2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，住建局以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，围绕区“重大项目攻坚年”活动主题，突出以人民为中心的发展思想，不忘初心、牢记使命，强化责任担当，严格正风肃纪，全面推进高质量发展，全面落实区委、区政府明确的各项目标任务，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼。

一、推进全面从严治党，自身建设不断深化

1．不断增强党建主体责任。深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和十九届四中全会精神；全面加强住建局党组织建设，完成了机关党委和机关纪委选举工作；全面落实党风廉政建设考评体系，将考核延伸到每个基层支部、每名领导干部、每名党员，切实履行“一岗双责”。

2．不断完善选人用人机制。住建局严格按照区编办核定人员职数配备干部，遵照干部选拔任用工作操作规程提拔任用和交流使用干部，建立各层级后备干部库。

3．扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。局领导班子带头，明确每位班子成员的党建联系点，抓实机关党委下属11个基层党支部全面落实主题教育各项任务，拿出破解难题的真招实招硬招，推动高质量发展各项任务落地。

4．全部落实省委巡视、区委巡察反馈问题整改。针对区委巡察组反馈的14项26个问题制订了82项整改措施，逐条细化了工作计划，新出台或修订完善14项工作制度。特别是人防反腐败专项治理工作取得阶段性成效，清理了2013年-2018年度违规政策性文件，完成87个项目人防易地建设费减收的追缴任务。

5．坚决打赢扫黑除恶专项斗争。把扫黑除恶和具体工作紧密结合，开展“亮剑”建筑、拆迁领域黑恶势力整治专项行动，实施“除霸”市霸行霸黑恶势力整治专项行动，确保推动住建领域扫黑除恶专项斗争向纵深发展。

二、凝心聚力强势推进，高质量发展坚实起航

1．推进基础设施建设，城市承载力不断提升。

一是稳步推进房屋征收。预计全年可完成长江大保护化工企业关闭搬迁、龙虎塘智能传感小镇等约73.5万平方米企业和住宅的房屋征收工作，增加全区土地资源储备，助力重大项目招引落地。二是用心谋划交通设施建设。《长江常州港总体规划》获得省政府批复，为下一步扩建提供规划支撑。江宜高速小黄山互通项目、德胜河航道整治工程、S239省道改线、262省道快速化、常泰通道及连接线等重大交通工程的前期工作有序开展。三是优化完善路网结构。重点推进新龙商务区、奔牛片区、沿江板块之间及内部路网建设，晋陵路改造、北海路、赣江路等17公里市政道路完工通车，星港路、乐山路、综合管廊等项目加速建设。四是打造宜居城市环境。新龙生态林二期、三江口公园等一批公园建成开放，全年新增绿道5公里，新增绿地面积217公顷，绿化覆盖率达39.43%，人均公园绿地面积15.1平方米，获得“全国绿化模范单位”称号。

2．做好为民办实事项目，居民幸福感不断提高。

全力推进违法建设查处工作，坚决遏制新增，全年拆除存量违法建设213处，查处2.91万平方米，存量违法建设按计划有序处置。加快实施安置分房工作，预计全年完成安置3088套，安置面积33.21万平方米。稳步开展住房保障工作，高标准完成18个老小区提升整治工作。加强物业管理的行业建设，鼓励先进，打造省、市级示范项目7个。全面打造新北区“齐粱新途”农村公路品牌，改造提升镇村道路32公里，危桥5座。有桩公共自行车新增126个站点、2492个点位。积极推广瓶装液化气云平台燃气报警系统和紧急事故自动切断阀安装。

3．贯彻落实打好污染防治攻坚战，守护碧水蓝天净土。

一是深入实施水污染防治行动。加快生活污染源和水生态系统整治，完成24个市级、36个区级黑臭水体整治任务，全年预计新增污水管网60公里，完成37个一般自然村的生活污水收集。二是全力投入大气污染防治攻坚战。开展江河碧空蓝天保卫行动，勇于担当，承接历年来涉及港口的生态环境突出问题的整改工作，推动港口企业制度、工艺、流程再造，从根本上解决扬尘及水污染问题。严格落实建设工地“六个百分百”管理，发出整改通知（含停工）466份，申请行政处罚41项，处罚金额96万元。加强源头管理，对渣土运输企业建立诚信考核制度。加强道路清扫保洁工作，对全区227条道路实行全覆盖清扫、洒水作业。三是全面实施土壤污染防治行动。大力开展垃圾分类处理，完成41个市级示范小区，125个行政企事业单位和5个行政村的生活垃圾分类设施建设工作。强化固体废物防治，推进建筑装潢垃圾处置项目落地，年内完成PPP招标并开工建设。

