各镇（街道）行政审批局、爱卫办、老龄、职业健康工作部门，各基层医疗卫生事业单位，区直属事业单位，局机关各处室：

根据市、区全年工作部署安排，现印发《2021年全区卫生健康工作要点》，请认真贯彻，抓好落实。

常州国家高新区（新北区）卫生健康局

2021年3月17日

2021年全区卫生健康工作要点

2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，是中国共产党成立100周年，面对新形势新要求，今年全区卫生健康工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持党对卫生健康工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以健康新北行动为主线，慎终如始抓好新冠肺炎疫情常态化防控，全力推动卫生健康能力水平提升，为实现卫生健康现代化开好局、起好步。

一、注重党建引领

1．强化政治建设。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入贯彻落实党的十九届五中全会精神，持续弘扬伟大抗疫精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实开展党史学习教育，严密组织“初心百年、医路向前”庆祝中国共产党成立100周年系列活动。推动解决一批难事，促进办好一批实事。（牵头领导：唐爱民；责任处室：卫健一处）

2．强化主体责任。完善领导班子及成员全面从严治党“一岗双责”责任清单，确保党建工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。加强理想信念教育、党规党纪教育，引导党员干部切实增强责任担当，提振精气神,培树党员先进典型。（牵头领导：唐爱民、陈海华、邱新天；责任处室：卫健一处）

二、完善公共卫生体系建设

3．抓好新冠肺炎疫情常态化防控。坚持“人物并防”，持续发挥抗疫主力军作用，重点做好监测预警、集中隔离观察、疾病流调、核酸检测、院感防控、医疗救治、重点场所防控等工作。压紧压实行业主管责任、医疗卫生单位主体责任，切实拧紧早预防、早发现、早报告、早隔离、早治疗“五早”闭环管控链条，稳妥有序推进新冠病毒疫苗接种工作。落实24小时值班和领导带班制度，强化应急值守。（牵头领导：唐爱民、陈海华、邱新天；责任处室：卫健二处、卫健三处、区疾控中心）

4．加强公共卫生应急体系建设。继续推进区公卫中心建设，今年完成公卫中心基桩建设、地下工程，并开始主体建设。配合推进区疾控中心移址新建项目实施。继续加强基层医疗卫生机构建设，规范预检分诊、发热门诊（诊室）等硬件设施建设，完善重大疫情防控体制机制，健全公共卫生应急管理体系。加强卫生应急队伍培训和演练，有力、有序、有效处置突发公共卫生事件。（牵头领导：唐爱民、陈海华、邱新天；责任处室：卫健一处、卫健二处、卫健三处、区疾控中心）

5．加强疾病预防控制。加强疾控体系建设，持续提高监测预警、风险评估、流行病学调查、检验检测和应急处置能力；强化疾病预防控制，加大血吸虫病、艾滋病、结核病等重大传染病防治力度，巩固慢性病综合防控示范区建设成果，依托家庭亲情管理志愿者，推行慢性病患者亲情管理模式。健全学校传染病联防联控机制，筑牢学校传染病防控防线。推进预防接种门诊规范化、数字化建设，提升全区预防接种管理和服务质量。（牵头领导：陈海华；责任处室：卫健二处、区疾控中心）

6．提升基本公共卫生服务实效。全面推进基本公共卫生服务扩面提质，组织开展基本公共卫生服务项目绩效评价。原12类基本公共卫生服务项目经费标准人均不低于96元，保障好新划入项目经费，确保项目任务完成100%，老年人健康体检率不低于75%。全面推行家庭医生签约服务，不断提高履约率和续约率，有偿签约人数占重点人群签约人数不低于15%，至少选择4家基层医疗卫生机构开展上门服务和家庭病床服务试点工作，建成4个家庭医生工作室。（牵头领导：陈海华；责任处室：卫健二处）

7．实施肿瘤筛查项目。配合市卫健委、市肿瘤医院实施常州市肿瘤筛查项目，做好基层医疗卫生机构相关医务人员的培训，按时完成2000人的筛查任务。（牵头领导：邱新天；责任处室：卫健三处）

