2021年9月18日下午，在区行政中心1号楼202会议室，区政府代区长周庆主持召开区政府常务会议。现将内容纪要如下：

（一）

会议学习了省委书记娄勤俭在苏南调研和在苏南现代化建设座谈会上的讲话精神。

会议指出，省委全会闭幕不久，省委书记娄勤俭专程到苏南调研，并召开苏南现代化建设座谈会，明确提出苏南要“奋力走在率先实现现代化最前列”，为我们推进现代化建设标定了新方位、树立了新坐标。

会议要求，全区上下要深刻领会娄书记讲话指示精神，严格按照省委“六个率先走在前列”部署要求，主动融入市委“532”发展战略，围绕区委“两新一城”总体定位，拉升工作标杆，打造特色品牌，增创发展优势，积极探索更多率先经验，奋力走出一条彰显高新区特色的现代化发展之路。

（二）

会议学习了《中华人民共和国市场主体登记管理条例》（以下简称《条例》）。

会议认为，市场主体是支撑就业的基础、创造财富的源泉，是经济社会高质量发展的重要力量。《条例》的发布实施，为保护市场主体合法权益、促进创业创新、维护市场秩序提供了重要法治保障。

会议强调，全区上下要学习贯彻《条例》要求，深入推进“放管服”改革，持续优化公共服务，把市场主体的痛点、难点作为工作发力点，努力为市场主体放权赋能，破除束缚企业发展的不合理障碍，建立“无处不在、无事不扰”的政商关系。要不断强化公正监管，切实保护好市场主体的合法权益和发展空间，坚决守住质量和安全底线。

（三）

会议听取了区行政审批局关于《常州国家高新区（新北区）开展“一业一证”改革试点实施方案》起草情况的汇报。

会议认为，开展“一业一证”改革试点工作，是深化“放管服”改革、优化营商环境的重要抓手，对于正确处理政府和市场关系、加快完善社会主义市场经济体制具有重大意义。

会议强调，各地各部门要统一思想认识、凝聚工作合力，进一步服务好市场主体，助力新产业、新业态、新主体加快形成，推动经济社会高质量发展。要大力推动照后减证和简化审批，努力实现流程“串联”变“并联”、材料“多套”变“一套”，为市场主体生产经营带来便利。要进一步加强事中事后监管，明确监管责任，健全监管规则，完善监管方法，推动“一业一证”改革工作有序落实落地。

会议原则通过该方案，由区行政审批局修改完善后，提请区委常委会审议。

（四）

会议听取了区委政法委（司法局）关于《法治新北建设规划（2021～2025年）》《新北区法治社会建设实施方案（2021～2025年）》起草情况的汇报。

会议要求，全区上下要认真学习贯彻习近平法治思想，不断提高运用法治思维和法治方式推动发展、深化改革、应对风险的能力。要建立完善“利长远”的体制机制，坚持法治新北、法治政府、法治社会一体建设、共同推进。要坚持人民至上，深入实施法治惠民工程，大力维护社会公平正义，用法治力量保障群众安居乐业。

会议原则同意上述文件，由区委政法委（司法局）修改完善后，提请区委常委会审议。

（五）

会议听取了区委政法委（司法局）关于《常州市新北区行政复议体制改革实施方案》起草情况的汇报。

会议要求，深化行政复议体制改革，是法治新北建设的有力抓手，也是推动政府职能转变的重要保障。

会议强调，全区上下要持续深化对行政复议工作重要性的认识，不断优化行政应诉工作力量，推动行政复议体制改革各措施全面落实到位。要加强行政复议规范化建设，健全完善制度、强化业务培训，高质量化解行政争议，不断提高工作规范性、科学性和严谨性，推动全面依法治区工作不断迈上新台阶。

会议原则同意该方案，由区委政法委（司法局）结合省、市具体要求，进一步修改完善后，提请区委常委会审议。

（六）

会议听取了区住建局关于《常州市新北区区域性集中供冷供热管理办法》起草情况的汇报。

会议认为，区域性集中供冷供热项目的实施，对于推进节能减排、加快绿色发展、改善人居环境，具有重要意义。

会议要求，要继续试点推广集中供冷供热系统，进一步规范企业运营管理，督促建立完善质量保证体系、安全生产管理体系和应急服务机制，确保供冷供热品质及服务质量。区住建局要优化定价机制，规范集中供冷供热服务费用收取，不断提升群众满意度，真正把好事办好、实事办实。

会议原则同意上述办法，区住建局修改完善后，予以实施。

（七）

会议听取了区审计局关于《常州国家高新区（新北区）政府投资项目审计监督实施办法》（以下简称《办法》）起草情况的汇报。

会议认为，《办法》进一步完善了政府投资建设项目审计监督的体制机制，明确了职能部门、主管部门、建设单位等各方职责，为进一步规范政府投资行为提供了制度保障。

会议强调，各地各部门要严格按照《办法》要求，严格把握工程建设标准和规模，杜绝超投资计划、超建设规模、超建设标准和改变资金用途“三超一改”。审计部门要加强中介管理，强化考核结果运用，切实提高审计质量，严密防范审计风险。

会议原则同意该《办法》，由区审计局修改完善后，予以实施。

（八）

会议听取了区经发局关于《常州国家高新区绿色发展五年行动方案（2021～2025年）》起草情况的汇报。

会议认为，绿色发展作为新发展理念之一，是高质量发展的重要标志和底线，也是引导经济发展方式转变，构建协调发展新格局的重要战略部署。

会议要求，各地各部门要深入践行绿色发展理念，巩固提升绿色发展优势，加强绿色技术供给，构建绿色产业体系，改善绿色生态环境，健全绿色发展机制，进一步探索科技创新引领绿色崛起的高质量发展路径，力争在推进节能减排、改善生态环境、壮大绿色产业等方面走在全国高新区前列，努力成为“碳达峰碳中和”实践的前沿阵地。

会议原则同意上述方案，区经发局牵头修改完善后，由区科技局报送至科技部火炬中心。

出席人员：周 庆、李 皓、樊 烨、陈旭光、季晓东、

王 群、杭宏伟、陈 瑛。

列席人员：吴 涛、恽志群、何建明、张建平、徐 俊、

吴雪强、王建军、徐雪春、沈传宝、章 俊、

周建江。

主 持 人：周 庆。

记录整理：王文涛。

常州国家高新区（新北区）党政办公室

2021年9月23日

（此件公开发布）