各镇（街道）计生部门，各基层医疗卫生事业单位，区直属事业单位，局机关各处室：
根据市、区全年工作部署安排，现印发《2020年全区卫生健康工作要点》，请认真贯彻，抓好落实。
常州国家高新区（新北区）卫生健康局
2020年4月25日
2020年全区卫生健康工作要点
2020年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是实现第一个百年奋斗目标的关键之年，也是启动谋划全区卫生健康工作争先进位之年。全区卫生健康工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，全面加强党的领导，创造性落实新时代党的卫生健康工作方针，紧扣重点，补齐短板，提升弱项，深入实施健康新北战略，不断增强群众健康获得感，以优异成绩实现高质量发展，为“十三五”规划圆满收官。
一、强化党建引领
1.强化政治建设。坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想放在政治建设首位，深入持久学习党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及习近平总书记最新重要讲话和重要指示。坚持把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题，确保主题教育形成的长效机制立得住、落得实、行得远。（牵头领导：唐爱民；责任处室：卫健一处）
2.强化主体责任。完善领导班子及成员全面从严治党“一岗双责”责任清单，确保党建工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。加强对党员干部理想信念教育、党规党纪教育，引导党员干部切实增强责任担当，提振精气神，培树党员先进典型。推进党组织规范化建设，开展基层党建“书记项目”和党建品牌项目建设，选取典型，加强指导，积极培育具有鲜明特色的党建文化，争取打造一批叫得响的卫健党建品牌项目。（牵头领导：唐爱民；责任处室：卫健一处）
3.强化基层班子。把加强基层单位领导班子建设作为队伍建设首要任务，做好新一轮院级领导聘任工作。核定基层单位中层岗位职数，健全完善中层干部聘任相关制度。从严选好管好干部，用准用好用足“三项机制”，压紧压实“两个责任”。有效运用监督执纪“四种形态”，持之以恒正风肃纪。（牵头领导：唐爱民；责任处室：卫健一处）
二、实施固本强基工程
4.推进区公卫功能设施建设。根据突发公共卫生事件一级响应要求，完成选址、明确建设需求，办理相关手续，年内完成中心方案设计，启动项目土建。加快区基层卫生人员实训基地建设，年内完成项目整体建设，开展项目评估，启动项目验收。（牵头领导：陈海华；责任处室：卫健二处）
5.加快基层医疗卫生机构提档升级。指导推进奔牛人民医院住院大楼建设及孟河中医医院新大楼装修工程。积极争取属地政府支持，调整基层医疗卫生机构功能布局、添置专业设施设备。结合上级要求及我区实际情况，制定基层医疗卫生机构预检分诊和发热门诊设置标准和要求，指导基层医疗卫生机构进一步规范预检分诊流程，有序对部分发热门诊进行改造建设。（牵头领导：陈海华；责任处室：卫健二处、卫健三处）
6.加快信息化建设。加快全区基本公共卫生系统平台集成化运行，实现家庭医生线上咨询，实现各基层医疗卫生机构之间健康档案、慢病随访、健康体检等信息数据的互联互通，构建一体化综合信息平台。优化区域数据中心配置，提高云端存储容量，加强网络安全防护，保障中心网络安全。部署基层医疗机构门诊叫号系统和预防接种预约系统，完成区内“智慧医疗”的改造升级。（牵头领导：陈海华；责任处室：卫健二处）