8．提升职业健康管理水平。组织开展粉尘危害专项整治集中攻坚行动，督促用人单位落实职业病防治主体责任，提高粉尘危害防治水平。加强职业卫生监管队伍建设，加大职业卫生监督执法力度，提升职业卫生领域监管能力水平。（牵头领导：陈海华；责任处室：卫健二处、区疾控中心、区卫生监督所）

三、提升医疗卫生服务能力

9．积极落实分级诊疗制度。以提升基层医疗服务能力为重点，以常见病、多发病、慢性病分级诊疗为突破口，引导优质医疗资源下沉，形成科学合理的就医新秩序，落实好基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式，基层医疗卫生机构总诊量比例稳步提升。（牵头领导：邱新天；责任处室：卫健三处）

10．提升基层医疗机构服务能力。全面推进三井人民医院和奔牛人民医院二级乙等医院创建工作，启动薛家镇卫生院创建二级医院工作，加强基础设施的投入，着力改善基层医疗机构医疗条件。建成罗溪镇卫生院与省人民医院皮肤病专科医联体和孟河中医医院与市妇产医院产科医联体。创建省级基层特色科室1个，市级基层特色科室2个。完成3个农村区域性医疗卫生中心建设。（牵头领导：邱新天；责任处室：卫健三处）

11．提升院前急救能力。完成全区重点场所100台自动体外除颤仪安放工作，配合区红十字会完成心肺复苏专业技能培训5000人的培训工作，完善长效使用管理制度。（牵头领导：邱新天；责任处室：卫健三处）

12．持续提升信息化水平。完成“银医惠民二期工程”建设，基层医疗机构自助机上线使用，二级医院完成移动挂号、缴费功能建设。（牵头领导：陈海华；责任处室：卫健二处）

四、推动中医药传承创新发展

13．加强基层中医药服务体系建设。提升中医药服务能力，不断拓展中医药在常见病、多发病、慢性病和“治未病”方面的应用范围。推进孟河中医医院的二级甲等中医院建设，创建示范中医馆2-3个，社区卫生服务站、村卫生室中医综合服务区（市标）覆盖率达45%以上。推进名中医基层工作站的创建工作，加快孟河医派名方的搜集整理，配合孟河中医特色小镇建设。（牵头领导：邱新天；责任处室：卫健三处）

14．加强中医人才培养。抓好中医医术确有专长人员医师资格考核、孟河医派百人传承培养工程、优秀名中医（优秀乡村医生）评选等工作，大力培养中青年骨干人才，持续开展基层卫生技术人员中医药知识和技能培训。（牵头领导：邱新天；责任处室：卫健三处）

五、推进健康促进工作

15．推进健康城镇和“健康细胞”建设。建立健全议事协调机构和制度，落实健康常州行动，年度任务完成率达100%。开展江苏省健康促进区创建，出台创建方案，联合多部门定期督导，确保通过健康促进区省级验收。开展健康村（社区）、单位建设，薛家镇通过国家卫生镇复审。（牵头领导：陈海华；责任处室：爱卫办）

16．深入开展爱国卫生运动。落实国家卫生城市长效管理机制，巩固国家卫生城市、病媒生物防制四项达标省先进城市成果，结合新冠肺炎疫情常态化防控、文明城市建设、城乡环境卫生治理等，深入实施全民健康促进行动，大力普及健康知识和行为，积极倡导戴口罩、勤洗手、多通风、不扎堆、用公筷等健康文明生活方式。加快推动爱国卫生工作从环境卫生治理向全面社会健康管理转变。（牵头领导：陈海华；责任处室：爱卫办）

