各局（办）、村（社区）、安委会各成员单位：

为充分发挥安全生产专家作用，提高全镇安全生产监督管理工作水平，现将《薛家镇安全生产专家使用管理办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻落实。

常州市新北区薛家镇人民政府

2020年12月15日

薛家镇安全生产专家使用管理办法（试行）

第一章  总  则

第一条  为加强安全生产专家使用管理，充分发挥安全生产专家作用，提高我镇安全生产监督管理工作水平，保障人民群众生命财产安全，参照常州国家高新区（新北区）应急管理局《关于印发<常州国家高新区（新北区）进一步加强安全生产专家管理的实施办法>的通知》（常开应急〔2020〕78号）文件，制定本办法。

第二条  本办法所指的安全生产专家主要包括新北区政府、局行业监管领域发文明确的专家及因工作需要聘请的国家、省市级安全生产专家和临时邀请从事安全生产指导服务的专业人员。

第三条  本办法所指的安全生产专家使用是指为全镇安全生产提供检查、应急救援处置、事故调查、项目审查、科技开发、咨询服务等活动；收集反馈专家对安全生产重点、热点、难点问题提出的意见及建议，提供相关领导决策参考。

第二章  专家使用和管理职责

第四条  薛家镇安全生产专家使用和管理由镇安委办负责并承办。

第五条  镇安委办具体承担以下专家使用和管理职责：

（一）负责组建镇政府安全生产专家库，定期召开安全生产专家工作会议。

（二）负责镇政府安全生产专家使用库专家的资格审核、工作考核等工作。

（三）负责加强与区级以上行业主管部门对接，及时掌握专家使用管理动态要求。

（四）督促村（社区）、安委会成员单位制定专家使用计划，统筹协调专家开展工作。

（五）编制年度专家经费预算，负责与专家所在单位签订专家使用协议，负责使用专家费用的统计汇总和结算工作。

第六条 镇安委办应定期组织专家以及所在管理公司负责人召开座谈，及时传达上级要求，听取意见和建议。对提出的相关领域重大安全生产问题，及时分级上报镇党委、政府和安委会研究解决。

第三章  专家库建立

第七条  安全生产专家主要从高等院校、科研机构、政府机关和企事业单位的有关专业技术人员（包括离退休人员）与安全生产管理人员中择优聘任。

第八条  安全生产执法工作中使用的专家，实行专家库名录管理，从市安全生产专家库中选取。

第九条  镇安全生产专家库专家名录按照“谁主管谁负责”的原则，由安委办会同各安委会成员单位，由行业分管领导根据工作任务特点专题会议确定。镇安全生产专家使用库专家基本条件、聘任程序参照《关于印发<常州国家高新区（新北区）进一步加强安全生产专家管理的实施办法>的通知》（常开应急〔2020〕78号）文件中第九条、第十条执行。

第四章  专家使用

第十条  各局（办）、安委会成员单位使用专家时，提前1-2个工作日填写《薛家镇安全生产专家使用申请表》（附件1），经行业分管领导同意后，按照专业对口原则，从镇安全生产专家使用库中依顺序选取。因事故应急救援处置、临时检查等特殊情况无法提前申请的，可事后及时补办申请。

第十一条  各村（社区）使用专家时，提前1-2个工作日填写《薛家镇安全生产专家使用申请表》（附件1），经村（社区）书记同意，报镇安监蹲点联系人员确认后，按照专业对口原则，从镇安全生产专家使用库中依顺序选取。

第十二条  严禁长时间或经常使用同一专家，确保专家库每名成员的使用率和检查的公平公正。

第十三条  遇特殊情况，需聘请国家级、省级、市级安全生产专家和临时邀请从事安全生产指导服务的专业人员时，采取一事一议的方式，所涉及费用报请行业分管领导和镇政府主要领导同意后予以实施。

第五章  专家管理

第十四条  对列入镇安全生产专家库的专家，具有管理公司的与所在公司签订使用协议，重点加强专家管理。

第十五条  镇安全生产专家库专家任期一年，任期满后，因工作需要、满足继续使用条件的经审核可以继续任用。

第十六条  专家工作职责：

（一）遵守法律、法规和工作纪律，坚持实事求是，客观公正的科学态度，分析研究镇安全生产领域存在问题，并提出解决办法。

（二）积极参加各项安全活动，如期完成相关工作任务。应急救援处置时，如无特殊原因，应无条件服从镇政府和镇综合行政执法局安排。

（三）积极分析研究行业领域安全生产情况，主动向镇安委办及安委会其他成员单位提出工作意见和建议。

（四）严格执行保密制度，保守国家秘密以及被服务单位的商业和技术秘密。

（五）自觉接受各主管部门或单位的管理，严格遵守专家回避制度，对与自己和自己工作单位有利害关系的活动，应主动报告、回避。

（六）及时记录和反馈参加活动的情况，按期提交个人年度工作总结报告，积极参与年度考核工作。

第十七条  安全生产专家库专家有下列情形之一的，经镇安委会讨论同意，予以解聘：

（一）专家本人或专家所在单位提出，经专家本人同意不再担任专家的。

（二）因身体状况、工作变动等原因，不能履行相关委派工作任务的。

（三）无正当理由连续两次或者一年累计四次不参加专家活动的；不履行规定职责或工作中出现重大失误、造成严重后果的。

（四）违反科学原则，违背客观实际，作出明显错误意见结论，导致严重后果的。

（五）违反职业道德，降低法规、技术标准，弄虚作假，与有关人员串通勾结，向有关部门提供虚假结论的。

（六）接受委派工作任务后，明知自己与工作任务涉及单位存在利害关系，应当回避而未回避的；

（七）在接受委派工作任务中，不得单独与企业人员接触拉取业务，未经批准擅自传播现场资料，擅自接受媒体采访，歪曲事实，造成不良后果的。

（八）违反国家法律、法规或擅自以应急管理局名义从事不正当活动的。

（九）工作中存在徇私舞弊行为或年度考核评定为不合格的。

第十八条  建立日常管理制度，各使用单位应当对专家的工作能力、质量和服务效果作如实记录和评价，并如实填写《薛家镇安全生产专家使用登记表》（附件2），由各使用单位负责人签字确认。镇安委办做好专家使用情况的收集和整理工作。专家使用次数和评价情况，将作为专家年度考核的依据。

第十九条  建立专家工作年度考核制度。由安委会各成员单位负责条线安全生产专家的考核，建立淘汰机制，对严重违反工作职责的取消入库资格，并通报行业主管单位；对工作突出和作出重大贡献的专家给予表彰。

第六章  经费管理

第二十条  镇安委办负责将安全生产专家经费纳入财政预算。

第二十一条  镇安全生产专家经费主要用于安全检查、项目审查、应急救援、事故调查、咨询服务以及专项研究等工作。

第二十二条  专家服务费原则上每月审核发放一次。镇安委办根据专家使用申请表，分类填写专家费审核表，按照财务结报程序办理。

第二十三条  镇安全生产专家费用发放标准参照《新北区安全生产专家费用发放标准》执行（附件3）。

第七章  附  则

第二十四条  本办法由薛家镇安委办负责解释。

第二十五条  本办法自2021年元月1日起施行。

附件：1.薛家镇安全生产专家使用申请表

2.薛家镇安全生产专家使用情况登记表

3.新北区安全生产专家费用发放标准

附件1

                          薛家镇安全生产专家使用申请表

附件3

新北区安全生产专家费用发放标准