工程上多下功夫，对标赶超苏高新，深入研判高质量发展住建领域各项指标，确保高质量完成各项目标任务，加速形成争先、领先、率先的发展态势。

行至半山不停步，船到中流当奋楫。2020年住建局面对困难，披荆斩棘，毫不退缩；2021年住建局将在区委、区政府的坚强领导下，主动作为、抢抓先机，坚持以民生为本的初心，凝心聚力、锐意进取，全力开创新局面，为建设产城融合生态宜居的美丽新北贡献住建力量！