各村（社区）、各办局及有关单位：
为进一步加强我镇燃气安全管理工作，有效防范和遏制燃气安全事故，全力保障人民群众生命财产安全，切实维护社会大局和谐稳定，现将《关于进一步加强城镇燃气安全长效管理工作的实施意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
常州市新北区奔牛镇人民政府
2021年6月16日
关于进一步加强城镇燃气安全长效管理工作的实施意见
根据国务院《城镇燃气管理条例》和《江苏省燃气管理条例》，为进一步加强我镇城镇燃气安全管理工作，有效防范和遏制燃气安全事故，全力保障人民群众生命财产安全，切实维护社会大局和谐稳定。现就进一步加强城镇燃气安全长效管理工作提出如下意见：
一、切实加强燃气工作组织领导，统筹协调推动燃气安全监管
在镇安委会统一部署下，完善燃气安全工作机制。为加强对本辖区内燃气安全管理工作，参照区地下管网与城镇燃气安全生产委员会工作机制，建立健全部门协同监督管理机制，加强对各村（社区）和相关部门履行燃气管理职责的监督检查；统筹推进燃气安全管理工作，每半年由分管领导组织召开联席会议，听取各村（社区）及相关部门工作汇报，研究讨论燃气安全监管推进工作中的重大问题和重要事项；开展专项检查督查，每季度组织一次燃气领域安全生产检查督查；落实人员和资金保障，配齐配强监管人员，确保监管力量与监管任务相匹配。
二、压紧压实属地管理责任，落实落细燃气各项监管举措
各村（社区）、各部门应当加强属地城镇燃气安全生产监督管理，扎实推进本辖区内燃气安全监管工作。
1.结合各村（社区）居民的用气需求，由镇政府做好瓶装液化石油气供应站点的布局规划，实行统一规划、统一建设、统一管理。
2.每年度对属地瓶装燃气供应站所从事的许可事项活动进行核查。
3.所有瓶装燃气餐饮用户必须全部安装燃气泄漏安全保护装置，并接入智慧燃气监管平台，实现24小时集中统一监控。
4.加快推动“瓶改管”工作。制定瓶装液化石油气用户“瓶改管”年度工作计划，加大“瓶改管”工作力度。
5.加强分级分类精准监管。按照城镇燃气分级分类监管要求，制定本村（社区）分级分类监管实施办法，对居民燃气用户检查每年不少于1次。对于检查发现的隐患，要及时督促整改，实行闭环管理。
6.加强燃气设施安全保护。加强对燃气设施保护范围内施工现场作业行为的管理，加大对燃气设施安全范围内违法建（构）筑物的清除力度，依法查处施工破坏燃气设施行为。
7.加强餐饮场所隐患排查整治。充分发挥村（社区）和相关部门的作用，加强条块协作和信息共享，排查整治不符合安全用气要求的餐饮场所，督促餐饮商户做好日常安全生产检查、月度安全自查、泄漏安全保护装置安装等工作。结合网格化管理，落实各餐饮饭店监管责任人。对新开张使用或后改用瓶装液化石油气的餐饮饭店，应在5个工作日内开展现场检查。未领取《工商营业执照》的餐饮饭店原则上不得供气。
8.督促餐饮场所加强培训。建立餐饮燃气用户培训学时卡制度，负责人、店长和厨师长每年至少参加一次由相关主管部门组织的安全知识培训。
三、严格落实行业部门监管职责，着力提升燃气行业监管效能
1.建设局：负责燃气管理协调工作。监督燃气供应企业与餐饮企业签订供用气合同；监督指导燃气供应企业按照法律法规、标准规范和合同的约定承担用户燃气设施巡检、燃气使用安全技术指导和宣传责任；指导餐饮经营单位安装并正确使用燃气泄漏安全保护装置；定期向社会公布合格经营（供应）企业名录。
2.经济和科技发展局：负责督促餐饮商户落实安全用气主体责任，督促餐饮商户与正规瓶装液化气企业签订供用气合同，督促餐饮商户使用符合国家标准的燃气器具以及连接管、调压阀等配件，与正规瓶装液化气企业签订供用气协议，督促在餐饮场所显著位置张贴燃气安全使用信息公示牌，接受公众监督。
3.综合行政执法局：负责工矿商贸生产企业自产自用煤气设施（特指煤气柜、煤气发生炉、生物油等）的安全生产监管工作。会同有关部门研究制定拆违整治方案，整治现存占压燃气管道违章建（构）筑物。
4.行政审批局：负责民政、卫生健康相关行业领域内燃气安全的监督管理，共同做好燃气安全监督管理工作。
5.政法和社会综合治理局：负责教育相关行业领域内燃气安全的监督管理，共同做好燃气安全监督管理工作。
6.派出所：负责燃气供应、使用场所的公共安全管理，对无经营资质非法经营燃气站点，进行取缔，情节严重的依法追究刑事责任。并负责燃气生产、供应、使用等场所的消防安全监督管理。
7.市场监督管理分局：负责燃气、燃气燃烧器具、软管、减压阀、燃气泄漏安全保护装置的产品质量、计量、特种设备安全的监督管理，依法查处无照经营、销售不合格燃气燃烧器具及配件等违法行为。
8.交警中队：负责危险货物运输车辆燃气运输行为的监督管理，依法查处载货汽车不具有危险货物运输经营资质从事燃气运输的行为。
四、有效落实企业安全主体责任，全力加强企业安全生产管理
（一）燃气经营企业（单位）主体责任
1.严格落实第一责任人责任。燃气经营企业法定代表人和实际控制人是企业安全生产第一责任人，严格履行法律法规规定的安全生产法定职责，建立健全本企业安全生产规章制度。
