——2021年8月5日在常州市新北区奔牛镇

第四届人民代表大会第十次全体会议上

江文亭

各位代表：

现在，我代表奔牛镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、上半年工作回顾

今年以来，面对复杂多变的宏观经济形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，全镇上下在区委区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大、政协的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻中央、省、市、区决策部署，紧扣镇第四届人民代表大会第九次会议确定的目标任务，坚持稳中求进工作总基调，大力弘扬“三牛”精神，积极应对挑战、攻坚克难，全力推动“十四五”开好局起好步，全镇经济社会发展保持良好态势。

（一）转型升级蹄疾步稳。经济实力稳步提升。主要经济指标实现“双过半”，1～6月实现地区生产总值36.37亿元，同比增长11.5%；完成一般公共预算收入1.9亿元，同比增长27.65%；规上工业总产值50.7亿元，同比增长32%，其中高新技术产业产值22.9亿元，同比增长14.8%；固定资产投资17.9亿元，同比增长117.6%，完成进度列全区第一；服务业投资10.77亿元，同比增长232.1%；工业投资7.16亿元，同比增长43.3%；城乡居民人均可支配收入15049元，同比增长7.9%。重大项目全力攻坚。引进大华环宇、普莱克着色材料等重点项目5个，总投资8.6亿元。加快推进6个市重点项目和10个区重点项目建设，容大减震器、旭昌装配式建筑等4个项目实现竣工，新金牛线缆、麦利达粮食物流园2个新建项目顺利开工，纳恩博智能车、翰思环保设备等4个续建项目有序推进。发展动能持续增强。申报高新技术企业26家，申报信用贯标企业3家，新增股改企业2家，授权各类专利153项。廖湘平团队入选今年全区唯一省“双创计划”创业人才。推动政产学研深度融合，与南京大学、常工院等高校院所深化合作，人才公寓建设有序推进。工业用地提质增效，盘活低效用地220亩、闲置厂房超5万平方米。中日智能产业园加速建设。

（二）人居环境完善提升。城镇功能提档升级。新老镇区同步发展，国土空间规划加快编制，完成老镇区提升整治三年行动方案。运河路主路、兴奔路等4条主干道路改造提升，文景路、时代路等3条道路正在加快建设；金牛里安置小区主体封顶。长效管理精准施策，农贸市场综合提升整治深入推进，运南西路、兴奔路等市容环境有效提升，在第一季度城市长效考评中位列全市二类乡镇第三、新北区第一。运河文化深入挖掘。大运河生态廊道二期圆满完工、三期全面启动，省级文保单位万缘桥修缮工作基本完成，能仁寺周边环境整治顺利推进。运河文化带建设体系性文化策划形成初步成果，《大运河常州段奔牛镇历史文化遗产重要文献及史料研究》即将由国家文物出版社出版。生态环境持续向好。对35件中央和省级环保督察交办问题进行全面“回头看”。大气春夏攻坚超额完成目标，73家企业完成VOCs收集治理设施提升改造、用电监控设备安装和锅炉低碳改造。精准落实“河长制”，新孟河、京杭运河、扁担河三条入太湖河道完成排污口摸排，整治小微水体10个，疏浚沟塘32个。

（三）乡村振兴加速推进。美丽乡村亮点纷呈。市级美丽乡村示范点东桥史陈家村精彩开园，成功获评省特色田园乡村和省传统村落，成为全省首个“民盟助力乡村振兴实践基地”。塘上村、祁家塘村区级美丽乡村示范点建设全面完成。新市村全域土地综合整治试点继续释放土地“红利”，千亩高效设施农业产业园建成投用。村企联建大力推进，陈巷村、九里村村企联建项目加速实施。有序推进房地一体农村不动产权登记发证。乡村面貌逐步改善。编制完成镇村布局规划，规划形成32个集聚提升类村庄、4个特色保护类村庄、69个搬迁撤并类村庄和136个其他一般村庄。分别以复合型现代农业、现代化高效农业、休闲旅游农业为基础，启动新市村、东桥村、祁家村的村庄规划编制。农村“厕所革命”大力推进，新建农村公厕2座。建成4个村庄污水集中收集处理设施，“住人大棚”整治率超60%，农村人居环境长效管理考核保持全区第一。现代农业迅速发展。建成高标准农田100亩，新增水稻田面积650亩，新申报绿色食品2家。强化示范家庭农场和示范合作社培育，新增区级示范家庭农场8个。加快推进五星级农产品质量监管体系建设，新增村级服务站2家，提升村级服务点1家，成功举办江苏省农产品质量安全监管暨十万规模主体入网监管行动现场观摩会。全面加强设施农业用地管理，完成大棚房问题专项清理整治行动“回头看”，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。

