各村（社区）党总支部，各办局党（总）支部，各有关单位党组织：

现将《关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的实施意见》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

中共常州市新北区孟河镇委员会

2021年3月19日

关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”

主题教育成果的实施意见

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实中央办公厅《关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的意见》（中办发〔2020〕31号）、省委办公厅《关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的实施意见》（苏办发〔2020〕37号）、市委办公室《关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的实施意见》（常办发〔2020〕36号）和区委办公室《关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的实施意见》（常开委办〔2021〕15号）精神，结合我镇实际，现就全镇巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果提出如下实施意见。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员干部的终身课题常抓不懈，推动全镇各级党组织和广大党员干部不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，团结带领全镇人民全力推进“五大明星城”建设，为“争当表率、争做示范、走在前列”贡献新北力量。

二、工作任务

1．持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持读原著、学原文、悟原理，继续在学懂弄通做实上下功夫。全镇各党组织要将习近平新时代中国特色社会主义思想作为理论学习中心组学习的必修课，每年至少举办1期专题学习会进行集中学习研讨，一般不少于3天。建立完善中心组学习巡听旁听机制。党员领导干部要列出年度重点书目学习，每年至少到分管领域、学校等基层单位或所在党支部讲1次专题党课。广大党员要按时参加党员大会、党小组会和上党课，用好“学习强国”“江苏先锋”“常州在线学习”“龙城先锋”“新北党建”“名镇孟河”等学习平台和远程教育站点。恽代英广场、恽代英事迹陈列馆（小河中学）、恽代英主题馆（小河中心小学）、天花庄突围战纪念碑、何氏民宅、费伯雄故居、孟河斧劈石盆景园等红色教育资源要将新思想作为教学培训的中心内容和首要任务，作为各类党员干部教育培训的第一课，建立符合本地实际的课程体系，开发一批具有本地特色的教学案例和现场教学点，确保新思想占理论教育比重达50%以上，确保新思想在教育培训班次中安排时间占比达1/3以上。

2．不断增强“两个维护”的思想自觉政治自觉行动自觉。将学习贯彻习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神，特别是对江苏重要讲话指示精神，作为各党组织召开会议的“第一议题”，讨论决策重大事项前首先学习领会习近平总书记有关重要论述。习近平总书记重要讲话指示精神贯彻落实情况要有专门台账、全程纪实，要建立定期跟踪督查机制，对落实不力的进行问责追责。加强对领导班子和领导干部严守政治纪律和政治规矩的监督，重点监督贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署情况，以及重要政策、重点任务推进情况，及时发现和纠正有令不行、有禁不止行为。

3．强化理想信念教育和党性教育。党员干部要把党章学习作为必修课，党员干部党性教育和领导干部任职培训要把党章作为必学内容。党委理论学习中心组每年安排1次党章集体学习，党支部每年组织1次党章专题学习交流。强化对党忠诚教育，落实主题党日制度，坚持和完善“四重四亮”、党员过“政治生日”等有效做法，教育引导党员干部强化党的意识、党员意识。加强党规党纪教育特别是政治纪律和政治规矩教育，督促党员干部强化组织观念，坚决防止“七个有之”，自觉践行“五个必须”。开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史专题教育，让党员干部学习了解党的光荣传统、宝贵经验和伟大成就，做到知史爱党、知史爱国。积极利用本地红色资源和全市党员教育“3211工程”阵地等，讲好红色故事，传承红色基因，坚定理想信念。

4．开展经常性政治体检。细化完善“五看三十问”指标体系，综合运用专题调研、考察考核等多种方法，全面考察识别干部政治素质。严肃党内政治生活，通过“三会一课”、谈心谈话、党性定期分析等，推动党员干部经常性与中央精神对标、拿党章党规扫描、用群众期盼透视、同先辈先烈先进对照，特别是针对习近平总书记列举的违背初心使命的“八种心态”，结合“九个有没有”，深入查找自身在政治、思想、组织、作风、能力、廉洁等方面存在的差距和不足。各级领导班子要针对巡视巡察、干部考核、专项督查反馈的意见，联系本地本单位发生的重大事件、典型案件，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，集体讨论查找问题。领导班子成员之间、党支部委员之间要经常性开展谈心谈话。严格落实民主生活会、组织生活会、民主评议党员、领导干部双重组织生活等制度，切实把批评和自我批评开展起来。探索基层党组织党建体检工作机制，及时检视问题，确保精准施策。

5．持续涵养良好政治生态。落实《中共常州市新北区委关于优化政治生态的实施意见》，围绕构建政治生态评价体系、健全监督约束机制、增强自我净化能力，抓住党员领导干部“关键少数”，破立并举、标本兼治，营造更加风清气正的政治生态。落实《常州市政治生态监测评估工作实施办法（试行）》，对照维护党规党纪、贯彻党的路线方针政策、全面从严治党、综合测评等方面的政治生态监测评估重点任务和各项指标，常态化开展本地本单位政治生态监测评估，整理问题清单，抓好整改落实，推动政治生态不断向好。深入推进政治巡察，落实巡视巡察上下联动监督机制，着力推进政治监督具体化、常态化。

