近日，常州市新北区国资办获评“全省国资系统先进集体”的光荣称号，本次全省国资系统先进集体表彰对象共50家，其中受表彰的县区级国资管理部门共9家，新北区国资办为常州唯一一家受此表彰的集体。

党的十九大以来，区国资办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委、区政府的领导和上级国资管理部门的关心指导下，按照高质量发展的新要求，积极适应经济发展新常态，扎实推进地方国企综合改革各项工作。

一、强化顶层设计，优化国资布局，助推企业高质量发展

一是出台《关于深化国有企业改革发展的实施意见》，明确区属国有企业的发展定位和改革的具体任务。目前新北区已逐步形成实业经营、基础设施建设、房地产开发、园区开发、资产管理、投资金融、教育环保、旅游休闲、文化创意等门类较为齐全的国资发展体系。2020年末，区级16家国有企业资产总额1895.86亿元，实现营业收入237亿元，利润总额16.58亿元，较2016年末，年增幅分别达到8.8%、18.8%。其中，常高新集团积极推进市场化转型，打造了城建及运营、环保、新金融三大核心业务板块，2020年实现利税总额28亿，被授予“常州市特别重大贡献奖”及“ 常州市纳税百强企业 ”，同时企业征信水平稳步提升，成为全省第三家区级AAA信用评级企业；龙控集团实施“投资+服务”创新业务战略，旗下恐龙园文旅集团从单一的主题公园运营商向“文化旅游投资运营商和整体解决方案供应商”转型，品牌影响力持续扩大。

二是围绕国有企业的功能定位和主业方向，归并同质平台，做大集团公司总量，不断提高资源的配置效率。推动国资新金融板块资源整合，制定整合方案，落实整合工作；推进经营性资产集中监管，根据企业发展实际，将行政事业单位出资企业整合至重点集团企业，实现政企分开；围绕做优做强主业，推进企业内部整合，压缩企业层级，三年来累计压缩近30家；持续推进区镇所属企业联动改革，建立国资监管工作联动机制，实现区镇企业联动运营。

三是全面做好区属国有企业疫情防控工作，体现国企担当，落实好房租减免等惠企政策，区属国有企业累计减免中小微企业房租5383.17万元，惠及企业1495户。同时推动企业积极参与“万企联万村、共走振兴路”行动，区内企业与陕西紫阳、盐城大丰东台及区内村集体共10家建立了共建联系，通过多种形式的帮扶助力乡村发展。

二、围绕新北实际，突出工作重点，构建新北特色的国资管理新体制

一是加强组织领导，形成三级联动的国有资产监管体制框架。2003年6月，新北区成立了常州高新区（新北区）国有资产监督管理委员会（领导小组形式），下设国资办（区财政局挂牌机构），作为区国资委的具体办事机构。形成了区国资委—区财政局（国资办）—区属企业三级国有资产监管体制，为有效监管国有资产奠定基础。

二是加强制度建设，形成有法可依，有章可循的工作机制。区国资委先后研究出台了《常州高新区（新北区）国有资产监督管理委员会议事规则（修订）》《区国资委关于调整国资监管事项的通知》《关于印发常州国家高新区（新北区）区属国有企业投资监督管理暂行办法的通知》等30余项规章制度。内容涵盖制度管理、资产管理、清产核资、对外投资、业绩考核、薪酬管理、财经纪律等10余个方面，形成了比较健全的制度体系。

三是突出工作重点，形成新北区国资监管工作新特色。

（1）坚持区国资委会议例会制

原则上每季度召开一次国资委会议，近三年来，累计召开国资委会议10余次，讨论、决策国资管理议题30余项，内容涉及对外投资、股权转让、公司兼并、资本运作、资产处置等方面。

（2）坚持一企一策，稳妥推进混合所有制改革

研究出台了《关于区属国有企业发展混合所有制经济的实施办法》，坚持一企一策，吸引各类社会资本发展混合所有制经济，形成了一批市场竞争强、经济效益高的混合所有制企业，现拥有主板上市国有企业2家和新三板上市国有企业1家。黑牡丹集团成为江苏省第二批混合所有制改革试点企业（常州市唯一），并在全市率先开展国有控股上市公司股权激励。

（3）坚持推进企业绩效考核。

坚持开展区属国有企业综合绩效考评，近三年，对国企考核进行了进一步补充和完善。科学设计评价指标，对企业的年度经营、管理做出一个基本评价，通过考核，与经营者收入挂钩。逐步建立起了与现代企业制度相适应的企业激励与约束机制。

（4）坚持市场化改革，推动建立现代企业制度

全面推进全民所有制企业公司制改制工作，区国资委监管的6家全民所有制企业公司制改制工作已全部完成；加强国有企业董、监事会建设，并向重点集团企业派驻了外部董事和外派监事；常高新集团开展了职业经理人试点，职业经理人作为市场化引进人才，为常高新集团开拓了新的业务板块，成效明显，并逐步推广。

（5）坚持党管人才，引育并举，加强国资队伍建设

一是加强国企人才队伍建设。坚持党管干部原则，全面落实“五突出五强化”选人用人机制，建设高素质专业化国有企业领导人员队伍。定期开展国资监管业务培训、政策文件宣贯、企业管理经验交流等活动，不断提高国资监管人员履职能力和国企经营管理人员依法治企水平。近年来，区国资办共有2名同志走向了财政局中层领导岗位。积极探索，与企业共建人才双向培养新模式，已有3人通过双向挂职形式，既培养了人才，又融洽了关系。

下一步，区国资办将再接再厉，在管理、监督、创新上持续下足功夫，不断优化具有新北特色的国资监管体制，推动企业高质量可持续发展。