2020年全区财政工作总体思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届四中全会精神，坚持稳中求进总基调，认真落实区委区政府决策部署，围绕打赢三大攻坚战、支持我区高质量发展的六大行动计划，坚持新发展理念，全力支持经济高质量发展，调整和优化支出结构，更加有力服务保障民生，深入推进改革创新，加快现代财政制度建设，加强财政监督管理，有效防范财政风险，健全完善财政体制机制，提升财政管理水平，为建设“强富美高”新北区提供坚实保障。

2020年财政工作原则：

——坚持党建引领，全面加强财政部门党的建设。持续开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届四中全会精神，牢固树立“四个意识”、切实增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，确保财政各项工作沿着正确的方向前进，确保不折不扣落实好区委区政府和上级财政部门决策部署。

——坚持收入增长与质量改善统筹兼顾。既全面考量我区税源实际和各种政策性因素，认真研判经济运行走势，科学合理确定财政收入预期目标，保持财政收入平稳较快增长。又要贯彻落实好高质量考核要求，采取切实可行措施，毫不放松改善收入质量，在区域考核中争先进位。

——坚持支持经济发展与改善民生并重。更加注重用足用活各项财税优惠政策，切实减轻企业负担，推进结构调整，以提高全要素生产率为核心，重构经济增长新动力。同时将保障和改善民生作为财政工作的出发点和落脚点，强化底线思维，夯实底线补好短板，切实改革完善民生保障机制，让广大群众更多公平地享受改革发展成果。

——坚持财政投入与引导社会投入相协调。强化改革创新精神，妥善处理政府和市场之间的关系，充分发挥资源配置市场决定性作用，运用政府与社会资本合作(PPP)模式、政府购买服务等举措，着力推动供给侧结构性改革，健全完善财政优先投入，金融机构加大支持，社会资本积极参与的投融资体制机制。

——坚持强化保障与提升资金使用效益并举。要落实积极财政政策，管好区政府、区属国企、镇（街道）三本账，为全区经济社会建设提供坚实资金和政策保障，又要更加注重财政运行质量提升，加强制度建设和绩效管理，增强财政政策和支出安排的前瞻性和可持续性，提高财政资金使用效益和资源配置效率。

——坚持财政改革创新与加强法治财政建设有机结合。要贯彻实施《预算法》等财经法律法规，以法治精神、法治思维、法治方式推动财政各项工作，确保各项财政改革措施于法有据、实施有力；也要把改革创新作为引领和推动财政工作发展的基点，摆在核心位置，推动思想理念、职责体系、制度机制、方式方法的与时俱进。

2020年财政工作主要任务：

一、开源节流稳运行

一方面创新机制抓统筹，拓展生财之源。一是持续做大财政收入盘子。拓宽招商引税渠道，优化服务企业方式，努力培植新兴税源。持续完善税收保障机制与协税护税体系建设，健全“网格化”和“大数据”收入组织格局，完善重点税种征管机制，依法依规组织收入。二是全力以赴做好筹资工作。要综合运用向上争取政府债券等资金和政策支持、政府与社会资本合作、加强与金融机构合作等筹资方式和方法，畅通筹资渠道。三是提升国企盈利能力。鼓励区属企业创新商业运作模式，在做大做强主业的同时积极拓展盈利增长点。突出城市经营理念，聚焦资源、资产、资本、资金“四资”融合，有效盘活资源资产，弥补建设资金缺口。另一方面集约管理促规范，做好节流文章。政府带头过“紧日子”，兜牢“三保”底线，大力压缩一般性行政支出，压减非必需项目，集中财力保障重点支出。强化预算约束，严格政府行政成本、政府投资、专项资金管理，加强支出预算执行管理，严控预算调整和调剂事项。

二、精准施策促发展

一是全面落实减税降费政策。努力营造收入组织良好环境，严格依法依规征税收费，确保国家、省、市减税降费政策措施落地见效，真正让企业得实惠。二是支持建设现代化经济体系。综合运用各类财政资金加强对实体经济的支持力度，支持新技术、新模式、新业态、新产业发展，加快推动传统产业转型升级，推动大众创业、万众创新。三是强化财政政策引导。完善财政支持科技创新、经济转型升级、现代服务业、人才创新创业等高质量发展政策体系，提高财政政策的针对性和有效性。四是创新支持方式。加强财政资金与金融工具、产业基金和社会资本的合作，综合运用专项资金、投资基金、风险补偿等方式，引导更多信贷资金进入实体经济，加快培育经济发展新动能。