六、做好全人群全生命周期健康服务

17．持续加强母婴健康保障工作。严格落实高危孕产妇管理规范，强化危急重症孕产妇和新生儿转运、救治、供血等重要环节保障。孕产妇死亡率控制在8/10万以内、婴儿死亡率控制在5‰以内，降低非医学指征剖宫产率。开展基层妇幼规范化门诊“回头看”，积极拓展妇幼健康服务内涵。加强出生缺陷综合防治，规范开展免费产前筛查、新生儿疾病筛查、0—6岁儿童眼保健、两癌筛查等民生实事项目。加强母婴保健专项技术、托幼机构、出生医学证明依法监管。（牵头领导：陈海华；责任处室：卫健二处、区妇计中心）

18．提升人口与家庭发展能力。实施好全面两孩政策，大力推行生育登记服务网上办理。深入推进计生特殊家庭帮扶，认真落实计划生育奖励扶助政策。完善人口信息采集渠道，推进全员人口信息管理。实施婴幼儿照护服务惠民工程，推进2家普惠托育机构建设、1所幼儿园托班试点，创建1家省示范性托育机构，开展婴幼儿照护从业人员培训和科学育儿公益活动。（牵头领导：唐爱民；责任处室：卫健四处）

19．加强老龄健康服务。开展老年疾病防治与康复、中医养生保健等健康知识普及活动，提升老年人健康素养。推动老年病医院建设、开展安宁疗护服务试点。继续实施“医养结合”健康促进工程，在有条件的基层医疗卫生机构新建2家“康养服务中心”，新增护理型床位50张。开展医养结合机构服务质量提升行动。开展老年友善医疗机构建设，解决老年人就医在智能技术方面遇到的困难。实施老年人运用智能技术专项普及培训工程，全区提供免费培训服务7000人次。（牵头领导：唐爱民；责任处室：卫健四处、老龄办）

七、强化卫生健康事业发展保障

20．精心谋划全区卫生健康“十四五”规划。做好重大规划实施和编制工作，编制出台全区卫生健康“十四五”事业发展规划，谋深谋细“加快卫生健康现代化”的重大改革、重大项目、重大平台、重大政策。（牵头领导：唐爱民；责任处室：综合计财处）

21．强化卫生健康法治保障。启动实施卫生健康“八五”普法，大力宣传贯彻《基本医疗卫生与健康促进法》等行业法律法规。推进“放管服”改革，深化“不见面审批”，加强政务服务标准化建设。严格落实重大行政决策程序，强化医疗卫生行业综合监管，健全卫生健康行业信用惩戒机制。强化民营医疗机构监管执法，提升医疗服务质量，规范诊疗服务行为。常态化实施“双随机、一公开”执法检查。严格落实卫生行政执法三项制度，规范卫生监督员执法行为。打造“互联网+智慧监管”的新模式，提高监管工作精细化和智能化水平，提升执法效能。（牵头领导：唐爱民、陈海华、邱新天；责任处室：局机关各处室、区卫生监督所）

22．加强卫生人才引育工作。修订卫生人才引育办法，新招录全科专业规范化培训学员不少于12名。力争引进高层次卫生人才1名以上、紧缺专业卫生人才10名，争取高校招录10名农村订单定向医学生，完成基层卫生骨干人才考核工作。探索实施“区管院用”制度，建立聘用制人员准入机制，全区实行统一招聘；修订和建立更加完善的绩效薪酬机制。（牵头领导：唐爱民；责任处室：卫健一处）

23．加强宣传教育和舆论引导。开展好卫健形象提升工作，维护好“健康新北”微信公众号，抓好护士节、医师节、中国共产党成立100周年等纪念日的系列活动宣传，强化先进典型宣传。严格落实意识形态责任制，强化互联网舆论引导和网络安全。（牵头领导：唐爱民；责任处室：综合计财处）

24．抓好安全生产巩固提升。进一步落实安全生产主体责任履职清单，确保安全生产、消防安全零责任事故。开展全系统安全生产专项整治工作，对全区医疗卫生单位进行风险评估和隐患排查，化解安全生产风险，防止安全事故发生。（牵头领导：唐爱民；责任处室：局机关各处室、区直属事业单位）

附件：区卫健局2021年重点目标任务

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