新北区人民政府：
2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，区住建局以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神为指导，坚持贯彻落实区委、区政府“依法治区、法治新北”的工作要求，切实加大法治建设力度，建设法治政府。现将相关工作汇报如下：
一、2019年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）政府职能依法全面履行。区住建局围绕区“重大项目攻坚年”活动主题，突出以人民为中心的发展思想，强化责任担当，依法履行职能，全面推进住建系统高质量发展。结合机构改革契机，重新梳理全局“三定”方案，合理、清晰地界定各单位、处室的职能和权限，规范岗位职责、工作程序、办事纪律等，杜绝行政不作为、乱作为现象，依法贯彻落实中央关于住房和城乡建设、城市管理、人民防空、交通运输等方面的方针政策和工作决策部署。根据区委、区政府的安排部署，依法推进“放管服”改革，奋力推动优化营商环境。
（二）制度建设扎实推进。出台《关于新北区住建局党组领导班子执行“三重一大”事项集体决策制度的实施办法（草案）》，将决策权装进制度的笼子，防止权力滥用。出台《关于进一步规范信访件办理工作的通知》，进一步规范局内部信访件办理流程，确保信访答复工作合法、及时、有效。
（三）行政决策科学民主合法。坚持局领导班子民主决策，规范申报材料程序、做好会后台账管理，全年共召开党组会议38次，重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用等事项集体研究决策28项。
（四）行政执法严格规范公正文明。坚持在法治的框架内处理和解决各种矛盾和问题，让权力和责任在法治的阳光下运行。全年行政处罚案件704件、行政许可217件、行政征收453件、行政奖励2件、行政检查597次、其他行政执法行为2358件。为了减少执法矛盾、降低执法风险，我局尝试推进“非接触式”执法工作，主要在市容管理方面的店外占道经营作业、擅自设置户外广告方面，原则上不再采取证据先行登记保存等措施，通过现场取证后立案查处。一批重点征收安置工作由于事前宣传、普法到位，事中公正、公平、公开，办事透明，各项工作推进较为顺利。规范局行政执法案卷制作，参与区里组织的行政执法案卷质量评查活动，我局常新城执罚字[2018]第0000682号行政执法案卷被评为“行政处罚优秀案卷”。
（五）强化行政权力的制约和监督。2019年度依托“常州市双随机检查平台”，生成年度、季度、月度检查抽查计划，每月通过“双随机、一公开”系统随机抽取检查场所和检查人员，开展双随机抽查，检查情况结果向社会公开，全年双随机检查中开展人防工程巡查21次、城市建筑垃圾检查12次、餐厨废弃物检查9次。全面推行行政执法三项制度，将权力装进制度的笼子，规范行政执法公示制度，在服务大厅公示执法人员信息，在江苏政务服务网公示执法权力清单，执行行政执法亮证制度，执法车辆全部喷涂执法标记；完善行政执法全过程记录制度，执法全过程佩戴执法记录仪并保持开启状态，推行电子化执法，所有执法流程及执法记录网上留痕；落实重大执法决定法制审核制度，严密审核程序，把握审核节点，严查送审材料。
（六）社会矛盾依法有效化解。重视信访工作，专人负责各类信访信息平台，包括阳光信访平台、污染防治综合监管平台、12345政府热线平台，全年共完成各类信访件答复办理1575件，积极化解社会矛盾。
（七）法治建设有组织有保障。调整内设机构，增设政策法规处，负责全局规范性文件的合法性审查，参与政策调研、起草、论证工作，负责行政案件审核、听证、应诉工作，负责政府信息公开答复工作，牵头开展双随机检查工作，牵头梳理全局行政权力事项。为了保障工作的顺利开展，专门配备了通过国家统一司法考试的工作人员，聘请专职律师作为法律顾问，切实发挥法律专业人才在推进法治政府建设中的积极作用。
二、2019年度推进法治政府建设存在的不足和原因
本年度工作也存在一些不足。一是没有充分发挥局政策法规处的积极作用来提升全局法治建设水平；二是机关工作人员依法行政的意识仍需进一步加强、依法行政的水平仍需进一步提高；三是没有充分发挥局聘用法律顾问的法律咨询作用为依法决策提供法治保障。
导致这些不足的原因，主要是由于作为我局法治工作牵头部门的政策法规处是新成立的，存在相关工作无经验可寻的客观困难，有些工作没能主动深入开展。
三、2019年度推进法治政府建设第一责任人履职情况
区住建局局长徐雪春积极履行推进法治政府建设第一责任人职责，重视法治工作，率先垂范并系统学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，逢会必讲依法行政，坚持对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，切实把法治建设的各项要求体现到业务工作和日常管理中。推动完善全局“三重一大”集体决策制度，坚持局领导班子民主决策，强化重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用等事项集体研究决策。结合工作实际，推动出台包括《常州市新北区住房和城乡建设局限额以下项目发包管理办法》、《关于进一步规范信访件办理工作的通知》等一批制度规范，推进依法行政。
四、2020年度推进法治政府建设的主要安排
（一）加强制度建设。2020年准备牵头出台几项制度，包括《新北区政府投资项目管理办法》、《新北区地下管线管理办法》、《新北区安置房专项维修资金使用实施细则》等，通过制度的完善，规范行政权力的运行。
（二）梳理执法依据。2020年准备全面梳理我局行政权力事项的实施依据、申请材料、办理流程，并归类汇编成册，用于指导行政执法实践。
（三）强化学法培训。2020年继续参加“万人学法”考试，积极参加上级部门组织的行政执法培训，定期组织局里工作人员集体学法，丰富学法内容和形式，提高学法效果，通过学法培训，激发党员干部的知法守法自觉，不断提升依法行政的能力和水平。
（四）积极对接上级部门。2020年进一步完善落实政策法规处职责任务，主动对接区司法局、市住建局政策法规处，学习先进的做法和经验，结合我局实际，打造政策法规工作亮点。
（五）主动联系法律顾问。2020年要把发挥法律顾问作用摆到重要位置上来，主动邀请法律顾问前来研讨有关重大疑难复杂事宜，充分听取相关意见建议，切实保证各项工作依法依规，做到“真顾真问”。
（六）用好各种政府平台。2020年要一以贯之重视各类平台的管理维护，特别是江苏省行政执法主体和人员管理系统，通过电子信息平台规范执法主体、执法人员、执法事项，接受群众监督。
常州国家高新技术产业开发区
（新北区）住房和城乡建设局
2020年1月19日
