各园区（镇、街道）安监部门，局各职能处室、直属单位：

现将新北区2019年度工贸企业安全生产监督管理工作情况予以通报。

一、基本情况

2019年，全区冶金等工贸行业安全监管工作以压降事故起数和杜绝较大及以上事故为目标，以落实企业主体责任为主线，坚持推进构建风险隐患双重预防机制，积极完善较大危险因素辨识管控工作，重点抓好高温熔融金属及粉尘防爆、有限空间作业等专项治理工作，持续促进安全生产形势稳定好转。

截至目前，全区共有工贸企业8945家，规模以上企业937家。重点监管企业389家，其中有限空间企业221家，粉尘涉爆企业57家，金属熔融企业111家。2019年，区应急管理局制定了《新北区烟花爆竹零售网点布点规划》（常新安监〔2019〕4号）、《2019年新北区工贸行业粉尘防爆治理专项行动工作的实施方案》（常开应急〔2019〕3号）、《开展冶金等工贸重点行业领域安全生产大排查大整治专项工作》（常开应急〔2019〕16号）、《2019年钢铁企业煤气安全专项治理工作方案》（常开应急〔2019〕18号）等文件。

现就全区2019年度冶金等工贸行业安全生产工作情况通报如下：

二、工作开展情况和改进要求

（一）安全生产备案工作

重点企业风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制创建备案工作，河海街道、龙虎塘街道、罗溪镇、新桥镇、西夏墅镇、孟河镇完成较好，其他园区（镇、街道）均不同程度存在未按规定完成备案情况。具体情况见附表1。

（二）安全生产标准化创建工作

2019年，区应急管理局要求各园区（镇、街道）继续积极推进安全生产标准化创建工作。截止2019年12月底，小微企业标准化创建、重点企业标准化全覆盖工作，河海街道、罗溪镇、新桥镇、西夏墅镇、龙虎塘街道完成较好，其他乡镇均存在未在规定时间内完成相应指标的情况。规上企业标准化河海街道、新桥镇、西夏墅镇完成较好。具体情况见附表2。

（三）开展工贸行业安全专项整治

深刻吸取“3.21”响水天嘉宜化工有限公司特别重大爆炸事故教训，在全区范围开展金属熔融、粉尘防爆及有限空间作业重点企业专项整治工作，同时针对存在重大危险源，使用危险化学品、活泼金属的工贸企业开展安全生产大排查大整治专项工作。各园区（镇、街道）重点行业领域均已建立一企一档，下发了专项整治活动方案，专项检查重点企业全覆盖，重大事故隐患均已告知企业并建立台账。

（四）重点企业主要负责人、安全总监培训

2019年，区应急管理局要求全区重点企业（金属熔融、粉尘涉爆）主要负责人、安全总监进行培训并经考核合格。截止2019年12月底，春江镇、薛家镇、奔牛镇仍有重点企业主要负责人、安全总监未经培训合格的情况。具体情况见附表3。

（五）选树安全生产示范典型企业

2019年要求各园区（镇、街道）选树安全生产示范企业一家，开展标准化提档升级工作。截止2019年12月底，西夏墅镇、河海街道未上报。

（六）推进诚信承诺网上申报工作

2019年通过“安全生产执法提升年”活动开展，推进企业安全生产诚信承诺申报，不断完善、动态调整安全生产监管基础数据库。截止2019年12月底，春江镇、奔牛镇诚信承诺申报数量未达到目标数。具体情况见附表4。

（七）安全生产责任险

按《江苏省安全生产条例》和《在全区安全生产领域实行安全生产责任保险的通知》的要求，截止2019年12月底，三井街道、奔牛镇、春江镇、罗溪镇仍有部分重点企业未参保安全生产责任保险。具体情况见附表5。

（八）按时上报各类报表、总结

罗溪镇、奔牛镇未按照工作要求及时上报地上污水设施排查汇总表。

二、下阶段工作要求

（一）深入开展冶金等工贸安全生产专项整治

按照《常州市新北区冶金等工贸安全生产专项整治实施方案》的要求，以“排查重大安全风险、消除重大事故隐患”为主线，集中治理安全生产隐患，打击非法违法行为，整治安全风险管控不到位，惩戒安全生产领域失信行为，依法关闭不具备安全生产条件企业，进一步压实企业安全生产主体责任，全面开展企业安全风险辨识管控和隐患排查治理工作，确保重大风险隐患全面见底并整治到位。