三、推进基本公卫服务均等化
7.注重基本公卫服务能力提升。基本公卫工作扎实开展，调整区基本公卫服务项目工作领导小组及专业技术成员组，将24大类基本公卫项目按职责分解，制定基本公卫年度绩效考核细则。出台家庭医生签约服务绩效考核方案，探索建立居民主动注册家庭医生的服务机制，引导基层机构开展个性化签约服务，建立院外家庭医生工作室，提升签约服务质量，年内完成8个家庭医生工作室建设，试点推行家庭医生预约上门和家庭病床服务。（牵头领导：陈海华；责任处室：卫健二处）
8.大力加强疾病防控。落实传染病重点人群、重点场所防控措施，强化疫情早发现早报告。大力实施地方病血吸虫病防治专项行动，开展遏制结核病行动。加强艾滋病监测检测，强化综合干预。巩固提升预防接种门诊标准化建设成效，规范使用预防接种综合服务管理信息系统。强化接种环节疫苗管理，严格执行“三查七对”制度。加强疫苗储存和配送冷链系统的能力建设，强化疫苗预防接种异常反应监测。创建1家省级示范儿童预防接种门诊单位。推进完善公共卫生服务体系建设，提升重大疫情应急响应机制和处置能力。（牵头领导：陈海华；责任处室：卫健二处）
9. 积极维护妇幼健康。做好出生缺陷综合防治，强化母婴安全保障。严格落实高危孕产妇风险管理和转诊制度，推进孕产妇五色风险评估管理。切实夯实产科能力建设，强化产科异常情况临床识别和救治能力。推进应用新妇幼信息系统，建成2家市级基层妇幼健康规范化门诊。规范基本公共卫生服务妇幼新增项目管理，完成年度任务。（牵头领导：陈海华；责任处室：卫健二处）
10.做实卫生惠民实事项目。为全区适龄儿童免费接种水痘疫苗，出台水痘疫苗接种实施方案。全面落实国家药品带量采购，将带量采购纳入绩效考核，全面部署全年工作重点和计划，推进国家组织集采品种的网签和配送工作。（牵头领导：陈海华；责任处室：卫健二处）
11.开展职业健康夯基工程。研究制定全区健康企业评价指标体系及评价相关的实施细则，摸清全区工业企业底数和职业危害现状，制定全年职业健康培训计划，按计划组织实施培训。（牵头领导：邱新天；责任处室：卫健三处）
四、实施服务品质提升工程
12.加快基层卫生提质增效。积极开展优质服务基层行活动，年内60%的基层医疗机构达到基本标准，1家机构达到推荐标准。魏村中医科、奔牛手外科和消化内科创建市级基层特色科室，安家儿科创建省级特色科室，西夏墅糖尿病创省级特色科室建设单位。（牵头领导：陈海华；责任处室：卫健二处）
13.积极引进优质医疗资源。抢抓长三角区域合作发展及市级公立医院重新布局机遇，积极引进上海及市第一人民医院、儿童医院优质医疗资源。完成第一人民医院呼吸科、口腔科、肛肠科与薛家卫生院的专科医联体建设；完成市儿童医院与三井人民医院的专科医联体建设，年内完成12名护士赴儿童医院培训，力争年底儿科病区正式开放；完成上海香山中医院施氏伤骨科的引进工作，年内完成在孟河中医医院的正常开诊。积极做好国际医院引进前期准备工作。（牵头领导：邱新天；责任处室：卫健三处）
14.强化医疗服务能力提升。依靠三级医院的技术力量，推进影像、检验、病理三大中心建设，提高基层医疗机构诊断能力。积极联系市中心血站，依托常州第四人民医院，完成区内临时储血点建设，切实缓解全区临床输用血压力。（牵头领导：邱新天；责任处室：卫健三处）
15.强化医疗服务质量和医疗安全管理。全面落实医疗质量安全管理核心制度，筹备设立区级专家库，加强区级质控组织建设，建章立制，充分发挥医疗、护理和院感质控组织作用，以医疗质量安全管理为核心，组织开展医疗技术临床应用质量控制和评估，规范诊疗行为，保障医疗安全。筹备成立区医联体理事会，以常州第四人民医院为主体对全区医务人员进行业务培训和指导，不断提高医疗服务能力。开展医院感染全员培训，加快医院感染管理信息化建设，加强医疗废物管理信息系统建设。（牵头领导：邱新天；责任处室：卫健三处）