（四）民生事业不断夯实。积极回应群众所急所忧所盼，全镇十大民生事业项目有序推进。社会保障更加完善。累计发放低保金、临时救助金、残疾人两项补贴等各类补贴372.2万元，灵活就业人员社保补贴710人次，省级困境儿童“关爱之家”示范点完成验收。新增就业817人，城镇失业人员再就业589人，就业困难人员再就业59人。打造“古运河畔·戎耀奔牛”退役军人服务品牌，村（社区）服务站加快推进。教育卫生全面发展。省奔中、中天实验学校等学校在中高考中再创佳绩，流动就业创业人员随迁子女积分入学有序开展。福利院公建民营和适老化改造加快推进，居家养老援助服务提标扩面，累计服务2157人。奔牛医院住院大楼、发热门诊基础工程完成施工。进一步压实疫情防控责任，全面发动新冠疫苗接种，首针接种完成比例居全区第二。统筹调度核酸采样，奔牛成校核酸采样点投入使用，完成核酸采样10894人次。基层治理精准发力。做强“奔牛事·牛盾解”工作品牌，健全“一车一站三室”大调解机制，接待服务群众104次，调解成功率达100%，信访积案化解率达90%。网格化社会治理扎实推进，网格平台受理事件9751件，事件办结率达99.6%。现代化指挥中心平台高效调度，“线上+线下”全方位、全时段搜集社情民意，接收工单2922件，办结率达97.7%。成功举办全区基层社会治理现场会，展现奔牛基层治理新亮点。安全生产基础夯实。深入开展“危污乱散低”整治提升行动，关停取缔、整治提升企业57家，腾出土地574亩，拆除房屋5800平方米。持续推进各领域安全生产专项检查，全面排查燃气使用户15713户、农房10316户，全力消除各类事故隐患。奔牛消防站建成投用，消防救援能力不断提升。

（五）自身建设全面加强。始终坚持政治引领。把党史学习教育作为重大政治任务，将党史学习教育各项成果转化成为群众办实事的动力源泉，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。全面推进依法行政。完善班子成员和机关工作人员学法用法制度，认真做好政府信息公开，不断提升政府决策科学化水平。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议10件。着力打造便民政府。做好机构改革“后半篇”文章，提高各单位联动效能。持续完善“奔牛事·奔跑办”审批服务品牌，以“就近办”“网上办”“自助办”“一次办”为导向，推动形成“网上办、集中批、联合审、代办制、不见面”办事模式，切实增强企业群众满意度。不断锤炼勤廉作风。开展“追赶超越争一流 实干有为犇向前”作风建设行动，着力纠正“四风”，严格整治形式主义、官僚主义，积极推进基层减负、首问负责。全面加强重点领域制度建设，制定出台镇村两级工程管理办法、小额零星工程项目管理办法，严防群众身边的“微腐败”。严管严控地方政府性债务，有序完成年度化债任务。

此外，人民武装、双拥、供电、爱卫、商会、红十字会、民族宗教、统一战线、档案方志、工会、妇女儿童、共青团、老龄和残疾人等工作也取得了长足进步。

各位代表，上半年的成绩来之不易。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是在区委区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大、政协的监督支持下，全镇人民凝心聚力、奋发图强的结果。在此，我代表奔牛镇人民政府，向各位代表，并通过你们向辛勤工作在各行各业的全镇人民，向始终心系全镇工作的离退休老同志，向所有关心、支持、参与奔牛发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前发展中还存在一些问题和短板，主要表现在：工业用地增效不够明显，转型升级步伐较慢，缺乏有代表性的产业集群；城市管理精细化水平还不够，安全环保压力依然较大；医疗、养老、文化等公共服务供给与群众的期盼还有差距；少数干部思想观念、素质作风与发展要求还不相匹配。对此，我们将直面问题，采取有力措施，切实加以解决。

二、下半年工作安排

做好下半年及今后一个阶段的工作，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神，认真贯彻区第五次党代会和镇第五次党员代表大会精神，紧扣“千年运河明珠、绿色智造新镇、美丽乡村样板、文教宜居高地”崭新定位，对照全年目标任务，干在实处、走在前列，奋力谱写奔牛“十四五”发展新篇章。

