2019年是中华人民共和国成立70周年，是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年，也是机构改革全面落地、在新的起点上推进人社事业改革发展的重要一年。全区人社工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，贯彻落实国家和省市人社部门和区委区政府决策部署，以“重大项目攻坚年”活动为主题，坚持稳中求进工作总基调，深入实施“人民生活高质量专项行动”，着力抓重点、补短板、强弱项、防风险、稳预期，全力推动人社事业再攀新高峰、走在最前列，为“种好幸福树、建好明星城”贡献新北人社力量。围绕上述目标，今天会议上下发了2019年《全区人力资源和社会保障工作要点》《全区民政工作要点》《全区残疾人工作要点》和《全区红十字会工作要点》，对各项工作进行了详细部署。下面，我结合《要点》精神，对以下八个方面的重点工作进行强调和明确，全系统干部职工务必全力以赴，扎实有效地推进落实。

（一）聚焦“质量”，就业创业更有厚度。促进就业是最大的民生。当前经济运行稳中有变、变中有忧，外部环境复杂严峻，经济面临下行压力，并逐步向就业领域传导。我们要把稳定和扩大就业作为首要任务，在稳就业上做周密安排，在促创业上加劲发力，在防失业上做万全准备，确保全区就业大局稳定。一是以更加积极的政策带动就业。贯彻《市政府关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见》，推动稳就业政策全面落地。2019年计划城镇新增就业18000人，城镇失业人员再就业4700人，援助就业困难人员就业500人，城镇登记失业率控制在3%以内。二是以更高质量的创业带动就业。结合“龙城青年大学生创业”三年行动计划（2019-2021），落实创业扶持政策，推动大学生创业向更高质量和更高层次迈进。组织参加第四届常州市大学生创业大赛、第三届“创响江苏”大学生创业大赛和创业培训星级讲师选拔活动。探索社会化创业培训新模式，开展创业培训900人次，创建市级以上创业孵化基地、大学生创业载体1家，征集大学生创业项目30个。三是以更为精准的举措带动就业。加强就业形势研判和企业用工信息监测，精准开展服务企业用工行动。实施高校毕业生就业促进计划，建立大学生实习基地动态管理机制，组织提供高校毕业生就业岗位6000个。统筹做好就业困难人员就业工作，做好产业结构调整中失业人员再就业工作。持续推进人社脱贫攻坚三年行动，对我区建档立卡低收入农户劳动力提供精准就业帮扶，继续做好对口扶贫工作。

（二）聚焦“引育”，人才支撑更有高度。人才是创新发展的最大刚需、最强引擎。当前及今后一个时期，我们要进一步强化问题导向、需求导向和市场导向，主动回应用人主体和人才关切，努力构建人才新高地，打造人才新高峰，实现人才发展高质量。一是高层次人才引进更“优”。全面贯彻区人才优先发展战略，修订《关于加快“龙城英才计划”企业紧缺人才引进实施办法》，形成更具竞争力的人才政策优势。结合“两特三新”重点产业，筛选一批企业开展调研走访活动，精准了解企业人才需求。完善校政企协同引才机制，持续推进“大学生实习基地”建设。组织博士后设站单位赴省内外高校开展项目对接活动，全年力争引进各类人才8500名以上，其中高层次人才650名以上。二是高技能人才培养更“强”。贯彻落实 《“技能龙城”建设行动计划（2018-2020年）》，修订区级技能人才引育政策，持续打造“常州市有影响力的高技能人才集聚区”。持续推进企业新型学徒制培养，鼓励企业在关键岗位设置首席技师职位，推进区级技能大师工作室、区级高技能人才培养示范基地建设。举办全区第四届职业技能竞赛和“新北工匠”评选活动，2019年新增高技能人才不低于2000名，每万名劳动者中高技能人才数达1100人。三是人力资源服务业发展更“快”。制定完善人力资源服务产业园管理办法，加大产业园招商和运营力度，组织开展诚信机构评选、骨干企业认定、服务品牌评比等活动，定期举办人力资源服务业发展高峰论坛、企业沙龙、人力资源服务机构产品推介会，努力打造具有示范引领和区域辐射作用的现代化人力资源服务产业园。