16.推进孟河医派传承创新。贯彻落实全国中医药大会精神，加快孟河医派传承创新工程实施进度。全面完成“基层中医药服务能力提升工程十三五行动计划”各项指标任务，100%社区卫生服务中心、乡镇卫生院建设达到省定标准的中医馆，35%的社区卫生服务站、村卫生室建设达到市定标准的中医阁。制定中医诊所备案工作流程，完善与上海市黄浦区香山中医医院的合作协议，起草国医馆建设的可行性报告，做好国医馆建设的前期准备工作。（牵头领导：邱新天；责任处室：卫健三处）
五、实施人口家庭发展升级工程
17.强化计生目标任务落实。坚持和完善计划生育目标管理责任制，加大对计划生育各项指标完成情况和年度工作落实情况的考核评估，圆满完成“十三五”终期评估。（牵头领导：唐爱民；责任处室：卫健四处）
18.推进幸福家庭建设。加强政策宣传引导，传播新型人口文化、生育文化、家庭文化。落实好全面两孩政策，做好国际家庭日宣传和舆论引导，做优幸福家庭创建活动。加强出生人口监测和形势分析，促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接。落实落细计划生育各项奖励扶助政策，保障计生家庭的合法权益。推进计生特殊家庭“爱心家园”阵地建设全覆盖，依托阵地功能，实施计生特殊家庭心理关爱项目，不断强化帮扶关怀力度，促进家庭发展能力提升。（牵头领导：唐爱民；责任处室：卫健四处）
19.试点婴幼儿托育服务。初步建立新北区婴幼儿照护服务的政策体系，竞争性引入社会组织、个人、幼儿园等各类主体参与托育服务示范点建设。年内，在三井街道、薛家镇等单位，按照市标准规范，完成示范点建设。（牵头领导：唐爱民；责任处室：卫健四处）
六、实施老龄健康事业维护工程
20.开展医养结合健康促进工程。完善养老机构与基层医疗机构合作机制，基层医疗卫生事业单位与当地公办养老机构签订合作协议，依照协议为机构老年人提供公共卫生、巡诊等服务。推进“康养服务室”和护理型床位建设，各镇、街道均建成1家“康养服务室”，全区新增100张护理型床位。（牵头领导：唐爱民；责任处室：卫健四处）
21.完善老龄工作体系。完善基层老龄工作队伍建设，加强老龄协会规范化建设，完成区老龄协会换届选举工作。开展敬老爱老系列活动，安康关爱老年人意外伤害险参保率达95%以上。结合医养结合健康促进为民办实事项目，在已建成的1-2家“康养服务室”，通过购买服务形式增加老年人心理咨询、精神关爱服务。（牵头领导：唐爱民；责任处室：老龄办）
七、推进爱国卫生运动和健康促进
22.开展江苏省健康促进区建设工作。组织开展健康教育与健康促进系列活动和场景建设。深入开展健康促进区建设，年内创建1个江苏省健康镇、3个江苏省健康村社区，促进城市健康与人的健康协调发展。建设健康主题公园、健康步道、健康教育园等健康支持性环境。（牵头领导：陈海华；责任处室：爱卫办）
23.开展农村人居环境整治行动。巩固改水改厕成果，加强城乡生活饮用水卫生监测，做到监测乡镇全覆盖，及时公布监测数据。做好病媒生物科学防治，将病媒生物密度控制在不足危害人群健康的密度水平。（牵头领导：陈海华；责任处室：爱卫办）
24.加强健康教育和健康促进。打造健康促进品牌活动，倡导发展健康文化。加大控烟力度，特别是卫生健康机构和公共场所控烟力度。实施健康素养促进行动，开展健康素养基本知识与技能行为普及，提升健康素养水平，完成2020年城乡居民健康素养水平调查。（牵头领导：陈海华；责任处室：爱卫办）
