各村（社区）、各企事业单位:

为认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于做好安全生产工作的一系列重要指示批示精神及省、市、区有关安全生产文件、会议要求，有效防范和坚决遏制各类安全生产事故，结合我镇实际，经镇党委政府研究，决定在全镇所有行业领域开展安全生产拉网式大检查，现将《全镇安全生产大检查工作方案》印发你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

新北区奔牛镇人民政府

2019年4月8日

全镇安全生产大检查工作方案

为深刻吸取盐城“3、21”爆炸事故、“3、31”昆山爆炸事故和我镇“4、3”火灾事故教训，深入贯彻落实各级关于安全生产工作的一系列文件、决策部署，有效防范和遏制各类安全生产事故，为全镇营造稳定良好的安全生产环境，镇政府决定4月10日至5月5日在全镇组织开展安全生产拉网式大检查，具体工作方案如下：

一、总体要求

以“安全生产精准执法年”为抓手，以有效防范和遏制各类安全生产事故为目标，坚持问题导向，组织开展全面深入、认真细致的安全生产大检查，严查事故隐患，堵塞监管漏洞。切实做到检查不走过场、整改不留后患、制度健全到位、工作注重实效，为我镇经济社会健康有序发展创造良好的安全生产环境。

二、大检查的范围、内容、重点

（一）检查范围

大检查覆盖全镇所有地区、所有行业领域、所有生产经营单位、所有人员密集场所。突出危险化学品、交通运输、人员密集场所、建筑施工、冶金工贸等重点行业领域，突出油气罐区、城市燃气、涉爆粉尘、涉氨制冷、有限空间、动火作业等重点部位和重点环节，突出近期事故高发行业领域。强化易燃易爆物品和危险化学品生产、储存、经营、运输、使用等各环节的安全监管，强化高危物品和仓库、储罐区等重点场所的安全管控。

（二）检查内容

各生产经营单位是否落实“五落实五到位”，企业主要负责人履行安全生产第一责任人职责情况；落实企业安全生产主体责任工作措施情况；安全生产法律法规、标准规程执行情况；安全投入、隐患治理、制度建设等方面情况；危险工序、危险作业、重点部位、要害场所的安全管控情况；安全生产自查自纠和隐患排查治理情况；应急预案完善和应急演练开展情况；安全基础工作及教育培训情况等。

（三）检查重点

1.危险化学品领域：一是负有危险化学品安全监管职责部门的监管责任是否明晰。二是危险化学品生产、储存、使用（使用危险化学品各行业领域）、经营、运输、废弃处置等各环节、各领域的安全风险是否得到有效管控。三是工艺技术落后、安全保障能力差的企业隐患排查整治是否落实到位，对高温易造成危险化学品挥发、泄漏和爆燃是否采取有效管控措施。四是检查危险化学品生产储运企业防雷电设施是否完好。五是企业有没有严格执行各项安全技术规程和工艺要求，认真落实危险化学品装置和管道防爆、防雷电、防泄漏措施和生产、储存易燃、易爆、剧毒化学品场所的防晒、降温和防火措施等。

2.交通运输：一是大客流、大车流交通应急管理措施是否到位。二是重要路面、重要关口、重要时段的巡查管控是否落实，对违法超限、超载、疲劳驾驶等行为是否从严处罚。三是对无证驾驶、超速超载、酒后驾驶、疲劳驾驶和农用车非法载客等严重道路交通违法行为和乘客非法携带易燃、易爆、剧毒等危险品搭载客运交通工具的行为是否采取有效管控措施。四是对“四类重点船舶”以及渡口、通航密集区、旅游区等重点水域的无证经营和客运船舶超载、超员、超速、超区域航行等非法违法行为有没有采取打击措施。五是对各类交通运输企业司乘人员有没有开展安全教育，对各类交通运输工具技术性能和状态有没有进行全面检查等。

