2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,是打赢污染防治攻坚战的决胜之年。下一步,我局将坚持目标导向、问题导向、结果导向,坚决打赢污染防治攻坚战,不断提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平,努力擦亮高品质美丽新北的生态底色。具体来讲就是要“咬定一个目标,补齐两个短板、完善三项制度、实施四大举措、聚焦五个重点”。
(一)咬定一个目标,改善生态环境质量。即确保完成上级确定的环境质量目标。5个地表水国省考断面水质优Ⅲ比例达到100%。农用地和建设用地土壤环境风险得到进一步管控。一是治气吹响“冲锋号”。紧扣空气质量优良天数和PM2.5浓度“一升一降”两个关键指标,抓住臭氧和降尘两个突出问题,严控车企煤尘4个污染源,落实相关治理措施,使管控更精准、更严格、更有效,竭尽所能解决好老百姓的“心肺之患”。 二是治水迈入“新常态”。坚持把修复长江生态环境摆在压倒性位置,加快长江入河排污口排查整治。完成桃花港和运河沿线排污口排查建档工作,规范排污口设置和管理。开展支浜整治,实施“一河一策”,坚持“控源、治污、扩容、严管”四大举措,协同推进“护饮水、保好水、治差水”,力争全面消除劣Ⅴ类水体。完成省级以上工业园区污水专项核查整治,摸清家底,建立“一园一档”。整合推进水功能区达标和断面达标,编制完成“德胜河东潘桥”等重点断面达标整治方案,健全水质异常波动调查处置机制,做到“三个确保”,即确保饮用水源地安全、确保国、省考断面达标、确保区域水环境不断改善。三是治土清废开启“加速度”。聚焦风险防控,强化农用地、建设用地安全利用,确保固废危废“事故零发”,真正让老百姓住的安心、吃得放心。开展土壤污染详查、污染土地监管和治理修复,确保全区土壤质量保持稳定,守护“菜篮子”安全。今年全国人大、省人大都将开展《土壤污染防治法》专项执法检查,化工园区腾退企业土壤修复管控必将成为土壤防治的重中之重,我局将重点围绕滨江化工园区,不断强化《土壤法》刚性,大力推进“智慧固废”建设,让大数据的“火眼金睛”查找“漏网之鱼”,明辨错误根源,真正让监管跑到风险前面。
(二)补齐两个短板,提升环境治理能力。一是补齐问题整改短板。我局将全面梳理排查生态环境突出问题,做到问题不查清不放过、整改不到位不放过、群众不满意不放过。1.上级督察反馈的问题坚决改。紧盯中央环保督察、省级环保督察和长江经济带等突出环境问题,严防“表面整改”“敷衍整改”,充分做好第二轮中央生态环保督察各项工作。2.群众信访反映的问题全力改。紧盯“政风热线”、“12345”、攻坚平台等信访问题,特别是与老百姓生活息息相关的如噪音扰民、异味散溢等环境问题,积极回应民生所需,设身处地想百姓之想,全力以赴解百姓之难。3.专项执法发现的问题着重改。扎实开展突出民生问题排查、太湖应急度夏交叉互查、化工园区专项帮扶等执法行动,加强环境司法联动,严厉打击发现环境违法行为,针对专项检查发现各类问题,形成清单,逐一落实整改。二是补齐治理能力短板。以部省共建现代化试点合作协议为契机,扎实推进基础设施和能力建设。1.提升监测分析能力。加快推进监测监控一体化平台建设,加大网格巡查力度,有效运用企业排水监控系统,沿江水质自动监测站、空气微型监测站、VOCs走航车等技防手段,对污染追根溯源,有的放矢进行治理。完善飞行检查,联合执法等机制,提高“非现场、不接触”的执法比重,提高监管的科技含量和效率,真正做到违法行为“零容忍”。2.完善环境基础设施。加快协调推进重大治污项目建设,尽快发挥效益。特别是要加快园区污水管网建设,推进民生污水处理厂特征因子处置工程和西源污水处理厂太湖地区工业行业污水处理厂提标改造工程,提高污水处理水平。