八、全力做好保障工作
25.做好重大规划实施和编制工作。全面评估“十三五”各项规划实施情况，重点研判核心指标任务完成情况，集中力量推进尚未完成的任务，努力实现约定目标。充分利用各方智力资源，以卫生健康事业高质量发展走在前列为目标，研究提出“十四五”期间卫生健康工作策略、重点任务、重大项目和保障措施。（牵头领导：唐爱民；责任处室：各职能处室）
26.加强人才队伍建设。出台《新北区卫健系统人才发展三年行动计划（2020-2022年）》《新北区基层骨干卫生人才培养管理办法》，组织实施紧缺专业人才和全科医师招聘工作，开展农村订单医学生招录宣传工作。力争引进紧缺专业人才30名，柔性引进三甲医院知名团队或高级卫生专业技术职称专家1名，遴选基层骨干卫生人才60名，引育全科医师25名，培养卫生专业高级职称人才60名，争取高校招录20名农村订单培养医学生计划。出台院级领导管理实施意见、基层单位中层干部聘任管理办法、基层单位职工区内流动管理办法等人事管理制度，提升基层管理能力，完善管理体系。（牵头领导：唐爱民；责任处室：卫健一处）
27.加强卫生健康法治建设。组织开展各类法律法规学习宣传，贯彻落实《基本医疗卫生与健康促进法》。落实重大执法决定法制审核制度。健全机构自治、行业自律、政府监管、社会监督相结合的多元化监督体系，完善信用评价、分类监督、守信激励、失信约束等制度，切实发挥信用监管作用。推进“放管服”改革，推进卫生健康政务服务规范化建设。（牵头领导：各局领导；责任处室：各职能处室）
28.继续深化行业作风建设。围绕“教育为先、制度管控、约谈提醒、监督检查、有力整治、纪律惩处”六位一体要求，综合施策，推进行风治理能力现代化。持续深化廉洁自律教育，强化警示教育，重点加强党内法规、医疗卫生行业“九不准”规范等学习。围绕中心工作，强化正面引领，大力宣传弘扬行业正气。用好“四种形态”，全面落实常态化谈心谈话制度，及时约谈提醒、谈话函询苗头性、倾向性问题；执纪问责顶风违纪违法和有令不行、有禁不止行为。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，严肃查处享乐主义、奢靡之风，持续开展形式主义、官僚主义集中整治。（牵头领导：唐爱民；责任处室：各职能处室）
29.切实维护行业安全稳定。时刻坚守安全生产这一底线，全力抓好为期一年的安全生产专项整治。高度重视在建项目、特种设备、压力容器、危险化学品、消防疏散设施等管理。落实好各项安全生产工作制度，经常性组织安全生产教育培训，开展隐患排查整改和“回头看”。开展突发安全生产事件应急演练，确保关键时刻快速有效处置。高度关注各类传染病防控、群体性不明原因疾病防控、医院感染管理、血液相关安全管理、生物实验室、医学信息数据管理、意识形态风险、重大网络舆情等。全面加强医患矛盾纠纷、计生特殊家庭信访、疫苗接种受害群体诉求、职业健康安全管理、困难群体家庭健康扶贫等领域问题的研判。通过矛盾纠纷排查，做到矛盾问题见底、基本情况见底、安全隐患见底、重点人员见底，为及时有效做好化解、稳控工作奠定基础，营造良好改革发展环境。（牵头领导：唐爱民；责任处室：各职能处室）
30.启动实施卫生健康工作争先进位专项行动。系统梳理分析全区卫生健康领域各项工作、重点指标在全市排位，结合“十四五”规划编制，研究制定具体的补短板、强弱项措施，并上升为提高人民健康水平的制度保障。通过持续不断的推进、攻坚、巩固，力争各项工作走在全市前列。（牵头领导：各局领导；责任处室：各职能处室）
附件：常州国家高新区（新北区）卫生健康局2020年重点目标任务常新卫健[2020]29号.docx