三、优化结构保民生

一是加强社会事业保障。深化教育综合改革，促进各类教育资源优质发展。支持优化医疗资源布局，加大医疗卫生投入力度。二是完善社会保障体系。按照决胜高水平全面建成小康社会的要求，夯实底线托好底，提升基本公共服务保障水平，完善被征地农民生活保障体系，保障为民办实事项目落地实施。三是推动生态文明建设。不断完善财政政策措施，强化财政保障支撑作用，支持打赢污染防治攻坚战，支持长江大保护等重点项目建设。四是健全支持“三农”政策。加大乡村振兴战略支持力度，持续推进农村一二三产融合试点区建设，支持特色小镇、美丽乡村、特色田园乡村建设。促进农业提质增效，农民增收致富。五是全力支持精准脱贫。坚决贯彻落实精准扶贫攻坚战部署，强化对口支援和扶贫协作资金保障，落实好各级各类政策措施，加强扶贫资金绩效管理。六是推动持续提升城市安全水平。坚持支持打赢扫黑除恶专项斗争，构建立体化信息化社会治安防控体系，全面提升综合防灾减灾能力。

四、改革攻坚强机制

一是全面深化预算管理改革。建立健全专项资金管理制度体系，规范专项资金设立、调整、撤销、执行、绩效和监督管理，积极盘活存量资金，继续实施结余结转分类统筹。加强国有资本收益收缴管理。强化镇（街道）全口径预算管理，指导区属国企实施全面预算管理。二是推进国库集中支付电子化改革。研究出台支付电子化管理暂行办法、电子印章管理办法等系列配套管理制度，加强预算执行动态监督机制建设。三是全面实施绩效管理。加快构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，强化绩效评价结果运用，实行绩效评价与预算安排相挂钩的管理制度，实现预算和绩效管理一体化。四是深入推进国资国企改革。围绕布局结构提优、混改深化提质、公司治理提升、风控能力提高、国资监管提效等改革要求，推动区属国企高质量发展。五是持续推进政府采购制度改革。强化政府采购政策功能措施，推进政府采购扩面增量，推动政府采购活动更加规范高效透明。六是健全政府综合财务报告制度。逐步扩大试点部门和报告填列事项范围，完整反映、系统分析政府财务状况、运行成本和财政可持续发展水平。

五、标本兼治防风险

一是加强隐性债务风险监测。充分运用财政部债务监测和省纪委债务综合监管平台，加强对重点板块、重点单位债务运行情况跟踪监测和研究分析，提高债务风险预警的及时性和准确性。二是完成年度债务化解任务。进一步压实工作责任，按照既定的时间、步骤和任务，平稳有序推进化债工作，确保债务风险指标值稳步下降。三是利用政策窗口缓释风险。加快推进隐性债务重组置换和市场化改造，优化债务层次结构、区域结构、项目结构和期限结构。四是严控政府债券风险隐患。加大向上争取力度，合理安排政府债券结构和投向，科学组织年度债券申报工作。加强偿债资金管理，对政府债券实行限额规模管理，全过程监控专项债券对应的收入来源，确保按时足额还本付息。五是严格规范融资行为。完善地方政府合法举债融资机制。对融资平台公司举债融资行为实行负面清单管理。深化投融资体制改革，厘清政府和市场边界，依法合规支持区属国企市场化融资。推动区属国企主体信用上调，努力降低融资成本。六是全面规范投资项目及资金管理。健全完善管控约束机制，严格遵循量力而行、确保重点、综合平衡原则，加强政府投资项目计划管理，强化政府项目投资控制和绩效评价，扼住债务增长势头。

六、依法监管提效能

一是加快建设法治财政。深入推进依法行政、依法理财，健全依法决策机制，持续完善内部控制体系建设，强化权力运行和制度监督，全面推进政务公开，自觉接受人大、巡察、审计、社会等监督。二是精准实施财政监督。紧紧围绕区委区政府重大决策部署、重要工作安排、重点项目资金，探索构建大监督格局，打好财政监督“组合拳”，更好服务党委政府决策，更好保障惠民政策资金落地。三是强化PPP项目管理。扎实做好项目前期识别、论证、入库工作，加强对项目全周期跟踪指导和监督检查，强化财政支出责任监管，加大信息公开力度，推动项目规范有序实施。四是切实加强国有资产管理。严格落实向人大报告国有资产管理情况制度。严控资产配置源头和资产处置出口，管好用好国有资产。强化制度约束，加强区属国有企业主业、对外投资、产权与股权管理。五是加强基础与基层管理。全面完成基层财政标准化建设，提升财政部门工作效能、管理能力与服务水平。

2020年的财政工作任务艰巨，责任重大。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委区政府坚强领导和区人大、政协监督支持下，以更加昂扬的斗志、创新的精神、务实的作风，锐意进取，埋头苦干，努力开创新时代财政改革发展新局面，为建设“强富美高”高新区更加出彩的新篇章不懈奋斗！