（一）聚焦重大项目，全力增强产业发展能级。紧紧抓牢重大项目。始终把重大项目作为经济高质量发展的动力引擎，深入推进“重大项目攻坚突破年”活动，瞄准绿色智造产业，努力引进一批成长性强、爆发力大的优质项目。全力推进已签约重大项目落地开工，实施项目签约、审批、开工、竣工全流程服务，加快完成派尼曼家居、顺昌电机、永丰卷材、裕成电子4个项目的成片开发方案。集中力量加快中日智能产业园建设步伐，稳妥推进500亩核心区动迁工作，全面提升重大项目承载能力。着力释放企业活力。抢抓新一轮国土空间规划编制机遇，力争新增建设用地空间800亩。深化“亩均效益”改革，进一步摸清全镇低效用地底数，完善产业项目用地绩效评价机制，努力提升传统产业工艺、制造和管理水平，确保整治提升低效用地200亩。大力支持液压机械、循环经济等本土产业做大做强，通过合资合作、提档升级等方式，推动生产方式向智能化、精细化迈进。鼓励企业抢抓资本市场改革机遇，推动裕成电子等企业加快上市步伐。加速汇聚创新要素。以新北区企业科技创新积分试点为契机，全力争取各级创新政策，引导企业创新发展。充分激发人才创新活力，发挥商会、众创空间、科技孵化器等载体集聚功能，加大高层次人才招引力度，打破高校、企业人才培养边界，推动政产学研深度融合。加快推动人才公寓建设，确保建成人才公寓500套，不断优化人才发展环境。

（二）聚焦运河文化，全力展现千年古镇魅力。高标准推进运河文化带建设。紧扣高颜值生态长廊、高品位文化长廊、高效益经济长廊的建设目标，拓展运河文化带体系性文化策划成果，加快“一园两带”建设。加快运河生态廊道三期工程建设，力争南岸工程年内完工，有序开展航道线内建筑物和伯牙渎地上附着物处理。高质量完善基础设施。全力推动实施老镇区提升改造工程，加速完成集镇区段雨污分流，全面完成老公房、危房排查并启动整治改造。统筹推进新镇区经营性用地开发，力争金牛里安置房建设年内完工。加快补齐污水管网短板，确保完成润园路、北园区污水管网改造，全力推进312国道、239省道和运河路污水主管网建设。大力实施道路交通畅行工程，加快运南西路、劲港路等路段改造，积极推进叶家码头跨铁路大桥建设，确保铁路工区西延段建成通车。全面开展道路安全隐患排查整治行动，确保完成98公里镇级道路、101公里农村道路和42座农桥排查维修。高水平打造宜居环境。深入打好污染防治攻坚战，坚持排查整治与长效管理紧密结合，加大涉VOCs企业检查力度和“散乱污”作坊清除取缔力度；完成涉磷污染行业排查整治，制定新孟河、西河、老孟河排污口溯源整治方案，确保全镇32条问题小微水体全面整治。开展镇容镇貌专项治理行动，深化农贸市场、文明交通等重点领域治理，加大公共基础设施养护力度，完善生活垃圾、建筑垃圾、餐厨废弃物收运处置体系，提升住宅小区物业服务水平，打造干净整洁有序的城镇环境。深化城市管理创优活动，力争中天南路创成区级精品道路。

（三）聚焦乡村振兴，全力打造美丽乡村样板。打造美丽乡村升级版。做好史陈家村市场化运营文章，放大“民盟助力乡村振兴实践基地”效应，构建独具特色的自然研学村，不断提升和乐史陈家的影响力和美誉度。扩大新市村全域土地综合整治试点成效，做强以勇士路为主轴的现代农业产业园，加快新市村美丽乡村开园步伐，打造农文旅融合发展新格局。紧抓新孟河拓浚提升契机，依托新孟河与大运河枢纽，打造新孟河农文旅休闲观光带。做强农业发展新引擎。进一步完善村庄规划，高效率推进高标准农田建设，积极落实新孟河沿线“稻田公园”项目，全力创建省五星级农产品质量安全监管站。深入实施“万企联万村、共走振兴路”行动，充分发挥新农产业联盟引领作用，与常高新集团、富甲生物科技等联建单位加强合作，不断提升农村产业发展水平，有效促进农业增效和农民增收。提升乡村环境吸引力。扎实推进农村人居环境长效整治，持续提高居民生活垃圾分类参与率，扩大“房改亭”覆盖面，年内建成易腐垃圾处理设施1座；加快建设42个村庄生活污水处理设施，确保农村人居环境长效管理考核保持全区第一。