（三）聚焦“共享”，社会保障更有力度。社会保障是“安全网”，也是“稳定器”，关系千家万户的安危冷暖。我们要立足当前、着眼长远，积极而为、量力而行，深化社会保障制度改革，提升经办服务质量，为全区人民生活高质量发展提供坚实的民生保障。一是持续推进全民参保计划。完善社会保险参保基础数据库，积极开展社保核查，进一步促进和引导未参保中小微企业、灵活就业人员和城乡居民重点群体积极参保、持续缴费，推动社会保障从制度全覆盖向人群全覆盖转变。二是健全完善社会保障政策。深化机关事业单位养老保险制度改革，重点完成机关事业单位养老保险改革后退休人员按新制度计发待遇工作。配合区农业局修订完善被征地农民保障政策，拟定被征地农民个人分账户管理办法，确保被征地农民老有所养。三是稳步提高社会保障服务水平。完善退休人员社会化管理服务，打造覆盖全区的企业退休人员幸福生活服务综合体。优化企业退休人员体检定点医院布局，做好困难企业退休人员走访慰问工作。贯彻落实企业年金办法和职业年金办法，继续落实阶段性社保降费率减负政策，稳步提高城乡居民基本养老保险基础养老金，让社会保障撑起民生幸福。

（四）聚焦“改革”，人事管理更有尺度。强化干部队伍的创造力、凝聚力和战斗力，必须推进更加科学高效的人事管理。一是抓实用人制度综合改革。根据机构改革实际情况，做好人员转隶和分流安置工作，会同有关部门完成各类定向培养计划和政策性安置人员接收工作。在细化《特需雇员管理办法》《员额制用工管理办法》《社会化（辅助）用工管理办法》基础上，启动人员招聘工作。二是抓细事业单位管理。坚持事业单位公开招聘制度全覆盖，探索多种招聘方式，为事业单位引进各类人才。建立符合行业特点的岗位统筹设置、统筹使用动态管理机制，配合教育、卫健部门深入推进 “区管校聘”和“区管院用”管理体制改革。贯彻《事业单位工作人员奖励规定》，加大正向激励力度。三是抓好机关事业单位联动调整机制完善。按照国家统一部署，及时调整机关事业单位工作人员基本工资标准。进一步完善事业单位绩效工资分类管理，全面优化绩效工资结构，保障落实义务教育教师工资待遇，探索建立教育、卫生系统绩效工资“1+X”体系，切实激发员工干事创业热情。

（五）聚焦“和谐”，劳动关系更有温度。当前，我区劳动关系保持总体和谐稳定，但经济社会等领域的变化、新业态新模式劳动用工、环保政策收紧等因素，使得劳动关系矛盾仍然高位运行。我们要进一步瞄准痛点、堵点和难点，找准构建和谐劳动关系工作的关键点、切入点和突破点。一是提升劳动保障监察执法效能。进一步落实综合行政执法体制改革要求，发挥劳动关系监测预警维权调度指挥中心作用，促进省、市、区上下联通、统一调度、数据共享，实现被动维权向主动监管转变、末端处置向源头预防转变、单兵执法向综合治理转变、单一主体管理向多元协同治理转变。二是开设劳资矛盾调处快速通道。加强劳动保障监察行政执法与刑事司法衔接，联合做好拖欠农民工工资等违法行为社会公布及联合惩戒工作。依托劳动争议巡回仲裁庭，强化基层一线案件调处和仲裁能力，保持对欠薪逃逸案件打击的高压态势。探索构建工伤认定联动机制，推动工伤认定“阳光运行”。三是促进和谐劳动关系工业园区（综合试验区）创建扩面提质。在空港产业园（罗溪镇）、生命健康产业园（薛家镇）顺利通过创建（建设）中期评估的基础上，进一步加强督查指导，力争2019年顺利通过总体验收。指导奔牛镇、龙虎塘街道（光伏产业园区）开展省级和谐劳动关系示范园区创建，逐步实现和谐劳动关系园区辖区内全覆盖。