（二）夯实基础工作

以抓基层、打基础为着眼点，提高安全生产监管信息系统数据填报准确性，夯实基础工作；要主动适应信息时代发展要求，敢于创新，勇于将信息化手段用于安全生产工作，实现安全生产工作的“新跨越”。

（1）加强工贸企业数据的整理。2020年，常州市安全生产监督管理信息系统数据将与常州市大数据局的数据进行对接，各园区（镇、街道）要及时修订辖区内规模以上企业数、小微企业数，并采取分级分类管理，同步推进安全生产标准化创建等各项工作。

（2）动态跟踪金属熔融、粉尘涉爆、有限空间三大类重点企业安全生产情况，关闭、搬迁的企业要做好信息系统数据删除工作，新排查出的企业要及时录入系统，各项重点企业相关的监管工作及时跟进。

（3）对前期开展诚信承诺信息申报的企业进行数据修订，主要修订内容为主要负责人信息、接受安全培训并取证人员信息、企业主要工艺流程及使用危险物品信息。同时，区应急管理局将对基层诚信承诺申报的审核员进行再培训，各类企业关键信息的真实性必须得到有效确认。

（三）风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作“回头”看。

继续抓好《江苏省防范遏制重特大事故工作方案》和《江苏省防范遏制重特大事故构建双重预防机制实施办法》两个文件精神的贯彻落实。2020年，区应急管理局将对信息系统中判定为“红色”的企业进行 “回头看”，着重核查企业对风险辨识的覆盖面，辨识出的风险有无采取可靠的管控措施以及厂区风险分布图、车间级风险分布图和岗位告知卡是否正确张贴。发生过事故的企业、工艺流程发生过重大改变的企业、建设了新项目新设施的企业，要重新开展风险辨识管控工作。另外，报区应急管理局备案的双重预防机制分析报告中需增加服务专家信息，实现风险辨识情况的可追溯性，同时中介机构、服务专家的服务质量进行考评。

（四）有序开展企业安全生产标准化运行审计工作。

通过5年多的安全生产标准化创建工作，全区基本实现规上企业安全生产标准化三级全覆盖，小微企业标准化创建率稳步提高。根据日常监督检查中发现的标准化运行不良的情况，2020年不再将标准化创建数量纳入目标考核内容，转而将重点企业、规上企业标准化证书有效率作为重点考核内容。不定期组织专家进行运行质量抽查，运行情况不良的企业将予以摘牌处理，运行情况良好的予以直接换证，通过模式的转变促使企业将安全管理工作重平时、轻突击，形成长效机制。另外，继续鼓励工贸企业开展安全生产标准化提档升级工作，树立一批高标准的示范企业形象，力争2020年底，全区创建二级标准化的工贸企业达到20家。

（五）涉及金属熔融新、改、扩项目的安全设施设计审查工作全覆盖。

严格按照原国家安监总局36号令（77号令修订）的要求，对工贸企业中涉及金属熔融的新、改、扩项目安全设施设计组织专家进行审查。

（六）进一步加强宣传培训。

督促企业通过各类教育培训不断提高企业负责人、安全管理人员、从业人员的安全技能和安全意识，正确认识安全隐患和“三违”作业的严重性，塑造“人人讲安全，事事重安全”的理念。2020年，将取消“两员培训”金属熔融特色班，与市应急管理局金属熔融企业专项培训合二为一，减少企业的多次奔波，避免企业对两种培训的误解，有效提高金属熔融企业主要负责人和安全管理人员的取证率。各园区（镇、街道）安监部门要通过信息系统比对，对一般工贸企业主要负责人培训情况不符合要求的要加强监督检查力度，发现违法行为的要从严从重处理。

附件：1.新北区工贸重点企业未完成风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制创建备案情况表

2.新北区工贸行业未完成新增小微企业标准化、重点企业标准化、规模以上企业标准化情况表

3.重点企业主要负责人、安全总监未经培训合格情况表

4.新北区工贸企业未完成诚信体系申报情况表

5.新北区工贸企业安全生产责任保险参保情况表

常州国家高新区（新北区）应急管理局 

2020年1月13日

附件1

新北区工贸重点企业未完成风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制创建备案情况

附件2

新北区工贸行业未完成新增小微企业标准化、重点企业标准化、规模以上企业标准化情况表

附件3

重点企业主要负责人、安全总监未经培训合格情况表

附件4

新北区工贸企业未完成诚信体系申报情况表

附件5

新北区工贸企业安全生产责任保险参保情况表