4．对标明星管理城市，城市管理不断升级。

针对城市长效管理和文明城市建设工作较大下滑的局面，高度重视，进一步找差距、抓落实，奋起直追。配合轨道交通1号线开通，高标准完成沿线市容环境综合整治工作。非机动车停放秩序专项整治成效明显，疏堵结合规范停放秩序，完成新划非机动车停车线14500余米。推行主次干道撤除垃圾桶行动，撤桶200余只，提升环境卫生面貌。进一步规范提升智慧停车工程建设管理，实现数据共享，新接入12000个公共停车泊位至常州市智慧停车平台APP。加强环卫设施设备的维护管理，提高服务功能，提标改造20座公共厕所和4座垃圾中转站。

5．提升管理水平，服务发展再上新台阶。

开展营商环境优化改革工作，实行“一张网”和“一窗受理”便民服务，持续推进工程总承包及全过程咨询招标模式，实施质量安全监督申报容缺受理制度，稳步推进建设工程消防设计审查和验收工作，全面推广建设项目农民工实名制管理工作，共同致力于提高行政效能和公共管理服务质量。优质高效主动作为，积极服务重大项目，为14个重大项目办理提前开工手续。扎实开展住建领域安全生产工作，在全省率先使用江苏省建筑施工安全管理系统，强力推进建筑行业各条线的隐患排查治理，狠抓突出安全隐患问题整改工作，发出整改通知书及停工通知书866份，申请行政处罚16项。大力扶持新北区建筑产业发展，建筑业总产值超亿元企业24家，同比增长33.33%。

6．把脉发展趋势，创新理念精准发力。

积极推进建筑产业现代化，促进我区建筑产业转型升级。试行不见面开标模式，有效推动“互联网+公共资源交易”深入融合，有效预防围标串标行为。注重建筑工程向“高、新”攀登，12项项目获得“金龙杯”优质工程奖。积极构建党建引领物业工作机制，打造“党建引领、行业主管、基层主抓”的物业管理新模式，出台《新北区以党建引领业主委员会和物业服务企业建设的实施意见》，成立物业企业党支部4家，小区和业委会（物管会）党组织2家，预计全年完成示范小区工作阵地14个。

三、对标检视找差距，深刻剖析存在问题

面对高质量发展的新形势，面对当前地区之间日益激烈的竞争氛围，面对行业发展遇到的很多新问题，尽管住建局工作取得了一定成绩，但仍存在一些短板和不足，突出表现在三个方面：

1．干部队伍建设有待加强。

一是体制机制有待进一步完善。体制机制不灵活、奖惩机制不明显，干部的积极性无法得到充分调动，无法高效形成互补的集体优势。二是干部作风有待进一步转变。很多同志政治站位和视野不够高、不够宽，缺乏全局观念，工作被动应付得多，主动作为得少，常常局限于本系统的条条框框，缺乏大局意识和服务意识。三是干部素质有待进一步提高。有些同志工作方法简单，不能与时俱进地开展工作，对加强自身能力建设的重视不够，对专业技能和新知识的学习主动性较差。

2．长效管理考评成绩不理想。

一是重视不够，长效管理不精细。在长期的反复性工作中，部分领导和一线工作人员重视程度下降，常态化和精细化管理不能落到实处。二是权责不清，压力传导不到位。在城市绿化、工地管理等方面仍存在镇街、部门责任边界不清的问题。同时，现有管理考核制度的空置，使得压力传递不到一线，工作人员缺乏担当作为意识。三是能力不足，问题整改不充分。在今年新增绿化专项考核方面专业人员配备不足，失分严重。同时，个别单位对市级考评没有合理使用规避失分的办法，甚至对部分整改问题的上报敷衍应付。

3．重大民生项目建设较缓慢。

一是工作计划不周密，导致节奏不够快。比如污水管网建设工作，针对建设工程前期手续办理时间长的问题，超前谋划意识不强，没有形成有效破解办法。二是政策影响不确定，导致进度不理想。比如全区房屋征收工作，受资金到位程度不足、企业产权调换难、部分拆迁单位涉黑涉恶等内外部多种因素制约，形势严峻，新开项目较少，结转项目完成率较低。三是责任落实不到位，导致难点未突破。比如面对大气管控制约，我们在工程计划安排、施工技术优化、绿色施工理念落实等方面还有很大的提升空间，下一步要高标准、常态化的落实环保要求，实现项目管理水平高质量发展。