各基层医疗卫生单位：

根据常州市卫生健康委《关于做好2020年“优质服务基层行”活动的通知》（常卫基层〔2020〕118号）要求，我局组织制定了《2020年新北区“优质服务基层行”活动方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

常州国家高新区（新北区）卫生健康局

2020年5月25日

2020年新北区“优质服务基层行”活动方案

开展“优质服务基层行”活动是完善城乡基层医疗卫生机构服务功能、提升服务能力、规范服务质量管理的强有力抓手。为强化年度目标管理、提升实施效果，根据省卫生健康委《关于做好2020年“优质服务基层行”活动的通知》（苏卫办基层〔2020〕8号）、市卫生健康委《关于做好2020年“优质服务基层行”活动的通知》（常卫基层〔2020〕118号）要求，结合我区实际，制定2020年“优质服务基层行”活动方案。

一、活动目标

省、市卫健部门要求，辖区内60%的基层医疗卫生机构达到国家基本标准、至少新增1家基层医疗卫生机构达到国家推荐标准的总体要求。按此要求，我区总体上，须有8家基层医疗卫生机构达到国家基本标准、1家基层医疗卫生机构达到国家推荐标准。须达到国家基本标准的医疗卫生机构是：春江、安家、魏村、新桥、薛家、罗溪、三井。需达到国家推荐标准的是：奔牛。

二、活动阶段与主要内容

根据省、市卫健部门关于开展“优质服务基层行”相关通知精神，按照省、市卫健部门工作部署，将今年的活动分为三个阶段。

（一） 第一阶段：5月中旬至6月25日，为培训与上报阶段。主要开展的工作内容有：

1.开展首轮培训。5月底前，各单位组织本单位相关人员学习培训省统一制作的视频课件。

2.分解目标任务。5月30前，区完成年度目标任务分解，并于6月8日前上报市拟达到基本标准和推荐标准的基层机构名单。

3.上报实施方案。6月8日前，区将《2020年“优质服务基层行”活动实施方案》，报市审核。

4.对标指导改进。6月8日前，区组织专家对每个基层医疗卫生机构分专业领域提出改进意见书，指导基层机构整改提升；6月25日前，市将组织专家对基层医疗卫生机构分专业领域提出改进意见书，指导基层机构整改提升。

（二） 第二阶段：7月初至8月25日，为整改与自评阶段。主要开展的工作内容有：

1．开展再次培训。7月，市搜集各地情况和问题反馈给省，由省制作共性问题解答视频课件，区各单位根据省课件组织基层医疗卫生机构进行再培训。

2.完成自评整改。8月10日前，区完成初核，向市级推送达到基本标准、推荐标准机构名单。8月15日前，市级对申报基本标准和推荐标准的基层机构实施专家预审核，查找问题并下达整改意见书，指导基层改进工作。

3.网上信息上报。8月25日前，区向市推送达到基本标准和推荐标准的基层机构在线资料和名单。

（三） 第三阶段：9月初至9月25日，为整改与自评阶段。主要开展的工作内容有：

1.通过市级复核。9月15日前，市级完成各地推送达到基本标准和推荐标准的基层机构的市级专家线上资料审核和现场一致性评价复核，并向省推送达到基本标准和推荐标准的基层机构名单。

2.迎接省级复核。9月15日起，接受省组织专家对达到推荐标准基层机构信息资料开展在线复核。

三、工作要求

（一）强化目标管理。各单位要深刻认识基层医疗卫生机构服务能力提升和质量改进是一个长期持续的过程，要进一步加强组织领导，加大活动推动和压力层层传递力度，将具体目标任务纳入到目标考核或绩效考核指标体系之中。区卫健局将组织区级专家组，梳理各家基层医疗卫生机构平时工作质量水平及其自查、自评估等情况，将达到基本标准和推荐标准的目标任务细化分解到每个具体的基层机构。对列为年内拟达到国家推荐标准以及自评估达不到国家基本标准的两类基层医疗卫生机构，纳入年度重点建设管理单位，实行重点跟踪挂牌督导。

(二)强化责任落实。各单位要把工作重心放在能力提升重点问题解决上，对于提供虚假材料的，一经查实，取消申报资格，并视情况进行通报处理。省将达到国家推荐标准的基层机构纳入社区医院、农村区域性医疗卫生中心评估认定的一项重要条件。市将以辖市（区）为单位，按照辖区基层机构基本标准、推荐标准达标率情况进行全市通报排名；对“优质服务基层行”活动总体实施效果突出、实现服务能力整体快速提升的辖市（区），优先推荐年度省政府真抓实干成效明显地区激励表彰。区卫健局在年度绩效考核中，将“优质服务基层行”纳入管理，并在年度评先评优中，予以倾斜。 

（三）强化学习培训。各单位要按照“乡镇卫生院/社区卫生服务中心服务能力标准（2018年版）及评价指南（2019年版）”和《关于印发<常州市“优质服务基层行”活动实施方案>的通知》（常卫基妇〔2019〕205号）、《关于印发<常州市新北区“优质服务基层行”活动实施方案>的通知》（常新卫健〔2019〕49号）要求，根据市、区培训部署，组织开展管理人员和各专业领域相关医护人员的分类集中培训及讨论，熟悉吃透标准，理清建设路径、工作流程和服务能力提升重点。

（四）强化对标找差。各单位要在学习培训的基础上，对照标准和指南，强化人员职责分工和责任考核，逐条逐项比对现有条款已经达到的A/B/C/D档次，分析每个较低档次中存在的薄弱环节、问题症结和能够改进提升的档次空间，分类梳理列出重点提升条款指标任务清单，以及预期提档升级的具体目标档次和时间节点。我局将结合各单位对标找差情况，明确务实管用的帮扶措施，指导和推动基层医疗卫生机构做好服务能力提升工作。

（五）强化感控管理。2020年，“优质服务基层行”活动的重点及主题是：“基层感染控制质量提升年”。各单位要针对基层机构在新冠肺炎疫情防控工作中的薄弱环节，对照国家标准和指南，切实加强基层卫生人员感控意识和知识技能培训，全面落实预防保健、预诊分诊、医疗护理、检验影像、医疗废物处置等过程中的感控措施，加强门诊、病房等公共场所环境的消毒管理，提高基层机构传染病筛查救治和突发公共卫生事件应急处置管理能力。对于纳入农村区域性医疗卫生中心建设范围的乡镇卫生院应当规范设置“三区两通道”的发热门诊。

（六）强化专家指导。市将组织专家，分领域规范标准条款解读、细化服务能力提升重点内容的指导和基层常见问题的解答，并组织培训。我区要整合利用和发挥好市、辖市（区）专家资源，指导帮助基层提高培训效果和能力提升；尤其对年内重点建设管理单位，要积极提供全方位的技术指导和工作帮扶。要细化区级专家责任要求，做到全程参与基层机构学习培训、对标找差、能力提升的现场指导和材料审核完善工作；对工作不积极、不认真负责的专家要及时更换调整。