环境风险管理的特点是强调风险防范、事先评估和预防决策，而环境风险评估和预警是风险管理的关键技术和基础。近年来，各地突发环境事件高发，关系群众健康、生态安全和国民经济平稳运行的环境风险问题集中显现，开展以环境风险评估与预警为基石的主动风险管理势在必行。
国家“十三五”环保规划将风险防控作为改善环境质量的重要抓手，同时新北区263行动方案将“构建环境风险防范体系，治理环境隐患”作为“六治”中的重要任务之一。2015年3月19日，环境保护部部务会议通过了《突发环境事件应急管理办法》（环境保护部令第34号），进一步明确人民政府对本行政区域内突发事件的应对工作负责，同时《中华人民共和国环境保护法》（主席令第九号，2015年1月1日起施行）第四十七条要求“各级人民政府及其有关部门和企业事业单位，应当依照《中华人民共和国突发事件应对法》规定，做好突发环境事件的风险控制、应急准备、应急处置和事后恢复等工作。”因此，区域环境风险评估是进一步落实环境保护法、突发事件应对法以及部门规章制度的必要举措，也是开展区域环境应急预案编制的基础。
常州市新北区春江街道于2020年7月31日正式挂牌，标志着滨开区行政区划正式迈入“一开发区、两街道”的新阶段。春江街道实行职能分开、各有侧重的管理体制，负责区域内的农业和农村工作、社会事业和民生保障、社会事务管理和社会稳定、社区建设、长效管理和土地征收动迁安置等工作。为贯彻落实环保部《突发环境事件应急管理办法》（第34号令）及《中华人民共和国环境保护法》，常州市新北区春江街道办事处于2020年12月委托编制了突发环境事件风险评估报告，对行政区域内的环境风险进行评估，制定切实可行的风险管理方案及实施计划，实现对区域环境风险的精细化管理。
常州市新北区春江街道办事处
2021年1月20日
目 录
一、总则............................................................................................................................................................................................................................................................................................PAGE1
1.1编制原则.......................................................................................................................................................................................................................................................................................PAGE1
1.2编制依据.......................................................................................................................................................................................................................................................................................PAGE1
二、行政区域概况............................................................................................................................................................................................................................................................................PAGE2
2.1行政区域基本情况.....................................................................................................................................................................................................................................................................PAGE2
2.2行政区域产业结构及布局情况................................................................................................................................................................................................................................................PAGE8
三、行政区域环境风险源分析...................................................................................................................................................................................................................................................PAGE10
3.1行政区域环境风险源识别及源强分析.................................................................................................................................................................................................................................PAGE10
3.2主要环境风险源筛选..............................................................................................................................................................................................................................................................PAGE20
3.3小结............................................................................................................................................................................................................................................................................................PAGE24
四、行政区域环境风险受体分析..............................................................................................................................................................................................................................................PAGE25
4.1行政区域环境风险受体识别及脆弱性分析........................................................................................................................................................................................................................PAGE25
4.2重点脆弱区域筛选...................................................................................................................................................................................................................................................................PAGE34
4.3小结..........................................................................................................................................................................................................................................................................................PAGE35
五、行政区域现有环境风险管理能力分析................................................................................................................................................................................................................................PAGE36
5.1行政区域环境风险防控与应急能力建设情况.....................................................................................................................................................................................................................PAGE36
5.2环境风险防控与应急措施有效性及差距分析....................................................................................................................................................................................................................PAGE41
5.3小结............................................................................................................................................................................................................................................................................................PAGE45
六、行政区域突发环境事件风险表征.......................................................................................................................................................................................................................................PAGE47
6.1环境风险指数表征..................................................................................................................................................................................................................................................................PAGE47
6.2环境风险等级表征...................................................................................................................................................................................................................................................................PAGE47
七、行政区域突发环境事件风险评估结论..............................................................................................................................................................................................................................PAGE48
八、行政区域环境风险防范和控制管理措施建议...................................................................................................................................................................................................................PAGE50
8.1行政区域环境风险源空间布局优化及产业结构调整建议................................................................................................................................................................................................PAGE50
8.2行政区域环境风险源分类分级管理建议............................................................................................................................................................................................................................PAGE50
8.3行政区域重点防控子区域管理建议....................................................................................................................................................................................................................................PAGE51
8.4编制行政区域突发环境事件应急预案的建议...................................................................................................................................................................................................................PAGE52
8.5环境风险防控与应急监测预警能力建设的建议................................................................................................................................................................................................................PAGE52
8.6环境风险管理措施优选与方案设计......................................................................................................................................................................................................................................PAGE53
8.7环境风险管理措施的实施计划..............................................................................................................................................................................................................................................PAGE54
附表1重点企业名单.....................................................................................................................................................................................................................................................................PAGE55
附表2企业风险物质清单..............................................................................................................................................................................................................................................................PAGE58
附表3企业污染物排放强度类比结果表......................................................................................................................................................................................................................................PAGE60
附图：.............................................................................................................................................................................................................................................................................................PAGE61