6．深化查摆问题的整改落实。各级领导班子和党员干部要针对检视查摆的问题，立查立改，从具体事、身边事、群众最不满意的事改起，列出问题清单，明确整改时限，细化具体措施，实行清单化管理、项目化推进、销号式整改，整改情况在适当范围内公开。各党组织和领导干部要带头抓好问题整改，防止只抓下级、不抓自身。对本地本单位存在的问题，要主动认账担责，落细落小，整改到位。把民主生活会、组织生活会等整改工作同党员干部政治体检中查找出来的问题整改结合起来，一体化推进。对已整改的问题要经常性开展“回头看”，尚未完成整改的要一抓到底，确保改彻底、改到位。

7．推动党员干部在改革发展稳定一线践行初心使命。教育引导党员干部忠实履行职责，做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。健全重大突发事件领导班子应急处置机制和党员干部应急动员发挥作用机制，推动领导班子和领导干部坚守岗位、靠前指挥，引导党员干部关键时刻冲得上去、危难关头豁得出来、重大斗争中经得住考验。加强党员干部治理能力和专业能力建设，建立健全组织调训、干部参加培训评估等制度，突出在急难险重一线历练，提高党员干部打硬仗、解难题、防风险的能力。深入实施年轻干部“红砖计划”，有针对性地加强对年轻干部的思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，帮助他们提高“七种能力”。深入开展全镇基层党组织“三个一线”突击行动，设立党员先锋岗、党员责任区，推行设岗定责、承诺践诺，推动党员干部保持和发扬“我是党员我先上”的使命担当，充分发挥先锋模范作用。

8．进一步释放“三项机制”的激励效应。做好干部鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”贯彻落实工作，推动广大干部践行新思想、强化新担当、展现新作为。坚持能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的选人用人导向，抓住区镇领导班子换届契机，大力提拔使用一批在打赢三大攻坚战、夺取“双胜利”、构建新发展格局等工作中敢担当、善作为的优秀干部。把干部担当作为情况作为巡察中选人用人专项检查的重要内容，对不敢面对问题、触及矛盾，工作长期没有实质性进展、群众反映强烈的问题长期得不到解决的领导班子，对庸政懒政怠政的领导干部，对解决群众困难“推拖绕”的党员干部，依规依纪依法予以问责。把“三个区分开来”的要求具体化，正确把握干部在工作中出现失误错误的具体情况和性质，坚持实事求是、科学研判。系统梳理党的十八大以来中央和省委、市委、区委、镇党委关心关爱干部的一系列政策措施，逐项研究对照、逐条细化落实。把综合考核作为识别评价干部、提高选人用人质量的重要抓手，突出实干实绩，强化结果运用。

9．选树实干担当先进典型。大力选树宣传秉持理想信念、保持崇高境界、坚守初心使命、敢于担当作为的先进典型。积极发挥先进典型、身边榜样示范引领作用，根据农村、社区、机关事业单位、国有企业和“两新”组织等不同行业实际，选树一批具有时代特色和本地特点的先进典型。围绕庆祝中国共产党成立100周年等重大活动，选树和宣传一批优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织。建立健全选树、宣传、学习和运用先进典型和身边榜样的机制，推动党员干部把学先进、树典型与弘扬党的优良传统、履行新时代新使命结合起来，在全镇上下营造崇尚实干、鼓励担当的浓厚氛围。

10．聚焦破解重点难点问题大兴调查研究之风。把调查研究贯穿工作谋划、决策和执行全过程，贯穿发现和解决问题、密切党群干群关系全过程。落实“三个走遍”要求，镇党委书记走遍所有村民小组（居民小区）和困难户。各级领导班子要围绕贯彻落实中央和省委、市委、区委决策部署，着眼解决实际问题，每年年初制定年度调研计划，每个班子成员研究确定1～2个重点调研课题，每年到基层调研时间不少于2个月。领导干部要结合分管工作领题调研，自己撰写或主持起草调研报告，研究分析问题症结、提出政策措施。坚持问题导向，哪些方面问题突出就聚焦哪些方面调研，问题出在哪个环节就重点在哪个环节调研。对调研发现的问题，能解决的马上解决，一时解决不了的要有时限。加强调研统筹，改进调研作风，提倡采取“四不两直”方式，防止扎堆调研、作秀调研，不增加基层负担。

11．坚持不懈为群众办实事做好事解难事。坚持人民至上的价值取向，把为民造福作为最重要的政绩。镇党政领导班子要对照习近平总书记提出的“八个更”要求，按照市委、市政府工作部署，深入排查解决突出民生问题，制定年度民生实事计划，并采取适当方式公开方案、进度和结果，接受群众评价和监督。完善党员干部直接联系群众制度，区、镇党政领导班子成员要建立基层联系点，联系时间一般不少于1年，各层级联系点一般不重复交叉。领导干部每年深入联系点至少1次，了解社情民意，帮助建强基层组织、解决发展难题。深入实施“万企联万村、共走振兴路”活动，抓党建促联建，推动企业高质量发展，促进乡村全面振兴。持续开展“党员义工365”活动，组织党员结合实际参加党组织开展的志愿服务，鼓励和引导在职党员到工作地或居住地党组织报到为群众服务。把联系服务群众与经常性做好群众思想政治工作结合起来，在解决实际问题中教育引导群众、组织凝聚群众，保持党同人民群众的血肉联系。