3.消防领域：针对气温逐渐升高、火灾易发的特点，组织力量重点对商场、宾馆、饭店、网吧、医院、学校、人口居住密集区、“三合一”场所、危险化学品生产厂区和仓储罐区、易燃物料较多企业以及各类出租房等重点部位开展消防安全检查，主要检查防火措施有没有落实到位，灭火器材有没有配备到位，消防通道是否畅通，火灾隐患有没有整改到位等。

4.建筑施工：一是是否存在无资质施工、超资质范围承揽工程、违法分包转包挂靠和不按专项设计方案施工等行为；二是露天施工、轨道施工中的高空施工平台、深基坑、起重机械、脚手架、高边坡以及房屋拆迁等施工部位和环节的隐患排查治理是否到位；三是气温逐渐升高防范措施是否落实到位等。

5.工贸领域：一是当前安全生产工作各项要求的落实情况；二是用电安全管理情况；三是持证作业情况；三是危险作业（动火、有限空间、涉爆粉尘、涉氨制冷、登高、吊运等作业）管控情况等。

文教卫生、农机、电力、特种设备、燃气等行业领域也要按照镇政府统一部署，认真组织开展安全生产大检查，确保本行业领域安全生产形势保持稳定。

三、大检查的组织方式

（一）企业自查。各类生产经营单位要立即组织开展全方位、全过程的安全生产自检自查自纠活动，对每个环节、每个岗位、每项安全措施落实等情况，开展全面检查，及时发现不安全因素和事故隐患，认真落实各项安全防范措施和规章制度。

（二）镇、村全面检查。按照管行业必须管安全、谁主管谁负责的原则，镇各专安会和各村（社区）要按照镇安委会的分工，针对本辖区、行业领域实际，对下辖的生产经营单位进行全面检查（具体分工见附件），检查发现的重大问题和隐患的，要及时处置，并将方案及时报镇安委办。

四、工作要求

（一）加强组织领导，强化责任落实。各村（社区）和镇各有关部门要牢固树立安全生产红线意识和底线思维，坚持人民利益至上。要按照“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，进一步强化党委、政府和部门监管责任落实。村（社区）和镇各有关部门要进一步健全应急管理机制，严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度，确保信息上报的规范性、时效性。要加强安全生产预测预警和应急协调联动，完善应急救援预案，强化应急救援措施，开展针对性应急救援演练，确保一旦发生事故或险情能及时妥善应对和处置。要充分利用各类媒体，广泛进行安全常识宣传教育，增强各类人员的安全意识、安全知识和安全技能，提高人民群众的自防、自救、互救及逃生能力。

（二）坚持问题导向，突出隐患整治。村（社区）和镇各有关部门要突出重点行业领域和薄弱环节，坚持问题导向，做到边检查边整改、以督查促整改，真正摸清企业安全生产底数，真正找准制约安全生产的问题和症结，真正排查整治各类事故隐患。要列出问题和隐患清单，落实整改责任和措施，加强跟踪督办，形成闭环管理。要结合“安全生产执法提升年”活动，加大事前执法力度，坚决查办一批典型案件。要充分发挥社会监督作用，畅通举报渠道、建立曝光平台，及时将具有安全生产失信行为的单位根据安全生产诚信管理要求纳入安全生产不良信用记录和“黑名单”进行管理。

（三）强化标本兼治，构建长效机制。村（社区）和镇各有关部门要把安全生产大检查与“安全生产执法提升年”、“263”专项整治、“安全生产大检查”等活动和年度安全生产重点工作有机结合起来，利用信息化手段，完善隐患排查治理体系。要把大检查中形成的好经验、好做法，及时固化为规章制度和标准规范予以长期执行。要把安全生产大检查融入日常安全监管，努力构建安全生产长效机制。

附件1：奔牛镇安全生产大检查分工分组表

附件2：安全生产检查表

附件3：安全生产大检查汇总表

奔政发〔2019〕24号附件1 安全生产大检查分工分组表.xls

奔政发〔2019〕24号附件2 奔牛镇安全生产检查表.xls

奔政发〔2019〕24号附件3 奔牛镇安全生产大检查汇总表.xls