今年以来,我局认真贯彻落实习近平总书记关于全面依法治国重要讲话和中央全面依法治国委员会第一、二、三次会议精神,按照省、市、区工作部署,紧紧围绕区委中心工作,立足商务工作实际,认真落实法治建设各项工作部署,进一步强化组织保障、推动履职增效、完善监督机制,法治建设取得积极成效,现将有关情况总结如下:
一、主要工作情况
(一)坚持党对法治建设工作的领导
局党组高度重视法治建设工作,严格执行党中央决策部署,带头履行从严治党政治责任,认真落实中办、国办印发的《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,建立健全党政主要负责人履行法治建设工作第一责任人机制,全面加强党对商务法治建设工作的领导。
1.严格履行党组主体责任,充分发挥党组在推进法治建设中的领导核心作用。局党组中心组定期学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,年度集中学法2次以上。同时,定期召开会议,听取有关工作汇报,及时研究解决有关重大问题。在新北区进入转型升级、创新发展的关键阶段,全局始终以最强有力的举措、最严格的制度,抓督查、抓考核、抓成效,确保法治工作责任落到实处。
2.切实履行推进法治建设第一责任人职责。由局主要领导对法治建设工作负总责,分管领导具体负责,各处室抓落实,切实加强对法治建设工作的领导。全面落实中央、省委关于法治建设的决策部署,制定并实施区商务局法治建设年度工作计划,将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。
3.深入推进法治宣传教育,持续营造浓厚法治氛围。通过党组中心组学习、领导干部网上在线自学、“三会一课”“招商大讲堂”等形式,组织全局干部职工深入学习习近平总书记关于法治建设工作的重要讲话精神,认真学习《宪法》《监察法》《外商投资法》等法律法规以及《中国共产党党内法规汇编》《中国共产党宣传工作条例》《中国共产党问责条例》等党内法规,增强依法施政、依法用权、依法服务的能力水平。落实国家机关普法责任,结合社会治安综合治理工作要求,积极开展普法宣传,组织开展利用区外商投资企业协会,多次组织外企进行劳动法、劳动合同、劳动用工规定、会计制度方面的法务培训,提升企业合法合规运营能力。
(二)严格落实法治建设目标任务
我局认真贯彻落实法治建设有关要求,切实提升依法行政工作水平,通过法治建设促进商务工作高质量发展。
1.依法开展专项执法行动。加强商贸流通领域安全生产检查,开展全区餐饮企业燃气安全专项整治、加油站和商业场所安全生产专项整治、流动加油专项整治、“消除事故隐患,筑牢安全防线”主题安全生产月、安全培训等活动,常态化开展检查、督查、巡查,累计派员检查300余人次,查访企业400余家,指导整改隐患60余起。
2.营造良好商贸环境。积极做好文明城市测评和城市长效管理工作,定期对农贸市场、商场超市负责人进行培训,督促做好全面自查及整改工作,逐项压实指标,确保任务落实。开展单用途商业预付卡管理知识宣传活动,调解处理预付卡消费者投诉200余起。
3.全面贯彻落实《外商投资法》和实施条例,以及中央关于依法防控疫情、保障复工复产的要求,加大各类惠企政策宣传力度。结合我区商务工作实际,建立健全重大外资项目挂钩联系、外商投资投诉、外资企业政企协调服务“三项工作机制”。发挥重大项目招引工作专班作用,通过常态化走访、专访、回访,及时了解企业运行、项目招引和项目落地中存在的困难和问题,引导和帮助外资外贸企业有效应对和缓解中美贸易摩擦和新冠肺炎疫情影响。立足优服务、惠民生、促和谐,严格依法行政,确保招商引资、内外贸服务管理水平有新提升。
(三)完善监督机制规范权力运行
严格贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》,健全决策监督机制,全面推进政务信息公开,推动决策科学化、民主化、法治化,规范行政权力运行。
1.健全决策机制,强化依法决策。局党组牢固树立依法行政观念,健全重大行政决策部门论证、专家咨询、公众参与和专业机构测评相结合的风险评估机制,制定相关操作规则。严格执行民主集中制,对人员绩效考核、经费规范使用、干部提拔任用,重大招商活动等“三重一大”事项坚持集体讨论、民主决策。健全法律顾问制度,采取政府购买服务的方式,聘请律师作为商务局法律顾问,为我局重大事项、重大决策、规范性文件制定等提供法律意见和建议,及时帮助解决复杂疑难矛盾纠纷,推进我局各项重大决策部署合法合规。
2.全面梳理权力清单,推进政务公开。一是严格落实备案登记有关要求,按照简化流程、高效便捷的原则,对权力事项进行了全面梳理,将办事流程、办事表格、政策依据进行了完善。二是全面推进政务信息公开。坚持以公开为常态、不公开为例外原则,以高新区政府门户网站为依托,专门开设了商务局政务信息公开专栏,完善信息公开目录,编制商务局信息公开指南,明确政务信息公开的工作机构,负责主动公开政府信息和受理政府信息公开申请,并开通了电子信箱接受公众监督。
二、存在的问题和不足
总结过去,商务局在法治建设工作上取得了一些成绩,但是对照法治政府目标要求还有一定差距。部分工作人员的法律水平、法律素质还有待提升,对重点普法对象的法治宣传教育还有待加强,依法行政意识和水平有待提高。
三、下一步工作打算
区商务局将严格落实法治建设有关要求,切实提升依法行政水平,高质量完成各项目标任务。
一是加强法治教育。围绕国家宏观政策调整,开展多种形式的法治教育培训,认真学习掌握各项商务制度、政策、法规,营造主动学法、自觉用法和模范守法的良好氛围,不断强化工作人员的法治思维和法律素养,增强依法行政、依法办事的能力,切实提升法治建设工作水平。
二是推进普法宣传。加强《外商投资法》等法律法规宣传落实,梳理汇总商务系统相关政策规定,明确各部门宣传重点,结合条线活动开展,同步推进法律宣传与政策宣传,将普法贯穿于项目招引、内外贸管理、企业服务等各项商务工作中,广泛面向社会开展法治宣传活动。
三是提升服务质效。强化服务招商、服务企业意识,定期走访区内重点内外资企业,随时了解企业生产经营状况及发展规划,及时收集企业的意见建议,动态掌握企业发展需求,提供一对一个性化服务,切实提升服务质量,增强行政效能。