（六）聚焦“创优”，民政工作更有亮度。革故鼎新、敢为人先，一直是新北民政工作的动力之源、活力之魂。2019年，我们要盯准目标，开拓进取，更加精准聚焦民政工作的新定位、新使命。一是全面推进“全国农村社区治理实验区”建设。按照《全国农村社区治理实验区三年行动方案（2018-2020年）》，开展实验区试点评估工作，推进村（社区）综合服务设施改造提升。加快培育社区服务类社会组织，提升社会组织服务专业化水平。继续做好村（居）委会主任培训和社工考前培训，提高社工专业能力素质。二是持续推进省级社区和居家养老创新示范区创建。充分发挥“鼎武养老”“新北海阳智慧养老”、江苏枝秀、369博组客等服务品牌效应，努力构建覆盖城乡的新北养老服务新体系。新建一批标准化居家养老服务站、日间照料中心、助餐点、助浴点等社区居家养老服务设施，为周边老人提供日托、康复护理服务。大力推进区福利中心优质养老建设，积极推进奔牛镇福利院提升改造工程，推动远晖养老服务中心投入使用。进一步引进国内外知名养老产品和企业入驻新北，打造常州健康养老产品研发、生产、贸易、物流产业链条。大力开展爱老助老为民办实事项目，为全区12家养老机构安装智慧用电火灾检测系统，对养老机构电气火灾隐患及时预警。三是积极推进村（居）委会换届选举工作。认真做好换届选举前期准备工作，认真摸排村（社区）涉黑涉恶线索，净化选举环境。严格按照法律法规进行换届选举，及时做好村（居）委会换届选举后续交接、培训等工作。四是切实推进殡葬改革和问题排查整治。深入推进违规建设殡葬设施等殡葬领域突出问题的排查整治，加快殡葬公共服务供给，打造先进文明健康向上的新型殡葬文化。

（七）聚焦“救助”，扶贫帮困更有精度。大力实施精准救助和精准扶贫“两线合一”，实现社会救助与扶贫开发政策、对象、管理有效衔接，切实提升扶贫救助的精准度和满意度。一是进一步推进残疾人辅助性就业工作。按照《新北区加快推进残疾人辅助性就业工作的实施意见》，围绕“补点、增量、扩能、提质”要求，力争2019年参与辅助性就业的人数达300人，加工收入达260万元。二是进一步抓好残疾人帮扶工作。精准落实残疾人“两项补贴”、自主创业、助学和康复救助政策，确保符合条件的困难残疾100%得到救助。充分发挥“爱心助残基金”作用，为更多有特殊困难的残疾人家庭解决实际问题。三是进一步打响“博爱家园”品牌。组织召开区红十字会第二次会员代表大会，持续深入推进府成社区和富都社区博爱家园项目建设，逐步打响符合本地经济社会发展实际的“博爱家园”品牌。四是进一步完善救助体系。积极开展“博爱送万家”“小天使基金”“阳光天使基金”等救助活动，深入开展应急救护培训，提高群众自救互救能力。

（八）聚焦“惠民”，行风建设更有态度。行风建设永远在路上。我们要以刀刃向内的决心和滚石上坡的毅力，深入践行“放管服”改革，努力打造全区综合服务标杆。一是主动融入政务服务“一张网”。全面落实“互联网+政务服务”推进政府服务“一网、一门、一次”改革要求，在实现行政服务事项进一门的基础上，大力整合就业、社保、民政等窗口业务，新建新北区行政服务中心（人社分中心），全面实现“一窗办理”和即办事项“一窗通办”。二是广泛开展练兵比武活动。以“练兵比武强技能，人社服务树新风”活动为抓手，以比促练，以练促用，在全区人社系统迅速掀起学政策、钻业务、练技能、强服务的热潮，加快培育选拔一批政治过硬、业务精通、作风优良的服务能手，引领人社事业再攀新高峰，走在最前列。三是构建人社信息系统“大平台”。围绕精简服务、阳光服务、高效服务，扎实做好“减证便民”“互认共享”“堵点疏解”，推动“无谓证明”和“难点堵点”全面破解。积极推动就业、社保、人事人才、劳动关系、公共服务等业务板块信息互通、数据共享。