2.落实人员和资金保障。加强安全管理机构和人员配备，设置专门的安全生产管理机构，配足专职安全生产管理人员；加大安全生产经费投入，足额提取并按规定使用安全生产费用；按照有关规定投保安全生产责任保险。
3.严格落实安全防控措施。加强安全隐患排查治理，对燃气设施进行定期巡查、检修和更新，发现安全隐患的，应当及时整改和消除；加强各类危险源安全管理，参照《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》，建立危险源台账档案，对重大危险源进行安全评估。
4.强化应急救援能力建设。燃气经营企业应当及时修订完善本单位应急救援预案，并定期开展演练；设立事故抢修队伍，配齐配全抢修设备和器材；设置并公布抢险抢修电话，设立专门岗位24小时值班。
5.全面运行用户服务系统。实行用户档案管理，推行实名制销售，与用户签订供用气合同，明确双方的权利和义务。其中，瓶装燃气经营企业应当明确告知用户需具备的安全用气条件。每季度向市（县）、区燃气管理部门报送用户信息。
6.定期开展入户安全检查。制定年度安检计划，开展入户安全检查，瓶装液化石油气餐饮用户（含单位食堂）应委托第三方安检单位实施，做好安全检查记录。发现用户违反安全用气规定的，应当书面告知用户，要求用户及时整改，用户拒不整改的，燃气经营企业按照供用气合同暂停供气，并报属地燃气管理部门。
7.开展安全生产教育培训。制定企业从业人员年度安全培训工作计划，每月组织从业人员安全培训，严格落实新员工入岗、转岗三级安全教育培训制度。
8.落实管线巡查保护制度。管道燃气经营企业要加强燃气设施保护，并按相关规范标准设置燃气设施安全标识，及时制止违章占压、第三方施工等危及管道安全的行为。与建设单位、施工单位共同制定燃气管道、设施施工保护方案，签订施工保护协议，并安排专人现场监护。
9.完善瓶装燃气经营管理。瓶装燃气经营企业要落实气瓶信息化管理。严格落实气瓶颜色标识和气瓶信息注册，完成气瓶信息数据库，实现气瓶“一瓶一码”信息化和自有产权气瓶充装管理。严格落实瓶装燃气配送服务管理办法，将供应站、配送车、送气服务人员纳入内部管理，统一配送车辆样式、送气工服装、送气卡；要严格落实上下班人脸打卡制度，气瓶、钱款当日下午5点前盘点，未送出的满瓶与回收的空瓶都要当日录入系统，并与配送单一致。配送单应注明收取金额，并经用户签字确认。
（二）燃气使用企业（单位）主体责任
1.制定完善安全用气规则。与正规的燃气经营企业签订供用气合同，其中，瓶装燃气用气企业（单位）应对符合安全用气条件作出承诺；建立健全安全用气责任制、用气操作规程等规章制度；制定燃气事故应急处置方案并定期开展演练。
2.加强燃气设备安全检查。指定专人负责燃气设备的日常安全检查，并做好记录，确保设备安全可靠运行。发现燃气泄漏时应立即采取应急处置措施，并向燃气供应企业和有关部门报告。
3.积极配合安全检查和隐患整改。主动接受燃气经营企业的入户安检和安全用气宣传指导，对燃气经营企业安检中发现的安全隐患应立即进行整改。
4.定期开展安全培训。制定年度安全培训工作计划，每月对企业员工组织培训，定期参加相关管理部门组织的培训，掌握燃气安全知识和操作使用技能，熟悉本单位燃气设施和消防设施的使用方法，熟知有关安全规定和应急处置流程。
五、规范明确全员岗位安全责任，不断强化企业职工安全意识
燃气经营企业和各类用气企业（单位）应当建立清晰、明确、具体的岗位安全知识和实际操作技能标准、安全工作流程、岗位责任清单。
企业员工要知晓企业安全制度及安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知晓自己在安全生产方面的权利和义务，坚决杜绝“三违”现象，及时发现安全隐患并及时报告。
企业员工要按时参加本单位的各类培训，提升安全意识。其中，燃气经营企业管理和操作人员必须持证上岗，并定期参加燃气主管部门组织的继续教育。
六、严厉查处燃气安全违法行为，始终保持打非治违高压态势
各村（社区）、各部门每年初要制定年度执法工作计划，牵头协同相关部门组织开展联合执法行动，全年各项执法不少于两次。派出所牵头相关部门查处非法经营行为，市场监管部门联合相关部门开展燃气器具以及附件产品专项整治、查处充装非自有气瓶行为，交警中队联合相关部门查处载货汽车非法运输行为，经济和科技发展局联合相关部门开展餐饮场所燃气使用监督检查，综合行政执法局联合相关部门查处违章占压燃气管道行为。
七、持续开展燃气安全宣传教育，全面提升全民燃气安全意识
各村（社区）、各部门要建立健全齐抓共管的燃气安全宣传教育机制，充分利用电视、报刊、广播、网络、微信、微博等多种渠道，每年至少开展2次安全公益宣传，每半年对辖区燃气用户开展安全教育，普及燃气安全使用基础知识及法律法规，提高公众的燃气事故预防能力。
建设局指导督促燃气企业加大宣传教育力度，印制安全宣传材料，制定安全宣传年度计划，督促供气企业按月落实，不断增强全社会保护燃气设施和安全使用燃气的意识，确保我镇燃气市场安全稳定、持续发展。