12．加强和创新基层社会治理。以党建引领基层治理体制机制创新，推动社会治理重心下移，推动服务群众“零距离”。落实区委《关于强化专职化管理打造基层治理铁军的实施意见（试行）》，选优配强基层带头人队伍，实施村（社区）党组织书记“5A”制晋档升级管理，打造一支高素质基层治理铁军。建立基层公共服务多元供给机制，提高社会组织、社会工作者参与基层治理能力，建好村（社区）干部、网格员、志愿者等队伍，发挥群团组织作用和行业协会商会自律功能，推动社会治理力量落到最基层。在农村，建立健全党组织领导下自治、法治、德治相结合的基层治理体系。在城市，健全党组织领导下的社区居民委员会、小区业主委员会和物业服务企业议事协调机制。

13．坚决反对形式主义、官僚主义。各地各单位要把树立正确政绩观的要求具体化，改进领导方式和工作方法，决不做自以为领导满意却让群众失望的蠢事。重点纠治贯彻落实中央和省委、市委、区委决策部署装样子、做选择、搞变通，维护群众利益不担当不作为特别是漠视人民群众生命安全和身体健康，发文开会不切实际，落实工作重“形”不重“效”、重“痕”不重“绩”，督查检查考核大范围要台账资料，多头重复向基层派任务要表格等问题。通过明察暗访、监督举报、重点督办，严肃查处典型问题。每年要对形式主义、官僚主义问题纠治情况进行自查，加强督促整改，巩固“一票否决”“牌子乱象”和签订责任状事项清理成效，确保发文数量、会议数量、督查检查考核事项只减不增。加强对区级机关发文、开会中的形式主义问题整改，配合市相关部门做好基层监测点设立工作，发现问题及时整改。对形式主义、官僚主义的新表现、新动向进行梳理，作为下一年度纠治重点任务，持续深化整治，防止反弹回潮。

14．久久为功抓好专项整治。聚焦动摇党的根基、阻碍党的事业的各种问题，列出重点、集中整治。镇党委要综合分析民意收集、信访反映、巡视巡察，以及领导专题调研等方面情况，每年确定2～3个群众反映强烈的突出问题，重点聚焦危化品领域、人防系统、餐饮浪费、占用耕地建房等开展专项整治，并采取适当方式公开整治的方案、进度和成效。加强部门联动、上下互动，整体推进问题解决。要将专项整治情况纳入巡察、党委工作督查，适时组织开展专项检查，对问题较多的地区和单位重点查访，对专项整治不力或搞形式走过场的严肃批评、督促改正。

15．督促党员干部遵规守纪、廉洁从政。督促党员干部正确处理公私、义利、是非、情法、亲清、俭奢、苦乐、得失的关系，清白做人，干净做事。党员领导干部要严守党的政治纪律和政治规矩，严格遵守廉洁自律准则、党内政治生活若干准则、重大事项请示报告制度等。坚持民主集中制，严格执行领导班子议事决策规则，落实领导干部插手干预重大事项记录制度，确保公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，凡明令“禁止”“不准”的都严格把好关。反对特权思想和特权行为，注重家庭家教家风建设，全面规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为，引导和督促领导干部主动规范、自我规范。用好阳光扶贫、地方政府隐性债务、农村集体“三资”等信息化监管平台，推动强监督与强监管同向发力。常态化开展警示教育，每年至少召开1次警示教育大会，党员领导干部每年至少参加1次警示教育活动，对新任职党员领导干部开展任前廉政教育。

三、组织领导

1．层层落实责任。全镇巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育工作在镇党委领导下进行，由组织口牵头组织实施，镇纪委、宣传统战、政法等各司其职、协力推进。各党组织要切实履行主体责任，专门研究部署，定期跟踪推进。领导机关、领导干部要走在前、作表率，既抓自身又抓下级，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。

2．注重统筹协调。把巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育工作情况，纳入各级党组织党建工作考核和镇党委书记抓基层党建工作述职评议考核重要内容，每年结合工作总结、述职进行检查和评估，作为评判党组织和党组织书记履行管党治党责任情况的重要依据。要结合学习贯彻党的十九届五中全会精神，结合改革发展稳定等各方面工作，结合人民群众对美好生活的新期待，细化实化各项任务举措，逐项抓好落实。

3．加强督促指导。各党组织和各责任单位要加强工作落实情况的考核评估，通过听取意见、随机查访测评，了解党员、群众评价，及时发现解决存在的突出问题。上级党组织要通过派人列席下级党组织的民主生活会、组织生活会、专题学习研讨会等方式，加强具体指导，推动各项任务落地落实、取得成效