(三)深化三项制度,完善环境治理体系。新北地理区位重要,作为常州的唯一临江板块,入江河道较多,生态环境敏感、社会关注度高;经济地位重要,制造业发达,经济活动密集;战略地位重要,长三角一体化、苏南国家自主创新示范区、高铁新城规划等重大战略和工程都与新北息息相关,这都决定了新北区践行绿色发展,推进生态文明的使命重大,责无旁贷,唯有坚定“绿色领跑者”的决心,拿出高人一筹的工作标准和苦干实干精神,才能不负上级重托,不负群众期盼。一是深化生态制度改革。启动“十四五”生态环保规划前期研究。加快推进排污许可证全覆盖,通过发证登记倒逼问题企业履行主体责任。探索全区各镇(街道)间的区域补偿制度,强化主要河道及交界区域污染治理,实现区镇联动、邻邻联动。特别是要加强与江阴、丹阳等周边城市的沟通对接,构建高效的协商合作机制。二是构建环境责任体系。我局将充分运用污染防治综合监管平台和攻坚办平台,发挥考核指挥棒作用,严格落实生态环境保护督查办法和重点生态环境问题整改问责办法,强化环保约谈、自然资源离任审计、生态环境损害责任追究制度。三是用好环境经济政策。充分运用市场机制和经济杠杆,激发企业治污减排的动力。探索推进排污权管理(交易)平台建设,确立“环境容量是稀缺资源”的理念,规范全区排污权交易,指导企业参加交易。组织绿色金融奖补资金申报,通过发放绿色债券贴息、支持绿色产业企业发行上市、补贴环境污染责任保险保费等形式,开展生态环境损害赔偿案例实践。
(四)实施四大举措,服务高质量发展。当前,疫情防控仍处在关键时期,疫情对经济发展造成的巨大冲击还远未消散。我局将把服务理念贯穿工作始终,既严格执行环保管控要求也要帮助企业解决治污难题,以务实举措帮助企业渡过难关,全力助推复工复产。一是开展“挂钩帮扶”。继续开展“企业接待日”和“挂钩推进重大项目”活动,深入企业一线调研,细化完善惠企举措,积极回应企业需求,更加精准有效地帮助企业解决实际困难。二是推进“绿岛”建设。加快推进“江苏省企业院士工作站”项目建设。目前工作站已获得环评批复,正在进行实验室相关设备采购和技术研发线规划,我们也将及时跟踪,确保高质量建成绿岛项目。三是加强正向激励。对治理水平高的守法企业强化信任保护,纳入监督执法正面清单,实行正向激励。主要体现在三个优先:一是总量优先。第一时间享受指标的总量调剂;二是豁免优先。在启动红、黄色预警的重污染应急管控中,第一时间进入豁免;三是资金优先。对符合国家产业政策要求的项目,做到早入库、多支持。四是强化违法打击。牢固树立“干好干坏不一样”的鲜明导向,对守法企业无事不扰、对违法企业利剑高悬,做到有法必依、违法必究、执法必严。加大对散乱污和环境违法企业的整治力度,为绿色企业高质量发展腾出空间。今年将重点开展三个专项行动。一是净味行动,加大化工园区异味管控力度。二是清管行动,进一步摸清园区污水管道情况。三是明量行动,全面清查园区固废危废底数,加快推进积存固废消解。
(五)聚焦五个重点,推进全面从严治党。一是聚焦主题教育。持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是聚焦意识形态。严格落实意识形态工作责任制,不断巩固壮大主流思想舆论。三是聚焦支部建设。推动党建工作标准化,培育特色品牌,全面提升党建质量。加强党务干部培训,不断强化基层组织功能。四是聚焦党风廉政。认真落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”要求,深入开展“一学习,两整治”专项行动,自觉接受各方面监督。扎实推进形式主义、官僚主义集中整治。突出制度建设、源头防控,进一步完善财务、物资、会议等内部管理制度,坚决堵塞廉政风险漏洞。五是聚焦铁军建设。围绕“开展深入调研,做到底数清;坚持共治理念,做到定位准;建立激励体系,做到动力足”这一主基调,加强干部锤炼,弘扬奋斗精神,做到吃苦在前、冲锋在前、奉献在前,铸就一支政治强、本领高、作风硬的环保铁军。