（四）聚焦基层治理，全力提升本质安全水平。全面夯实社会治理基础。学习借鉴新时代“枫桥经验”，落实“一村一顾问”挂牌和见面制度，加快矛盾纠纷多元化解体系平台和机制建设，充分利用“一车一站三室”大调解模式，让矛盾处理“不出村”“不出镇”。健全网格员长效管理机制，做到需求在网格中发现、矛盾在网格中化解、环境在网格中整治、安全在网格中防范、服务在网格中开展。完善社会治安防控体系，新建85个高清视频监控点位。重点加强反诈宣传，多方联动打造反诈“防火墙”。全面畅通群众反映渠道。持续完善“奔牛事·牛盾解”服务品牌，不断健全线上线下分流、多元主体参与、数据共建共享的非诉纠纷化解综合平台。高标准推进指挥中心改造升级，扩充指挥阵地、优化功能板块。大力宣传“BenNiu民意直通车”小程序，高效做好“12345”“12319”等平台工单处理，让资源和力量“下得去”，让群众需求和反馈“上得来”。全面筑牢安全生产防线。深入推进“危污乱散低”专项整治提升巩固行动，持续开展建筑施工、城市地下管网、交通运输及港口危险化学品安全生产特别是燃气安全专项整治。全面压实各责任单位主体责任和行业监管责任，以严格执法倒逼企业提升安全管理水平。持续推进“住人大棚”整治，确保全镇安全形势持续稳定。依托奔牛消防站完善风险防范机制，提高应急处突能力，有效保障人民安居乐业、社会安定有序。

（五）聚焦民生福祉，全力擦亮文教宜居品牌。坚决压实疫情防控举措，让群众生活更放心。从严从紧做好当前疫情防控工作，建立常态化防控和应急处置转换机制，全面落实“四早”要求，压实“四方责任”，牢牢管控重点人员，严防死守重点场所。启用省奔中体育馆疫苗集中接种点，全面、分批次有序开展新冠疫苗接种，发动保障12～17周岁青少年接种疫苗，筑牢防疫安全屏障。加快推进奔牛医院住院大楼和发热门诊规范化建设，提升基本医疗和公共卫生服务能力，守护奔牛人民健康防线。持续优化公共服务，让群众生活更舒心。持续擦亮“奔牛事·奔跑办”服务名片，全力优化营商环境，不断提升政务服务水平，建成江苏省“15分钟医保服务圈”示范点。推动教育优质均衡发展，加快推动奔牛初中异地新建和中天“九年一贯制”学校建设，做大做强“银杏”教育基金，建立完善校园安全风险防控体系。加快福利院改造工程，逐步扩大居家养老援助服务覆盖面。围绕“文化惠民、文化乐民”，持续开展奔牛“文化讲坛”等系列活动，完善全民健身点建设，做好文物保护和非遗传承保护。不断健全社会保障，让群众生活更安心。建设智慧大救助管理服务平台，积极打造常州社会救助先行优秀示范点。创新残疾人服务体系，打造“残疾人之家”综合服务示范品牌“小纽扣驿站”。继续做好失地农民保障，努力做到应保尽保。深入开展镇级示范型退役军人服务站和村（社区）服务站创建，全面落实双拥优抚政策。健全企业劳动人事争议调解组织，完善协调劳动关系三方机制，多元化解劳动纠纷。

（六）聚焦廉洁高效，全力建设人民满意政府。坚持党的全面领导，深入开展党史学习教育，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把稳正确政治方向。坚持打造法治政府。坚定贯彻中央、省、市、区决策部署和镇党委工作要求，确保政令畅通、令行禁止。坚持科学决策、民主决策、依法决策，规范行政执法行为。自觉接受人大、政协等各方面监督，让行政权力始终在阳光下运行，提高政府公信力和执行力。坚持打造为民政府。站在群众立场解难题、办实事，增强“全周期”意识、精减审批事项、优化办事流程，不断提升为民服务水平。深化领导干部蹲点村（社区）制度，高标准完成实事项目，加强重点领域政府信息公开，保障群众的知情权、参与权、监督权。坚持打造廉洁政府。严格落实全面从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”，整治为政不勤、不公、不义、不廉行为，营造政府系统风清气正良好生态。持续改进工作作风，力戒形式主义、官僚主义，推动基层减负落地见效。厉行勤俭节约，持续压减财政一般性支出，多渠道化解隐性债务，以政府“紧日子”换取百姓“好日子”。

各位代表，行至半山不停步，船到中流当奋楫。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，坚决扛起“争当表率、争做示范、走在前列”的使命担当，大力弘扬“勇争一流、耻为二手”的常州精神，齐心协力，锐意进取，为新北区争当全省社会主义现代化建设先行区集聚奔牛力量。

名 词 解 释

1.“三牛”精神：在全国政协2021新年茶话会上，习近平总书记强调要发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，在全面建设社会主义现代化国家新征程上奋勇前进。

2.省“双创计划”：江苏省高层次创新创业人才引进计划。

3.VOCs：挥发性有机物。

4.“一园两带”：第一河口遗址公园、运河—老孟河历史文化观光带、运河—新孟河水利枢纽风光带。

5.“一车一站三室”：“和谐号调解直通车”、律师工作站、“橄榄枝”工作室、沈惠中个人调解工作室、周校鹏个人调解室。

6.四早要求：早发现、早报告、早隔离、早治疗。

7.四方责任：属地、部门、单位、个人的四方责任。