各园区（镇、街道）安监部门，局各职能处室、直属单位：

现将《2020年新北区冶金等工贸行业安全监管工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

常州国家高新技术产业开发区（新北区）应急管理局

2020年2月25日

2020年新北区冶金等工贸行业安全监管工作要点

2020年，全区冶金等工贸行业安全监管工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，确立安全红线意识，弘扬生命至上、安全第一的思想，以“一杜绝一控制双下降”（杜绝较大以上事故，控制一般事故，事故起数和死亡人数双下降）为工作目标，以落实企业主体责任为主线，深入开展安全生产专项整治行动，重点抓好高温熔融金属、粉尘防爆、有限空间作业、危险化学品使用等重点领域的风险管控，持续促进安全生产形势稳定好转。重点做好以下几方面工作：

一、深入开展安全生产专项整治行动，全力配合安全生产督导、巡查工作

1．牵头做好冶金等工贸安全生产专项整治工作，坚持标本兼治，突出问题导向，强化条块结合，在全区范围内深入开展全覆盖拉网式的安全生产大检查、大排查、大整治，坚决化解影响制约安全生产的基础性、源头性矛盾问题，全面有效压降事故总量，全面防范杜绝较大以上和有较大社会影响事故。全力配合上级有关安全生产督导、巡查工作，坚持依法依规、标本兼治、注重实效原则，把查问题、促整改、保安全作为安全生产督导、巡查工作的首要任务，树牢安全发展理念，全面落实安全生产属地监管责任和企业主体责任，着力提升安全生产工作水平。

二、强化安全生产执法监管，促进企业主体责任落实

2.拟定并实施年度执法计划检查，把工贸行业重点领域企业、风险等级为红色的企业、新建企业作为制定工贸企业年度执法计划的主要对象，通过执法推进企业落实安全生产主体责任。

3．深化安全生产执法监管，以开展专项执法为重点，结合专项整治工作，会同各园区（镇、街道）安监部门，全面开展工贸重点企业及使用危险化学品工贸企业的深度检查，严厉查处企业违法违规行为，督促工贸行业重点领域企业落实安全生产主体责任。

4．继续开展“大排查、大整治”及暗访暗查相结合的安全检查工作，保持精准打击违法违规行为的高压态势。

5．督促金属熔融、粉尘防爆、有限空间等重点行业领域企业完善安全总监制度，督促企业落实安全生产主体责任。

三、完善构建双重预防机制，继续推进工贸行业安全生产标准化创建

6．继续督促各园区（镇、街道）按照《常州市开展冶金等工贸企业较大危险因素辨识管控提升防范事故能力行动实施方案》《常州市工贸行业安全生产风险分级指导意见》《关于开展冶金等工贸企业安全风险管控信息录入工作的通知》要求，推进全区工贸企业开展风险辨识管控和隐患排查治理双重预防机制创建工作，并根据本年度冶金等工贸专项整治工作的要求在常州市安全生产信息系统相关模块中完成风险管控信息录入工作。

7．加强风险分级分类管理措施落实，加大对工贸行业重点领域企业风险管控工作的指导力度，分板块、分行业层层开展风险辨识，确定风险等级，绘制“红橙黄蓝”四色安全风险空间分布图。各级安监部门要结合工贸行业重大隐患判定标准，督促重点领域企业将存在较大以上危险因素的场所、部位、环节作为隐患自查自改的重点，实施风险等级管控，提高检查频次，及时发现并消除事故隐患，实现差异化、动态化管理。

8．各园区（镇、街道）安监部门根据本板块内企业安全生产风险等级情况，积极推行利用信息化手段，提高风险管控与隐患排查治理机制运行效能，结合本单位年度工作部署，制定差异化监管和执法检查计划。

9．继续推进工贸企业安全生产标准化创建。进一步发挥企业安全生产标准化在夯实企业安全生产基础、推动企业落实安全生产主体责任、提升企业安全生产管理水平等方面的重要作用。突出质量，推动企业安全生产标准化创建提档升级，扩大企业创建覆盖面，树立安全生产示范典型企业。开展工贸企业安全生产标准化创建工作“回头看”，组织对重点行业领域企业安全生产标准化运行质量和评审专家的评审质量进行抽查核查。

四、紧盯重点行业领域，坚决防范较大及以上生产安全事故

10．重点围绕高温熔融金属企业、粉尘涉爆企业、使用危险化学品工贸企业开展深度检查工作。区应急管理局将组织行业专家对辖区范围内的金属熔融企业、粉尘涉爆企业、使用危险化学品典型企业依照工贸行业重大隐患判定标准开展深度检查工作，全面摸排上述领域中存在的重大隐患。各园区（镇、街道）安监部门做好配合衔接工作，并督促企业对排查出的各类隐患积极整改闭环。

11．继续深入开展有限空间作业条件确认工作。督促相关企业落实有限空间作业安全措施，配置必需的应急救援器材，加强管理人员、作业人员的专题安全培训工作。坚持问题导向，进一步加强对造纸、酱腌菜生产企业以及存在附属污水处理系统尤其是带地上污水储罐的工贸企业有限空间作业条件的确认工作。开展有限空间作业事前报备制度，由属地安监部门进行事前把关。增加宣传教育的手段，利用有限空间企业微信群等方式宣传有限空间作业规范流程视频，在全区范围内推广有限空间作业的规范作业流程。

12．使用、储存危险化学品的工贸企业信息摸排工作。区应急管理局下发《新北区使用危险化学品工贸企业安全管理指导意见》，各园区（镇、街道）安监部门要根据《意见》全面摸底调查工贸企业使用危险化学品的数量、品种等基本信息，并录入系统，纳入监管台账，针对性提出安全防范和管理措施。对相关企业开展专题教育培训及专项治理，提升其使用、储存危险化学品的管理水平，提高企业本质安全度。

五、强化安全生产教育培训

13．积极开展“安全生产月”、 “安全文化示范企业”等活动。大力推进重点行业领域安全文化示范创建。全面提高一般工贸企业主要负责人参训率，金属熔融、粉尘涉爆企业和使用、储存危险化学品企业主要负责人、安全管理人员全部取证上岗。

六、强化工贸企业事故应急救援能力

14．继续推进工贸企业事故应急救援预案编制工作，企业根据应急管理部2号令（原国家安监总局88号令修订）编制应急救援预案并配备相关的应急救援器材，每年开展一次事故应急救援演练，锻炼应急救援队伍，提升企业自身应急救援能力，增强员工应急救援意识。

15．各园区（镇、街道）根据区域特色、产业特点及风险隐患情况，选取典型企业，开展一次有针对性的工贸企业事故应急救援演练活动。

16．继续推行安责险投保工作。金属熔融、粉尘涉爆企业务必做到安责险投保率100%，其它一般工贸企业鼓励投保，用好安责险附赠风控服务，不断探索安全生产与保险机制相结合的新管理办法。